资府发〔2011〕23号

 

 

资阳市人民政府

关于印发《资阳市交通运输发展“十二五”规划》的通知

 

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级有关部门：

    《资阳市交通运输发展“十二五”规划》已经市政府第九十一次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

 

 

 

       二〇一一年九月二十二日

 

 

 

 

资阳市交通运输发展“十二五”规划

前  言

 

一、规划指导思想

“十二五”期间我国经济增长仍会维持较高水平，产业结构调整、发展方式和消费模式将发生深刻变化，外贸需求和外贸结构也将发生新的变化。这些新特征将对交通运输发展提出新的更高要求。“十二五”将是加快推进现代交通运输业发展，加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的战略机遇期，“十二五”交通运输发展规划，要坚持以贯彻落实科学发展观为主线，紧紧围绕交通运输发展新的要求，继续努力把交通发展转入科学发展的轨道，切实为经济社会发展服务；要坚持从交通发展的实际和特点出发，切实指导和引领交通行业实现全面协调可持续发展；要坚持把提高五年规划质量作为规划编制前期研究工作的主要任务，加强规划的前瞻性、科学性和系统性，切实提高规划的指导性、针对性和可操作性。

国家推进成渝经济区建设，四川推进西部综合交通枢纽建设，资阳打造“一区两带四基地”，均以加快发展交通工作为第一要务，支持促进社会经济进步和人的全面发展为根本目的，交通运输发展“十二五”规划要体现与之相适应的能力更充分、布局更协调、衔接更顺畅的交通体系。

二、规划基本原则

（一）交通发展与经济社会相协调的原则

规划要以发展为主题，增加总量、完善结构，较大程度地增强对经济社会发展的支持力度，使交通发展始终适应并适度超前于经济社会发展水平。

（二）统筹协调、合理布局的原则

规划的网络空间布局应在经济社会发展规划的指导下与城市发展规划、旅游发展规划等专项规划和农村产业发展等规划紧密结合，进一步促进城市与农村交通共同发展。

（三）着眼全局、贯通成网的原则

规划必须做到贯通、成网，必须着眼全省、毗邻省市交通规划，按照网络化的要求建设功能完善、高效畅通的公路水路交通网络，加强与其他交通方式的衔接；要统筹公路、铁路、航道、港口、站场设施的协调发展，强化运输行业管理、支持保障系统等薄弱环节的建设，充分发挥综合交通的整体效益。

（四）以人为本、可持续发展的原则

交通的发展要以促进人的全面发展为出发点和落脚点，满足城乡居民、各类群体出行需求，在交通建设规模不断扩张，要素资源不断紧缩，供需矛盾十分突出的情况下，要十分注重土地、资源的合理利用与环境保护，走交通现代化与生态环境相协调的可持续发展之路。

 

三、规划依据

（一）交通运输部要求全面完成“十一五”规划和“十二五”开局做好准备通知精神；

（二）四川省公路水路交通“十二五”发展规划编制大纲；

（三）成渝经济区区域规划；

（四）四川省天府新区总体规划（初步方案）；

（五）西部综合交通枢纽建设规划（2009年5月）；

（六）四川省高速公路网规划（2011年调整方案）；

（七）四川省西部物流中心建设规划；

（八）四川省内河水运发展规划；

（九）资阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；

（十）资阳市打造“一区两带四基地”战略规划；

（十一）资阳市2009-2020年综合交通规划；

（十二）资阳市“十一五”交通发展规划。

 

第一篇  “十一五”交通发展的评估

 

一、“十一五”交通发展回顾

“十一五”是资阳交通工作取得重大进展的五年。全市交通系统累计完成投资122.2亿元，是投资规划目标51.9亿元的2.35倍，“十五”投资的6.8倍。其中公路建设完成116.02亿元，运输站场建设完成5.87亿元，水路基础设施建设完成0.31亿元，分别是“十五”的6.9倍、2.93倍、2.96倍。交通事业在八个方面取得了显著进展。

——实施项目带动战略，多渠道筹资取得显著成效。大力实施项目带动战略，用项目争取上级支持、争取银行贷款、吸纳社会资本。五年来，市交通部门争取部、省支持12.2亿元，采用BOT方式引进社会资本236.57亿元，采用BT方式引进社会资本77.56亿元，用政府特许经营权向银行贷款11亿元，运用政府投融资平台，融资7.44亿元，为加快发展奠定了基础。

——公路建设步伐加快，交通对经济的拉动作用显著增强。“十一五”末，全市公路总里程突破一万公里，达到11965.78公里，比“十五”末增加了2396.64公里，增长25%。其中：国道328.92公里（含高速公路）、省道158.8公里、县道1201.09公里、乡道1854.26公里、村道8393.53公里、专用公路29.18公里，公路网密度达到33.25公里/百平方公里，比“十五”末提高了5.14公里/百平方公里。“十一五”期间4条总计长334公里、总投资236.57亿元的高速公路开工建设，高速公里在建里程位居全省第一；环成都经济区（中简蒲）、资安潼广、资德阿3条总计约248公里高速公路前期工作正式启动，成都第二机场简阳备选场址论证报告已通过专家评审；成资、成简两条快速通道开工建设，简三快速通道即将开工，资安快速通道建设前期工作加快，全市快速通道及高速公路连接线规划建设里程达到235.6公里。境内国省干线公路得到全面改造。农村公路建设成效显著。新改建农村公路6688.13公里，建成通乡油路（水泥路）309公里、县乡联网断头公路609.8公里、通村通达公路1591.74公里、通村通畅公路4177.59公里。全市171个乡镇，提前三年实现“十一五”“硬化到乡”目标；提前两年实现“十一五”“村村通”目标，2815个行政村全部通公路；2005个村已通畅，通村通畅率达71.23%，比全省平均水平高21.23个百分点，排名全省第6。场站及渡口码头建设全面推进。建成二级以上客运站4个，三、四、五级客运站44个和149个招呼站（点），建成二级以上货运站场3个、乡镇客渡码头项目41个、渡改人行桥21座。

——公路管养水平不断提高，通行能力显著提升。“十一五”期间共完成1304.5公里大、中修及水毁修复工程，合格率达100%。国省干线公路路面改造工程基本完成，国省干线公路实现提档升级、跨越升位，由全省第16位跃升至第6位，路况水平跨入全省优良等级行列。收费公路管理稳定有序，五年共计征收车辆通行费2.39亿元，比“十五”增长29%。对国省干线公路路面改造及专项工程实行了招标制度、监理制度和合同管理制度，逐渐培育和壮大了养护单位的市场竞争力，建立和完善了有效的监督制约机制。对现有道班（站）资源进行了整合，科学合理地建立起公路养护管理站、机械化养护中心和一批专业化、机械化维修队伍。加大了公路养护管理房的维修、改造力度，全面改善了国省道危（旧）养护站。

——交通客货运输快速增长，服务水平显著提高。营运车辆快速增加，客货运输量迅速增长。2010年底，全市道路运输从业人员达41654人，营运车辆达28800辆，其中客运车辆2899辆，货运车辆25901辆，比“十五”末分别增长23%和99.1%。客、货运量、运输周转量分别达到5841万人、4008万吨、27.9亿人公里、39.4亿吨公里，比“十五”末分别增长28%、164%、34.6%和299%，承担了全市97.3%的旅客运输量和95.6%的货物运输量，比“十五”末分别提高1.5和3.2个百分点，在综合运输体系的主体地位进一步加强。客运网络体系不断完善。客运企业整合为13家，有汽车客运站125个，其中二级站8个、三级站17个，跨省、市（州）客运线路181条直达18个省、市（州），跨县线路37条，农村客运线路395条，全市所有乡镇通客车，通客车行政村率为56%，客运网络基本建成，初步形成了覆盖面广、能满足群众不同层次需求、服务功能完善的旅客运输服务体系。现代物流得到发展。有货运企业19家，其中危险品货运企业9家，道路运输物流企业已初具雏形，基本形成了“统一开放、有序竞争、货畅其流”的货运服务体系。汽车维修、驾培行业发展迅速。共有汽车维修业户896户，其中一类维修12户、二类59户，有汽车驾驶培训学校16所，其中Ⅰ级3所、Ⅱ级3所。水路运输稳步发展。全市共有航道里程528.58公里，乡镇客渡码头109处，各类乡镇船舶5000余艘，其中客船类船舶298艘，货船类船舶444艘，有持证船员1191名，其中机动船员652名、非机动船员539名。

——严格执行法规制度，市场监管能力显著提高。转变政府职能，理顺执法主体，规范执法行为，建设法治交通，不断加大对《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路运输条例》等交通法律法规的宣传贯彻力度，逐步健全了交通管理法规体系。加强了对招投标、设计变更、企业资质的行业监管。加大了道路运输市场秩序整顿力度，共查扣非法营运车辆2000余辆次，纠正违规行为6万余次，市场营运秩序明显好转。全面开展了公路超限运输整治活动，维护了路产路权，促进了道路运输安全和运力结构优化。

——交通体制改革逐步深化，行业改革开放取得显著进展。深化行政审批制度改革，将原有的52项审批、核准、备案事项精简为21项。行政审批项目办理全部进入政务服务中心，实现了“一站式审批、一条龙服务、窗口式办公、阳光下操作”，提高了办事效率和服务水平。深化公路养护体制改革，实现养护生产市场化。按“事企分家”的改革目标，进行事转企改制，组建公路养护企业，建立国、省、县、乡道阶梯式养护专业队伍，在局部开展了内部模拟市场的试点工作，为最终实现公路养护生产市场化奠定了基础。深化国企改革，完成了全市大部分交通企业的改制任务。走出了一条不用政府投入，引入社会资本，加快站场建设的路子。成功引进深圳海韵国际旅行社有限公司，组建了资阳海韵旅游运输公司，改变了全市无专业旅游运输企业的局面。

——安全生产工作不断加强，应对重大突发事件能力显著提高。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全意识，落实安全责任制，严格安全监管。认真落实运输安全“三关一监督”的要求，积极开展了预防道路交通事故“五整顿、三加强”活动，坚持长效管理与专项整治相结合，强化了水上安全管理。加大了对危桥险路的排查整治力度，部、省、市、县共补助改造资金7047万元，整治危险路段1172处303公里，改造病、危桥75座，基本实现了全市国、省道无四、五类危（病）桥，公路安全通行能力逐步改善。运输安全体系逐步完善。全市客运企业和客运站进行了安全资质评估，建立起31个汽车实时动态行驶记录监控平台，运行高速公路的客运班车和危险品货物车辆得到了有效监控， 全系统安全生产形势平稳，未发生一起重特大责任事故。积极研究制订应急救援预案，建立紧急救援组织协调机制，行业应对重大突发事件的能力明显提高。在抗击冰雪灾害、抗震救灾中，体现出了较强的应急保障能力。

——行业精神文明建设取得显著成果。“十一五”期间，全市交通系统以“抓科学发展，当发展先行，树文明形象，让群众满意”为目标，深入开展创先争优活动，累计创建各级文明单位4个，文明路2条，创建了一大批行业文明集体。涌现出马福桃等一批先进典型，吃苦耐劳、默默无闻、无私奉献的交通“铺路石”精神得到了弘扬，为加快交通发展提供了精神动力和智力支持。

二、“十一五”交通发展的综合评价

（一）公路基础设施适应性

1．公路网密度

2010年，资阳市全市人口502.8万人，幅员面积7962平方公里，国民生产总值657.9亿元人民币，公路运输周转量42.19亿吨公里，车辆数720.28百辆，区域中各等级公路分别为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路，按各级公路车道等效系数折算成标准等级（二级）公路长度为2647.13公里。

公路网密度指标

指标名称	单位	指标值
面积密度	公里/百平方公里	33.25
人口密度	公里/万人	5.26
经济密度	公里/亿人民币	4.02
运输密度	公里/亿吨公里	283.62
车辆密度	公里/百辆	3.68

2．公路网连通度

按资阳市各县（市、区）及各干线主要交叉为结点，通过各结点的连通状况来评价公路网的结构特点，通过计算，公路网连通度接近2.0，路网布局基本为方格网状。

3．公路网等级水平

区域中各等级公路分别为高速公路72.3公里、一级公路4.48公里、二级公路452.55公里、三级公路303.01公里、四级公路7722.52公里，等外公路3410.93公里，等级公路率为71.49%，二级以上公路占公路总里程4.42%，公路网等级水平为4.18，处于四级水平。

4．公路网铺装水平

区域中各等级路面公路长度分别为铺装路面5433.92公里、简易铺装路面546.61公里、泥结碎石路面5985.25公里，公路路面铺装率为49.98%，公路网铺装水平为2.26，基本为次高级路面铺装水平。

（二）运输服务适应性

“十一五”期间，全市经济保持了平稳较快发展，生产总值年均增长14%以上，经济总量实现翻番。交通运输通过调整车辆结构、加大运力保障、完善客运网络、发展现代物流，使交通客、货运量、周转量年均增长5%以上，承担了全市95%以上的客货运输任务，基本满足了我市社会经济发展对运输服务的需求。

（三）行业管理适应性

交通执法监督体系进一步完善，运输市场秩序进一步规范，路政管理进一步加强，收费管理工作进一步稳定，交通建设市场管理进一步有序，运输与施工安全生产管理进一步强化，交通行业管理总体水平得到大幅提升。

（四）存在的主要问题

1．公路承载能力仍不满足经济社会发展需求

全市公路总里程达到11965.78公里，列全省第12位，高级次高级路面铺装率为49.98%，略高于全省平均水平，列全省第10位，但等级公路率为71.49%，比全省平均水平低2个百分点，列全省第15位，二级以上公路占公路总里程4.42%，比全省平均水平低2.5个百分点，列全省第18位；全市仍有约1300余公里的县乡联网、断头公路和28.77%的行政村未通水泥（油）路，快捷方便、畅通纵深的农村公路网还没有形成，不能有效满足广大农民群众出行需求；农村公路建设的标准偏低，安保设施不完善，存在安全隐患，影响了应有的功能发挥。

2．交通运输结构仍不满足经济社会发展的需求

公路站场布局仍不够合理，交通运输方式缺乏有效衔接和统筹协调，整体服务效率不高；物流发展规模较小、分散，组织化程度低；水运基础设施落后，沱江航道等级低，渠化河段仅占8%，沱江干流综合效益没有得到有效开发和利用。

第二篇  “十二五”交通发展的形势和需求

 

一、“十二五”交通发展形势

“十二五”是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，积极构建社会主义和谐社会的重要时期；也是加快推进现代交通运输业发展，加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的战略机遇期。“十二五”我国经济社会发展的新特征必然对交通运输发展提出新的更高要求。资阳交通运输必须应对挑战、抢抓机遇，不断提高交通基础设施和交通运输数量和质量，为全面建设小康社会发展提供安全、舒适、便捷、经济、环保、低碳、可持续、多样化的运输服务和强力保障。

（一）交通发展面临的机遇

1．世界经济全球化利于资阳交通运输加快发展

随着经济一体化的逐渐深入，产业转移速度加快、领域扩大、层次提高的特点凸显。外资西移、内资西进、产业链整体转移和企业抱团转移，为资阳市进一步扩大对外开放、吸纳生产要素、提升产业结构、巩固和扩大招商引资成果带来了前所未有的发展良机。新的经济一体化格局对交通运输的需求必将进一步增强，充分发挥先行作用、加快交通运输发展才能承接产业转移，实现产业结构合理调整，进一步推动全市经济社会快速发展。

 

2．国家宏观政策利于资阳交通运输加快发展

成渝地区是西部地区发展潜力最大的地区，也是深入实施西部大开发战略重点培育的经济增长极之一，国务院批复实施《成渝经济区区域规划》，从全国战略高度为成渝地区经济快速纵深发展提供了宽松的政策环境，拓宽了新的空间，资阳作为四川唯一连结成渝“双核”的区域性中心城市，必将迎来抢抓发展、实现追赶跨越的重要战略机遇；国务院印发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出要“优先发展运输业”的战略部署，交通运输部提出了建设现代交通运输业的目标。交通运输业面临着拓宽服务领域、增强服务功能、优化服务结构，建立覆盖面广、功能合理的公共运输服务体系和机制的新机遇。国家积极推行统筹城乡经济一体化，将加快中心城市与中小城镇、工业园区间网络型城镇体系建设，构建网络型城镇体系需要完善、配套的交通运输作支撑。

3．我省重大发展战略利于资阳交通运输加快发展

省委九届四次全会指出：要创造和发挥优势，努力把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽；建设西部物流中心、商贸中心和金融中心；重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。省委、省政府作出打造西部综合交通枢纽的战略部署，变内陆盆地为西部门户，为资阳争取国省支持改善交通条件、提升承载能力满足经济发展需求、调整生产力布局，大力发展通道经济提供了难得的机遇。四川规划“天府新区”，提出再造一个“产业成都”，对全省产业布局重新调整，重庆设立“两江新区”，打造统筹城乡改革实验大舞台，必将给资阳交通基础设施建设带来重大发展机遇。

4．我市“两个着力”目标促进资阳交通运输加快发展

市委二届十次全会在重新审视市情的基础上，遵循经济发展规律，作出打造“一区两带四基地”，着力建设成渝经济区新兴工业城市，着力建设开放和谐政治清明新资阳的重大战略决策部署，以及建设“西部车城”、“西部节能之都”和着力打造“资三角”、“乐三角”、“安三角”城市集群发展战略规划，对加快资阳交通基础设施、全面提升综合交通运输水平，把我市建设成为成渝经济区重要次级交通枢纽和成都经济区主枢纽的重要组成部分赋予了新的更高要求，注入了新的活力。

（二）交通发展面临的挑战

资阳是直接连接成渝经济“双核”的唯一地区，随着四川“天府新区”和重庆“两江新区”的建设扩张，区位优势可能会更加凸显。但因成德绵乐经济带的立体交通体系和川东北南充、遂宁为中心的区域性次级交通枢纽及川南经济区长江水道等建设不断加快，可能减弱资阳区位优势应有的效应发展。由此，应进一步加快建设多线连成渝、畅通周边的路网和构建现代立体综合交通运输体系，增强资阳辐吸能力、承接产业转移、服务产业结构调整升级，促进资阳区位优势效应的积极发挥。

二、相关重要规划衔接

（一）成渝经济区区域规划

战略定位为：西部地区重要的经济中心；全国重要的现代产业基地；深化内陆开放的实验区；统筹城乡发展的示范区；长江上游生态安全的保障区。

规划到2015年，建成西部地区重要的经济中心。地区生产总值占全国比重达到7%，人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距缩小到2.8：1；到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%。

总体布局为：以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局（重庆成都双核、沿长江发展带、成乐绵发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带、渝广达发展带）。

在区域性中心城市发展定位中，规划将资阳定位为：全国重要的机车制造及出口基地，汽车与零部件制造、节能产品生产、食品生产配送、会展基地和旅游休闲度假目的地，新兴工业城市。

在加强重大基础设施建设规划中，明确要完善公路网络，加强区域内公路通道建设，重点建设成都—重庆、雅安—眉山—资阳—遂宁、内江—资阳—遂宁等公路通道。加强区域内市县出境公路、断头路、长江过江通道建设和农村公路改造，完善等级公路网。

（二）四川省天府新区总体规划（初步方案）

规划区范围涉及成都高新区南区、双流县、龙泉驿区、新津县、简阳市、彭山县、仁寿县的部分区域。

涉及交通方面的目标定位：面向欧亚的内陆开放门户。规划依托双机场，构建国际陆空双枢纽；依托铁路和航空枢纽，打造国际物流中心。

（三）资阳市“十二五”社会经济发展目标及城镇、产业布局规划

1．经济发展目标

根据《资阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到“十二五”全市地区生产总值达到1300亿元，按可比价格计算，年均增长13%以上；地方财政一般预算收入达到52亿元，同口径比年均增长16%以上；全部工业增加值达到800亿元，占GDP的比重达到61.5%；固定资产投资五年累计突破3000亿元，年均增长20%；三次产业结构由23：53：24调整优化为10：60：30；社会消费品零售总额达到350亿元，年均增长12%。

2．经济增长极布局

到“十二五”末，形成“8极、4带、3三角”重要区域增长极（带、点），引导人口和产业重点向资阳中心城区、县城、重点城镇聚集。“8极”：即资阳未来城市经济发展中，要形成雁江城区、沱东发展区，简阳城区、三岔发展区，安岳城区、龙台发展区，乐至城区、童家发展区等8个经济增长极。“4带”即资阳未来城市经济发展中，将形成4条城镇带，即雁江的侯（家坪）石（盘）城镇带，简阳的石（盘）三（岔湖）城镇带，安岳的岳（阳镇）龙（台镇）城镇带，乐至的天（池）童（家）城镇带。“3三角”即“资三角”、“安三角”、“乐三角”三个区域经济增长的黄金“三角区”。

3．城镇布局

围绕建设“2+3”五大城市增长极目标，加快城市建设步伐，到2020年，把资阳城区建成70万人口的区域性中心城市，形成资阳、简阳2座大城市，安岳、乐至、三岔3座中等城市，重点打造丹山、迎接、平泉、芦葭、石羊、文化、良安、劳动等一批重点城镇，城市化率达到55%，城镇人口达到300万人，成为成都平原城市群的重要组成部分。

4．产业布局

以交通干线为轴线，以城镇体系为依托，以优势产业为纽带，科学布局雁江—简阳—三岔特色经济带和简阳—乐至—安岳特色经济带上的生产力，实现资源、要素与产业在空间上的优化配置。

三、需求预测

（一）道路运输需求预测

道路运输需求量预测采用弹性系数法，根据资阳市统计年鉴，借用经济学弹性的概念，建立在回归分析的基础上，从总体上分析经济发展和交通运输的相关关系。

 

1．现状汽车出行量弹性系数分析

资阳市客车保有量弹性系数分析表

年份		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
分 析 指 标	客车保有量（辆）	5163	6385	8189	10036	11923	13483	15983	19322
	交通增长率（%）	20.7
	经济增长率（%）	12.1
	弹性系数	1.71

 

资阳市货车保有量弹性系数分析表

年份		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
分 析 指 标	货车保有量（辆）	5953	6978	8185	9567	10812	11304	12628	13289
	交通增长率（%）	12.2
	经济增长率（%）	12.1
	弹性系数	1.00

从资阳市客车、货车保有量弹性系数分析表可以看出，客车弹性系数大于同期的货车弹性系数，主要是随着经济的不断发展和收入水平的提高，人们的出行需求增加，因此客车的弹性系数较高。

 

资阳市客运量弹性系数分析表

年份		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
分 析 指 标	客运量（万人）	4033	3171	3620	3990	4404	5166	5516	6128
	交通增长率（%）	6.2
	经济增长率（%）	12.1
	弹性系数	0.51

 

资阳市旅客周转量弹性系数分析表

年份		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
分 析 指 标	旅客周转量 （万人公里）	158299	149383	168858	170610	188501	206956	210513	230000
	交通增长率（%）	5.5
	经济增长率（%）	12.1
	弹性系数	0.45

 

资阳市货运量弹性系数分析表

年份		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
分 析 指 标	货运量（万吨）	1697	1444	1637	2033	2016	2437	2901	3069
	交通增长率（%）	8.8
	经济增长率（%）	12.1
	弹性系数	0.73

 

资阳市货物周转量弹性系数分析表

年份		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
分 析 指 标	货物周转量 （万吨公里）	97319	87643	108112	109037	118885	130814	158365	167000
	交通增长率（%）	8.0
	经济增长率（%）	12.1
	弹性系数	0.66

从资阳市客运、货运量和周转量弹性系数分析表可以看出，客、货运量和周转量将继续保持较快增长，其中货运量和货物周转量快于客运量和客运周转量。

2．未来汽车出行量弹性系数和交通增长率预测

根据未来经济发展预测和上述统计资料分析，将相关弹性系数水平纵、横向比较调整，并结合专家意见，预测出弹性系数和交通增长率。

弹性系数和出行量增值率预测表

年份		2007-2010	2010-2015
客 车	弹性系数	0.95	0.90
	交通增长率	11.88%	9.00%
货  车	弹性系数	0.90	0.85
	交通增长率	11.25%	8.50%

3．公路客货运量、客货周转量预测

根据资阳市国民经济经济发展趋势以及公路相关关系分析，采用弹性系数法预测，预计“十二五”期间，全市公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量的发展情况如下：

公路客运量、货运量发展趋势

 

 

 

 

 

 

 

 

公路旅客周转量、货物周转量发展趋势

预测结果表明，“十二五”期资阳市客货运输量将保持较快增长，必须加强基础设施建设，满足不断增长的运输需求。

（二）水路运输需求预测

1．水运现状分析

我市水运主要依靠沱江及其支流，沱江资阳境内全长162公里，经历次整治和建设，分别修建了王二溪电站、南津驿电站、猫猫寺电站、石桥电站、简阳电站、养马电站等6座枢纽，抬高通航水位，减缓水流速度，现已达七级航道标准，全年可区间通行15－60千瓦拖轮和15－80吨级货船。

资阳港位于沱江中上游，属山区河港。资阳港分雁江和简阳2个港区，雁江港区有泊位101个，码头岸线长共计3030米，简阳港区有泊位180个，码头岸线长共计1895米。

水路客运主要分布于沱江干流及其支流，多为区间运输，运距一般为几公里，服务于沿岸群众，货运以沿江砂石为主。

2．需求量预测

随着经济跨越式发展，沱江沿江将新建、扩建大、中型重点工程项目和工业开发园区，沿江地区的建材、工业原材料和产品等大宗物资也依靠航运；随着城乡人民生活水平的提高，旅游已成为人们文化生活中的重要内容之一，因而水路旅游客运量将成增长趋势。沱江实施枢纽工程建设，是集航运、发电、旅游、灌溉等一体的综合性工程，也为发展库区旅游运输提高了便利条件，形成了新的水运经济增长点。

根据资阳市国民经济经济发展趋势以及水运发展状况的分析，预计“十二五”期间，全市水路运输量、港口吞吐量发展情况如下：

水运客运量、货运量发展趋势

 

 

 

 

 

 

 

 

 

水运旅客周转量、货物周转量发展趋势

港口吞吐量发展预测

 

 

第三篇  “十二五”交通发展总体思路和目标

 

一、发展思路

按照四川省委、省政府建设西部综合交通枢纽的战略部署和资阳市委、市政府确定的“一区两带四基地”的战略规划，紧紧抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇，准确把握资阳市交通运输行业现状与发展，发挥我市与成都、重庆相邻的独特区位优势，突出“十二五”规划在全行业发展中的指导和引领作用，按照“陆水空并举、大中小配套、多线连成渝、市域大畅通”的总体思路，全面对接四川《西部综合交通枢纽建设规划》，强力实施“立体建交通，节点变枢纽”战略，以高速公路、铁路、航空为依托，以快速通道、国省干线、农村公路为配套，以水路为辅助，打通通道、完善路网、发展现代物流、提升功能、支撑发展，保持交通运输快速发展、科学发展、协调发展、安全发展。着力把资阳建设成为成渝经济区重要次级交通枢纽和成都经济区主枢纽的重要组成部分，基本形成功能健全、路网完善、布局合理、内畅外通的现代立体综合交通格局，实现“城乡交通一体化”。为全市经济社会跨越发展提供有力的交通保障。

二、基础设施发展目标

（一）总体目标

五年完成交通建设投资600亿元，努力建成高速公路大通道网络、快速中通道网络、旅游公路网络、农村小微通道网络，建设功能齐全、布局合理、覆盖面广的公路运输场站网络，争取布局一个机场（成都第二机场），实施航电枢纽建设、船闸改（扩）建、航道疏浚与整治等工程，提高现有航道等级。到2015年，基本建成成渝经济区重要次级交通枢纽和成都经济区主枢纽的重要组成部分，交通总体发展水平进入全省前列。

（二）公路发展目标

到2015年，公路网总里程超过1.4万公里，达14025公里，比“十一五”末增长17.21%；公路网密度达到138.12公里/百平方公里，比“十一五”末增加104.87公里/百平方公里；等级公路率达到93.67%，比“十一五”末提高22.18个百分点，二级以上公路占公路总里程达到13.51%，比“十一五”末提高9.09个百分点；公路网铺装率达到71.30%，比“十一五”末提高21.32个百分点。公路总体发展水平进入全省第一梯队。

1．高速公路建设。建成成安渝、遂资眉、内资遂、成都第二绕城等4条高速公路，新建环成都经济区（中简蒲）、资安潼广、资德阿高速公路，改扩建成渝高速公路，形成“三纵五横”的高速公路大通道网络，全市过境高速公路达到八条，通车里程达到654.32公里，比“十一五”末增长805%，超过全省“十二五”规划通车总里程6350公里的十分之一。

2．快速通道建设。全面完成境内国省干线公路路面改造任务，建成成资、成简2条快速通道及成安渝、遂资眉、内资遂、成都第二绕城4条高速公路的连接线，新建资安、贾柏、坛太、乐简、乐金、岳八、烽石、简三、简仁、金简10条快速通道，形成“九纵三横四连接”快速通道网络，一、二级公路里程（不含旅游公路）达到892.62公里，比“十一五”末增长95%。

3．旅游公路建设。建成乐至陈毅故居红色旅游公路、三岔湖环湖旅游公路，新（改）建龙泉山沿山旅游公路、龙泉湖环湖旅游公路、安岳石刻旅游产业环线公路，形成“三线三环”旅游公路网络，全市旅游公路通车里程达到348.22公里，比“十一五”末增长252%。高等级公路覆盖全市所有重点旅游景区。

4．农村公路建设。按照“城乡交通一体化”发展战略，打通断头路，建设联网路，拓宽瓶颈路，扩大路网覆盖范围，提升路网整体性、合理性、安全性和经济性。重点推进农村公路提级上等和公路联网建设，实现全市80%以上的县乡公路路面高等级化，100%的行政村通油路水泥路，农村公路总体发展水平进入全省第一方阵。

5．公路养护管理。认真贯彻执行“建养并重、协调发展、依法治理、强化管理、改革体制、转化机制、依靠科学、提高效率、保障畅通”的公路养护工作方针，建立稳定的公路养护资金渠道，实行管养分离，推进公路养护市场化进程。国省干线公路路面使用性能指数（PQI）保持在80以上。

（三）公路运输场站发展目标

1．以综合交通运输体系建设为指向，加快完善交通运输基础设施网络，着力提升交通运输供给能力。规划建设4个一级客运站、4个二级客运站、2个三级客运站、7个四、五级乡镇等级客运站、150个双向港湾式招呼站。

2．以优化运输结构为切入点，初步建立多种方式有效衔接，与产业布局、物流园区有效对接，覆盖城乡的现代交通物流服务体系。重点发展“一港、一区、两中心、四配送”物流体系，建成货运一级站3个、二级站3个。

（四）航空发展目标

紧紧抓住未来十年省政府将规划建设成都第二机场的千载难逢的大好机遇，抓紧开展选址论证工作，倾全市之力，千方百计争取成都第二机场在我市简阳布局建设，填补我市航空运输的空白。

按照国家规划成都大型机场的初步定位，将成都第二机场建成西部地区最大的国际航空枢纽机场，在“一市两场”的空港格局下，进一步确立成都作为继北京、上海、广州之后中国第四航空枢纽的地位。同时，依托成都第二机场经济流、人流、物流、信息流的强大优势，打造我市临空经济区。

（五）水运发展目标

以沱江综合整治利用为重点，坚持“综合利用水资源，航电结合，联合建设，滚动开发”的发展思路，按照“搞好规划，分步实施”的原则，加快编制《资阳港口总体规划（含岸线规划）》，科学布局港口码头作业区，完善港口功能，提高岸线资源综合利用率。联合沱江上下游城市，争取部、省对沱江全线进行梯级综合开发，通过航电枢纽建设、船闸改（扩）建、港口建设，提高现有航道等级，提升现代物流能力，把沱江资阳段建设成集景观、航运、发电、灌溉、防洪等多功能的重要水道，为沿江临港产业布局、腹地经济发展提供有力支撑。同时加快湖泊、库区、乡镇客渡码头、渡改人行桥建设步伐，解决群众出行难问题。

三、运输服务发展目标

（一）公路运输服务发展目标

到2015年，运输能力、运输基础设施的有效供给能力明显增加；运输结构基本合理，骨干运输企业主导市场的作用明显增强；行业科技进步、运输信息化建设进一步取得显著成果；以“三纵五横”高速公路主干线为依托的快速客货运系统基本建立，以农村公路网为依托的干支相连、长短配套、遍布城乡的交通运输网络基本完善；基本建立起公平竞争、规范有序的交通运输市场体系和安全优质、高效的交通运输服务体系。

1．运输量水平

2015年，年完成道路客运量达到7315万人次、旅客周转量356386万人公里，年均增长率分别为4.6%和5%；货运量达到6457万吨、货物周转量634924万吨公里，年均增长率分别为10%和10%。

2．运输装备水平

营运客车总量达到3500辆，其中从事班车、包车、旅游客运的大、中型客车总量达1500辆，大中型客车中高级客车所占比重达到43%以上；营运货车达到20000辆，其中特种专用车、厢式车、重型车占20%以上。

3．运输组织水平

——专业化。客运以班车客运为主导，旅游、包车客运为补充，在集约化经营的基础上，逐步实现长途客运结点化，中途客运直达化，短途客运公交化，出租车客运规范化。货运大力发展快速货运、集装箱运输，促进化学危险货物、大型物件、冷藏保鲜货物等运输逐步实现专业化、规模化、现代化，引导道路货运企业发展第三方物流服务。

——便捷化。以高速公路为依托，大力发展快速客货运输。到2015年，全市交通1小时内到达，基本建立起全市快速客货运输网。

——班车通达率。通公路的乡镇通班车率达到100%；行政村通班车率达到100%。

——集约化经营。干线客运全部实现公司化经营，形成10个左右主导行业发展方向的大型企业、众多中小型企业以及个体经营业户共同发展、分工合理、公平竞争的市场格局，产业集中度明显提高。

（二）水路运输服务发展目标

以有序推进沱江综合开发为重点，提高航道等级，提高通航能力，船舶标准化、专业化、大型化进程取得实质性进展，显著提升内河水运服务于全市经济社会发展的能力。

第四篇  “十二五”交通发展的重点任务及效果展望

 

一、发展重点

（一）以项目为载体，加快交通基础设施建设

1．公路

（1）公路建设

根据资阳市“一区两带四基地”的战略规划，立足“一区”，面向“两带四基地”，按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，以重大工程为重点，大力推进基础建设，发挥基础设施先行和先导作用，着力改善投资环境，有效支撑“一区两带四基地”建设。公路设施按照“打通通道、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路，坚定不移地实施“打通四通道，构建大循环”发展重点，努力实现交通建设大突围。

①高速公路

全力突破大通道建设，形成以成渝、成安渝、资安潼广高速公路为“三纵”，内资遂、遂资眉、成都第二绕城、环成都经济区（中简蒲）、资德阿高速公路为“五横”的“三纵五横”高速公路主骨架网络，在全省率先实现“县县三高速”，其高速公路路网密度在全省仅次于成都地区。届时，资阳不仅能实现与成、渝“两核”的高速直达连接和形成“市内半小时经济圈”目标，还将实现向东经遂宁、南充、广安、达州进入湖北、陕西；向南经内江、自贡、泸州、宜宾、西昌、攀枝花直达云南、贵州直至广西沿海；向西经眉山、雅安、阿坝、甘孜进出西藏；向北经德阳、绵阳、广元通达甘肃、青海和新疆边陲的高速交通。为我市经济社会的快速发展和“跨越升位”提供更强有力的交通支撑。

续建项目：

成安渝高速公路  起于成都，经简阳、乐至、安岳、大足，止于重庆。全长251.4公里，按双向六车道设计，其中四川境内173.4公里，我市境内152.35公里，四川段估算投资157.8亿元，资阳段估算投资117.8亿元，项目2010年开工建设，计划2012年完工。2010年底累计完成投资27.5亿元，“十二五”完成投资90.3亿元。该项目是省高速公路网布局规划中23条出川通道之一，是成渝“双核”间里程最短、设计标准最高、最经济、最便捷、最舒适的“黄金通道”，也是资阳高速公路网主骨架最重要组成部分。项目建成，将使成渝经济双核的联系更加紧密，对打造我国第四个经济增长极—“成渝经济区”将起到重要的推动作用，也将进一步巩固资阳市在“成渝经济区”的主通道、主枢纽地位。

内资遂高速公路  起于内江，经安岳，止于遂宁，全长118.8公里，按双向四车道设计，估算总投资60.68亿元。我市境内56.77公里，估算投资28.7亿元，项目2008年已开工建设，计划2011年竣工。2010年底累计完成投资12亿元，“十二五”完成投资16.7亿元。该项目是泛珠江三角洲地区高速公路网规划中巴中至昆明的一部分，是连接大西南和大西北地区的重要通道。

遂资眉高速公路  起于遂宁市，经安居、乐至、雁江、仁寿，止于眉山洪雅。全长226.9公里，按双向四车道设计，估算总投资165.77亿元。我市境内81.1公里，估算投资46.97亿元。项目2010年已开工建设，计划2012年完工。2010年底累计完成投资8亿元，“十二五”完成投资38.97亿元。该项目是四川省高速公路网布局规划中5横中的一条，项目的建成，将实现资阳市与川中、川东北、攀西等几大经济区的横向快速连接，使区域之间的交通功能全面增强，为我市由交通节点型城市向交通枢纽型城市转变和进一步融入成都经济圈创造了条件。

成都第二绕城高速公路  路线起于广汉境内成绵高速公路，之后沿顺时针方向环状前行，经成都市、广汉市、简阳市共12个区县市，闭合于起点。全长220.713公里，按双向六车道设计，总投资271.83亿元。资阳市境内由简阳灵仙乡入境，经周家、石盘、贾家、坛罐、玉成、三岔，从丹景乡出境。我市境内长43.8公里，估算投资43.1亿元。计划2010年开工，2013年竣工。2010年底累计完成投资1.5亿元，“十二五”完成投资41.6亿元。该项目是《西部综合交通枢纽建设规划》确定的成都主枢纽建设项目和第6条高速公路联络线，也是资阳建设成为成都交通中心枢纽的重要组成部分的一个重要项目，对连接成资工业园区，引导城市空间发展和承接产业转移，使我市融入成都经济圈均起着至关重要的作用。

新（改）建项目：

环成都经济区高速公路（中简蒲高速公路）  起于德阳市中江县，经简阳、彭山、止于蒲江，全长约200公里。其中资阳境内段约58公里，按双向六车道，路基宽33.5米标准建设，设计速度100公里/小时，估算投资57亿元，计划建设年限2012-2015年。该项目与德阳-都江堰-蒲江高速公路组合，将是继成都第二绕城高速后又一条以成都市区为中心的环形高速公路，它有效地将多条高速公路和铁路连接起来，进一步拓展了成都市区的发展空间，使成都对周边地区的经济辐射带动范围更广。对我省打造“天府新区”，我市深度融入成都具有极其重要的作用。

资（阳）安（岳）潼（南）广（安）高速公路  起于成都第二绕城高速公路坛罐互通（成都第二机场预留立交）、经简阳市草池镇、芦葭镇、永宁乡，雁江区临江镇、中和镇、丹山镇，乐至县通旅镇，安岳县城西乡、城北乡、团结乡、云峰乡、龙台镇白水至重庆潼南县，再经武胜县至广安市接上海至成都高速公路（G42），全长约255公里。其中，资阳市境内长约145公里、广安境内约50公里，潼南境内约60公里，按双向四车道，路基宽24.5米标准建设，设计速度80公里/小时，估算总投资145亿元，其中资阳段估算投资80亿元。争取“十二五”末启动实施。建设此高速公路，一是将成都第二绕城、成渝、成安渝、内遂、遂渝、广（元）渝、南（充）广（安）等已建成和规划建设的七条高速公路连通，是川东与川西、川南间的一条重要通道，也是我省又一条重要出川通道，能进一步完善我省及川渝高速公路路网布局，充分发挥高速公路规模效益；二是能强化川东地区与成都的联系；三是高速公路建成后，将在我市雁江、安岳两城市自然形成两条绕城高速公路——“两环”。

资（阳）德（阳）阿（坝）高速公路  起于遂资眉高速公路乐至县童家镇互通立交，经德阳市中江县太安镇与成（都）南（充）高速公路互通立交，再经中江县、德阳市、绵竹市、至阿坝州茂县接成都至九寨沟至兰州高速公路。全长约260公里，其中资阳境内段约45公里。按双向四车道，路基宽24.5米标准建设，设计速度80公里/小时。资阳段估算投资28亿元，计划建设年限2012-2015年。该项目进一步强化了成都、绵阳、德阳、资阳、眉山、乐山、遂宁、雅安等“成都经济区”内八个城市之间的紧密联系，有利于八个城市以成都为综合枢纽，按“1小时”通勤圈标准，形成以成都为中心、半径为90公里左右的“成都都市圈”高速公路环形路网，促进成都经济区综合交通运输体系一体化和区域一体化发展进程，在打造“全域成都”进程中发挥重要作用。

成渝高速公路  是我省第一条高速公路。起于成都市五桂桥，途经简阳、雁江，资中、内江、隆昌、荣昌、永川、止于重庆市陈家坪，全长340公里。双向四车道，路基宽度21.5-25米，设计行车速度100公里/小时。其中四川段174公里，我市境内72.3公里，设有石盘、石桥、简阳、资阳4处互通式立交。1990年9月正式开工，1995年9月建成通车。由于建设时间久远，加之线形差、设计标准低，其交通流量早已饱和，服务水平大大下降，其资阳段更成为成渝高速公路的瓶颈，规划“十二五”末至“十三五”对成都至资阳86公里路段进行改扩建，其中资阳段50.5公里，估算投资28亿元。

力争内（江）资（阳）潼（南）广（安）高速公路进入省高速公路网规划，并启动前期工作，在2020年形成我市“三纵六横”高速路网。

②快速通道

按照我市“十二五”城市和产业布局规划，充分发挥快速通道方便、快捷、全开放、对沿线经济带动性强的特点，围绕全市“十二五”期间我市经济发展增长极的三个“三角”（即“资三角”、“安三角”、“乐三角”）进行布局，规划建设“九纵三横四连接”快速中通道，使三个“三角”与成渝之间，三个“三角”相互之间、三个“三角”内部之间初步形成多线连成渝、市内大通畅的交通网络，为全市产业布局从由点向线再向面布局提供方便、快捷、舒适、安全、适当超前的交通运输基础设施。

续建项目：

成资快速通道  起于成都双流，经简阳，止于雁江区，全长54.6公里，总投资25.48亿元。我市境内长47.96公里，按一级公路标准建设，双向四车道、路基宽24.5米，设计速度80公里/小时, 估算总投资23.1亿元。建设年限2008-2012年，2010年已全线开工，到2010年底累计完成投资10.6亿元，“十二五”完成投资12.5亿元。

成简快速通道  起于成都市龙泉与成龙路相连，经龙泉驿区，止于简阳，全长32.2公里，总投资23.3亿元。其中简阳段全长15.66公里（不含成都段经过简阳贾家镇的5.85公里），按一级公路标准新建，双向四车道，路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，估算总投资5.96亿元。成简快速通道成都段和简阳段龙马大道已开工建设，计划建设年限2009-2012年。2010年底累计完成投资1.5亿元，“十二五”完成投资4.46亿元。

成安渝高速公路连接线  新建连接线共9条长49.19公里，其中一级公路5条41.19公里，二级公路4条8公里，估算投资23.24亿元，计划建设年限2010-2012年，2010年底累计完成投资0.9亿元。“十二五”完成投资22.34亿元。

遂资眉高速公路连接线  新建连接线共5条长10.4公里，其中一级公路3条7.2公里，二级公路2条3.2公里，估算投资7.4亿元，计划建设年限2010-2013年。2010年底累计完成投资1.2亿元。“十二五”完成投资6.2亿元。

内资遂高速公路连接线  新建连接线共5条长29.78公里，其中一级公路1条5.01公里，二级公路4条24.77公里，估算投资3.8亿元，计划建设年限2010-2012年，2010年底累计完成投资0.1亿元。“十二五”完成投资3.7亿元。

新建项目：

资（阳）安（岳）快速通道  起于雁江区宝台镇江家沟附近，对接遂资眉高速公路宝台互通连接线迎宾大道，经雁江区刘家、东峰镇、小院镇、安岳华严镇、驯龙镇、建华乡，止于安岳岳源乡张家沟附近，接成安渝高速公路安岳互通连接线安岳大道，全长61.6公里，（其中：雁江区境内长31.7公里，安岳县境内长29.9公里）。按一级公路、双向四车道、沥青混凝土路面、路基宽24.5米标准建设，设计速度80公里/小时，估算总投资27.76亿元，计划建设年限2011-2015年。该路不但可实现资阳与安岳的直线联系，加大资阳中心城区对安岳县中南部的辐射能力。也是“资三角”与“安三角”联系的重要通道。

贾（家）柏（合）快速通道  起于成都第二绕城高速公路简阳贾家互通式立交桥，经简阳太平镇、贾家镇、老君井乡，止于龙泉驿柏合镇成环路东风渠附近。路线长约21公里（其中隧道长约5.6公里，简阳境内约15公里，龙泉驿境内约6公里），按一级公路标准设计，双向四车道，路基宽24.5米，估算总投资16.8亿元，我市境内估算投资12亿元。该路为“资三角”连接成都的另一条快速通道，可带动简阳西北部进一步融入成都。根据“天府新区”和成都市城市进程发展情况，此项目可规划调整为城市轻轨或城市道路，为“天府新区”的建设和大成都的扩展预留一定的城市通道和建设空间。

坛（罐）太（平）快速通道  起于成都第二绕城高速公路简阳坛罐互通式立交桥，经简阳坛罐乡、高明乡、武庙乡，止于双流太平镇。路线长约22公里（其中隧道长约4.3公里，简阳境内约12公里，双流境内约10公里），按一级公路标准设计，双向四车道，路基宽24.5米，估算总投资16.6亿元，我市境内估算投资9亿元。该路为“资三角”连接成都的又一条快速通道，可带动简阳西北部进一步融入成都。根据“天府新区”和成都市城市进程发展情况，此项目可规划调整为城市轻轨或城市道路，为“天府新区”的建设和大成都的扩展预留一定的城市通道和建设空间。

乐（至）简（阳）快速通道  起于乐至大佛镇，经简阳云峰、云龙镇，止于成安渝高速公路禾丰互通立交。按一级公路标准建设，双向四车道，路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，全长22公里，（其中：简阳境内长约17公里，乐至境内长约5公里），估算投资9.5亿元。计划建设年限2013-2015年。该路为“资三角”与“乐三角”联系的干线公路，可实现“资三角”中的简阳东部与“乐三角”中的乐至西北部的快速通达，补充完善相对落后的简阳沱东地区和乐至中西部地区路网结构，培育我市经济又一增长极。

乐（至）金（堂）快速通道  起于乐至县城，经宝林镇、全胜乡、良安镇、八一、金堂县土桥镇、于竹篙镇接成南高速公路。路线长约68公里，乐至境内43公里，按二级公路标准设计，路基宽12米，估算投资2.6亿元，计划建设年限2011-2015年。该路是“乐三角”与成都连接的快速通道，对完善相对落后的乐至中北部地区路网结构具有重要意义。

岳（阳）八（庙）快速通道  起于安岳县城岳阳镇，经城北乡、来凤乡、止于安岳八庙卧佛，全长26公里，按路基宽12米、二级公路标准设计，估算投资0.9亿元，计划建设年限2011-2013年。该路是“安三角”内部重要干线公路，对带动安岳北部经济发展和促进安岳石刻旅游开发均有重要意义。

烽（火）石（羊）快速通道  起于内遂高速安岳互通（石桥铺镇烽火村），经永顺镇、坪河乡、高升乡，止于石羊镇，全长35公里，按路基12米、二级公路标准设计，估算投资1.1亿元，计划建设年限2012-2015年。该路是“安三角”内部重要干线公路，对带动安岳中、南部经济发展和促进安岳石刻旅游开发均有重要意义。

简（阳）三（岔）快速通道  起于成渝城际客运专线简阳站，经石板凳镇、草池镇、玉成乡，止于三岔湖大坝接三岔湖旅游快速通道，全长21公里，按一级公路标准新建，双向四车道，路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，估算投资8.32亿元，计划建设年限2011-2012年。该路可实现“资三角”中的简阳与三岔的快速通达，为“资三角”内部重要干线公路。

简（阳）仁（寿）快速通道  起于简阳棉丰简三快速通道，经石板凳镇、芦葭镇、清风乡、镇金镇，至仁寿龙江。按一级公路标准新建，双向四车道，路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，简阳境内长约27公里，估算投资11.4亿元。计划建设年限2014-2015年。该路是“资三角”与仁寿、眉山联系的重要通道，在新一轮西部开发中对承接成都产业集群的转移起着重要作用。

金（堂）简（阳）快速通道  起于金堂县竹蒿镇，经新星乡、三星镇、青龙镇，止于成安渝高速公路石钟互通式立交桥。按一级公路标准新建，双向四车道，路基宽24.5米，设计速度80公里/小时，简阳境内长约20公里，估算投资8.5亿元。计划建设年限2012-2014年。该路为“资三角”与成都联系的另一干线公路，可实现“资三角”中的简阳与成都东部的快速通达，补充完善相对落后的简阳沱东地区路网结构，培育简阳经济的又一增长极。

成都第二绕城高速公路连接线  拟设周家、石盘2个枢纽立交，糖房湾、贾家、三岔湖3个互通立交，在坛罐乡预留1个落地立交（机场备选）。计划建设年限2011-2013年。

力争“十二五”末启动岳（阳）塘（坝）、安（岳）大（足）、龙（台）中（敖）、龙（台）永（福）、李（家）石（羊）等5条快速通道项目前期工作，尽早开工建设，改建S222线，加上已建成的乐至北通道和G318、G319、G321、S106、S206等国省干线公路，在2020年构成我市“十四纵十横”中通道网络。

③旅游公路

围绕培育旅游支柱产业和创建“中国优秀旅游目的地”目标，以“两湖一山”、陈毅故居、安岳石刻三大景区的开发为重点，加快旅游公路建设，全力打造由两湖路、乐至陈毅故居红色旅游公路、龙泉山沿山旅游公路“三线”和三岔湖环湖旅游公路、龙泉湖环湖旅游公路、安岳石刻旅游产业环线公路“三环”组成的“三线三环”旅游公路网络。

龙泉山沿山旅游公路  起于三岔湖旅游快速通道，经武庙乡、五指乡、在老君井乡接国道321线。路线全长21公里，按二级公路标准新建，路基宽8.5米，沥青砼路面，投资估算2.6亿元。计划建设年限2013-2015年。

三岔湖环湖旅游公路  全长29.66公里（包括三岔湖旅游快速通道重叠段约3公里），按城市主干道标准建设，道路宽24.5米，双向四车道，沥青混凝土路面，设计时速50公里/小时，估算总投资13.6亿元。其中，西环湖路13.2公里，估算投资6.8亿元。其一期工程，即连接三岔湖旅游快速通道和20平方公里起步区的骨干道路已开工，全长8.2公里，估算总投资4.2亿元。东环湖路起于三岔湖旅游快速通道终点（三岔湖主坝），经三岔镇，止于董家埂乡库沿村，全长13.46公里,估算投资6.8亿元。全线计划建设年限2009-2015年。预计2010年底累计完成投资4.2亿元，“十二五”完成投资9.4亿元。

龙泉湖环湖旅游公路  全长35公里，估算总投资5.12亿元。其中简阳境内11公里，按二级公路标准新建，路基宽8.5米，沥青砼路面，估算投资1.45亿元，计划建设年限2011-2015年。

安岳石刻旅游产业环线公路  起于安岳县岳阳镇千佛寨景区，经城西乡、朝阳乡、自治乡、驯龙镇、千佛乡、拱桥乡、周礼镇、龙桥乡、永峰、南薰乡、天林镇、护建乡、瓦店、李家镇、高屋乡、两板桥镇、接龙中快速通道至龙台镇、再经云峰乡、姚市镇、通贤镇、八庙乡、悦来乡、止于鸳大镇黄桷景区，全长257.5公里，按二级公路标准建设，路基宽8.5米、路面宽7米，估算投资3.86亿元。计划建设年限2011-2020年。

④农村公路

高度重视农村公路建设和升级改造，实现县、乡、村三级公路上档升级，全面推进社会主义新农村建设，围绕“城乡一体化”，为统筹城乡经济发展、调整农业产业结构、建设现代农业、解决“三农”问题打下坚实基础，着力服务“农业产业发展、农民致富增收、消费需求拉动、经济持续增长”。

建设县乡公路73条709.2公里，完成投资12.77亿元，全面完善县乡路网骨架，提高道路技术等级，提升县乡道路路网服务水平；建设通乡断头、联网公路150条1089.7公里，完成投资13.08亿元，全面实现乡乡直通道路网络；建设村通畅道路2000公里，完成投资15.4亿元，全面实现村村通畅的目标；对已建县、乡、村三级公路实施升级改造，实现“城乡交通一体化”；启动通村联网通达工程。“十二五”期农村公路建设估算总投资41.24亿元。

（2）公路养护

“十二五”期国省干线公路养护管理，本着完成日常养护工作，推进养护体制改革，建设养护中心，切实实行管养分离，着力实现省政府下达的国省干线公路整治目标。具体为：抓好239公里国、省道大修；改造5个养护站房；完善121.19公里国、省道安保工程；推进公路数据库建设；加大危病桥整治和渡改公路桥建设力度，改建119座，新建168座；理顺公路养护管理体制。

2．公路运输场站

依托资阳综合交通运输线网，以城区客货站场为核心，以乡镇站场为辅助，以农村客运站点为基础，构建层次分明、结构合理、功能明确的城乡客货运输站场体系。

（1）公路客运场站

雁江沱东客运中心  新建一级站，估算投资1.5亿元，计划建设年限2011-2015年。

雁江沱东公交总站  新建一级站，估算投资0.8亿元，计划建设年限2011-2015年。

简阳市公交总站  新建一级站，估算投资0.2亿元，计划建设年限2011-2012年。

安岳县城南中心站  新建一级站，估算投资0.48亿元，计划建设年限2013-2015年。

雁江丹山客运站  新建二级站，估算投资0.5亿元，计划建设年限2012-2015年。

简阳市城西客运站  新建二级站，估算投资0.23亿元，计划建设年限2013-2015年。

安岳县石桥汽车站  新建二级站，估算投资0.3亿元，计划建设年限2013-2015年。

简阳三岔湖旅游客运站  新建二级站，估算投资0.18亿元，计划建设年限2011-2012年。

安岳石羊旅游客运站  新建三级站，估算投资0.24亿元，计划建设年限2013-2015年。

安岳八庙旅游客运站  新建三级站，估算投资0.24亿元，计划建设年限2013-2015年。

资阳市乡镇汽车站建设  建设7个四、五级客运站、150个双向港湾式招呼站，估算投资0.2亿元，计划建设年限2011-2015年。

（2）现代物流建设

成都第二机场航空物流港  依托成都第二机场，配套建设航空物流港，逐步取代双流国际航空港的“霸主”地位，最终成为西部综合交通枢纽的航空物流的龙头和核心。

养马物流园区  依托成都·资阳工业发展区，凭借园区的强大物流集散和得天独厚的交通优势，规划新建一级站，使之成为成都物流中心建设的重要组成部分，估算投资0.65亿元，计划建设年限2011-2012年。

侯家坪物流中心  兼具优越的铁路、公路、水路综合交通条件，依托园区发展，规划新建一级站，面向资阳城区、辐射周边，逐步发展为区域性物流次中心，估算投资0.65亿元，计划建设年限2011-2012年。

安岳物流中心  依托未来的枢纽优势，规划新建一级站，并发展为区域性物流次中心，更好地服务成都、重庆及周边城市。估算投资0.5亿元，计划建设年限2013-2015年。

乐至物流配送中心  规划新建二级站，估算投资0.2亿元，计划建设年限2011-2015年。

资阳城北物流配送中心  规划新建二级站，估算投资0.3亿元，计划建设年限2013-2015年。

简阳新市物流配送中心  规划新建二级站，估算投资0.5亿元，计划建设年限2013-2015年。

雁江区宝台物流配送中心  规划新建二级站，估算投资0.5亿元，计划建设年限2015-2020年。

3．航空

成都第二机场，规划为国际复合型枢纽机场，规划机场场址初期25-30平方公里，远期50平方公里，规划飞行区等级为4F，飞行区规划“三主、三副”6条跑道，三条主跑道长度分别为4000M、3600M、3600M，副跑道长度均为3200M。初期建设2条跑道投资约245亿元。开通成都至美国、成都至欧洲、成都至日本、成都至印度、成都至中东、成都至东南亚国家等10条以上的国际直达航线，逐步构筑起一个国内的2小时航空圈、亚洲4小时航空圈，以及一个世界范围内的15小时航空圈。机场跑道容量最终能够满足远期旅客吞吐量8800万人次/年，货运吞吐量300万吨/年，飞机起降85万架次的规模，将建设成为机场能力最大、支线机场网络最密集、西部国际航线最多的中国第四大国际复合型枢纽机场。依托成都第二机场，规划建设航空城，催生一座西部地区最大的“中国西部空港新区”，在世界范围内尽最大可能吸引外来资源，发展临空经济。

 

4．水路

在2020年前，重点规划建设“一航道、二港口、十枢纽、八码头”。

航道疏浚与整治  在渠化工程的基础上，对沱江浅滩险滩进行疏浚和整治，达到统一标准五级，疏浚与整治长度60公里，估算投资1亿元，计划建设年限2011-2015年。

港口  通过统一规划，完善雁江、简阳港口功能，整合港口岸线资源，提高港口的集约化程度，提高岸线资源综合利用率，促进港口规模化，专业化发展，实现港城互动，“以港兴市”，服务于沿江经济，发展全市经济。雁江、简阳港口建设估算投资0.54亿元，计划建设年限2011-2015年

航电枢纽  采用招商引资，先期建设简阳灵仙庙航电枢纽，使梯级间水位衔接，形成连续渠化等级航道，估算投资2亿元，计划建设年限2011-2015年。

船闸改（扩）建  对现有的养马河、石桥、简阳、猫猫寺、南津驿、王二溪等6座航电枢纽船闸进行改扩建，提高船闸有效尺度，减少过闸时间，提高船闸通过能力，估算投资2.4亿元，计划建设年限2011-2015年。

旅游码头  规划建设三岔湖旅游码头，与简阳“一山两湖”开发相结合，建设景色宜人的沿江旅游休闲观光带,估算投资0.3亿元，计划建设年限2014-2015年。

乡镇客渡码头  按照“以人为本，服务三农”的指导思想，加快乡镇客渡码头建设步伐，解决农民出行难的问题，规划建设45处乡镇客渡码头，投资估算0.108亿元，计划建设年限2011-2015年。

渡改人行桥  有条件、有步骤地对实施难度小、受益群众相对较多支小河流上的农村渡口实施以桥代渡工程，规划实施以桥代渡建设项目20个，估算投资0.08亿元，计划建设年限2011-2015年。

（二）以高效、优质为目标，调整运输组织和运力结构

1．着力提升交通运输组织管理能力。

通过政府引导、市场调节、公平竞争的方式来配置客运市场资源，按照经济规律建立健全市场规则、完善运行机制，优化运输组织，建立统一开放、竞争有序的道路运输市场。

大力发展旅游客运、快速客运和农村客运，建立网络化运营的客运服务体系。加快运输组织结构调整，以强化资质管理为切入点，推行客运线路服务质量招投标。

加快集约化、专业化、网络化发展。引导交通运输企业按照市场经济原则，组建跨区域、跨行业的大型运输企业集团，促进企业“做大做强”。建立以汽车维修业、驾驶员培训业、汽车租赁业为主体的运输辅助业诚信服务体系，实现品牌化、连锁化和经营主体规模化发展。

2．着力发展绿色交通运输。

围绕运力结构调整，推进节能减排，发展清洁运输。重点是加快运输车辆的更新换代，发展高档客车、罐式运输车、半挂汽车列车、集装箱专用运输车、大吨位柴油车及危险品、鲜活、冷藏等专用运输车，使运输结构不断向标准化、大型化、高档化、专业化、环保型发展。形成运输成本更加低廉、运输安全更有保障、运输速度更加快捷、运输与环境更加协调的格局。到2015年，全市营运客车总量达到3500辆，其中从事班车、包车、旅游客运的大、中型客车总量达1500辆，大中型客车中高级客车所占比重达到43%以上；营运货车达到2万辆，其中特种专用车、厢式车、重型车占20%以上。

水路运输要加快老旧客渡船舶更新步伐，实现客货船舶标准化，逐步发展适应高等级航道条件的运输船舶。

（三）以交通一体化为先导，统筹区域、城乡协调发展

主动融入成渝城乡综合配套改革，加快交通一体化进程，促进城乡交通运输资源的合理整合，实现区域和城乡服务均等化。结合全市城镇群规划，积极争取部、省支持，有序推进村通畅公路和农村断头公路建设，提高农村公路通达深度和成网水平，基本实现农村公路网络化，进一步方便农民群众出行，到2015年，80%的县乡道公路高等级化，100%的行政村通油路水泥路。以实现“城乡交通一体化”为目标，引导运力合理布局，促进农村客运发展，到2015年实现100%以上的乡镇建有客运站（双向式港湾式招呼站）。

（四）以科学发展为主线，开展科技创新和节能减排

资源约束和环境压力凸现，发展方式转变日趋紧迫。交通运输是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域。要依靠科技进步，不断提升营运车辆节能水平，提高能源利用效率。开展科技创新，推进节能减排，鼓励发展以天燃气、液化气等为燃料的低消耗、少排放、高效率运输工具的使用，发展清洁运输。

进一步落实“科教兴航”战略，加大科教投入，提高内河航运的科技含量，促进内河航运管理水平提高。

（五）以安全为保障，加强监管和应急反应体系建设

紧紧围绕建设“平安交通”的目标，加强运输与施工安全生产管理，健全安全生产监管网络，完善安全管理制度，落实安全生产责任，排查整治安全隐患，采取“治”“管”相结合，强化安全检查和监督，杜绝重特大安全事故，建立以智能化、数字化道路运输管理为重点的安全保障体系，建立上下衔接、反应灵敏、运转高效、协调统一的应急保障系统，提高各类突发事件的应对处置能力。实现全市交通安全生产形势良好，运输行业发展稳定。

二、资金需求与供给

（一）资金需求

完成交通重点项目的建设任务，共需求资金660.96亿元。其中：

1．公路基础设施建设投资646.86亿元；

2．公路客、货场站设施投资7.67亿元；

3．水路运输建设投资6.428亿元。

公路水路交通重点项目资金需求情况

序号	项    目	单位	需求量
	合计	亿元	660.96
一	公路基础设施	亿元	646.86
1	其中    高速公路	亿元	429.57
2	干线公路	亿元	176.05
3	农村公路	亿元	41.24
二	公路客、货场站设施	亿元	7.67
1	其中    客运场站	亿元	4.87
2	现代物流	亿元	2.8
三	水路基础设施	亿元	6.428

（二）资金筹措方案

完成交通重点项目的建设任务，需求资金660.96亿元，其中“十二五”期间需投入资金593.5亿元，其资金主要来源有：部、省投资，招商引资、地方自筹、贷款、企业入股。要进一步解放思想，坚持“政府调控、市场运作、拓宽渠道、广纳资金”的指导思想，走出一条适应市场经济的交通投融资体制和筹资方式。

1．运用市场机制，积极推行经营性项目BOT建设模式

对凡符合开放条件的公路、桥梁、隧道、码头、客货运输站等交通基础设施中的经营性收费项目，充分利用其特许经营权，面向社会全方位开放，鼓励国有企业、外商、民营企业和个人参与交通基础设施投资、建设和经营，多渠道引进资金。积极探索，按照建设项目性质、大小和经营效益好坏等不同情况，将两个以上经营性项目搭配组合或两个以上经营性与非经营性项目搭配组合，辅之以各项优惠政策，在公平、公开、公正的原则下，向具有相应投、融资能力的境内外组织和企业实行公开招商，吸纳建设资金。

2．利用资源配置，稳步推行BT建设模式

对政府性、投资性、关系经济社会发展全局的、建设资金又严重不足的重大交通基础设施项目，采取空间换时间，资源换资金的思路，通过政府配置资源，吸引国内外有实力的投资者参与投资。

3．用好金融政策，积极化解债务，整合现有资源，再搭融资平台

充分利用银行改制和上市剥离不良资产之机，努力实现贷改债工作，整合现有资源，盘活存量资产，对具有良好投资回报的项目，通过包装转让收费权，引进民间资金，彻底改善资产负债结构，再造融资功能，通过促进转让、滚动发展，加强管理，建立健全高效、规范、有序的公路经营权转让的工作机制。

4．探索农村集体土地流转参与交通基础设施建设，降低建设成本

在土地资源十分有限的情况下，按照“三权分离、依法自愿、效果显现、利益分享”（即在明确农村集体土地所有权、稳定农户土地承包权、搞活农民土地使用权）的办法，以村集体组织为主体，积极探索以农村集体土地使用权流转形式，采取土地入股、土地租赁等方式解决交通基础设施用地，降低建设成本。同时，切实保障农民利益，稳定保障农民“有所养”的问题。

5．用战略眼光和思维来谋划项目，做深做细项目基础工作，通过项目争取国家和省对交通基础设施的投入

熟悉和掌握国家政策，把握与上级政策、项目和资金有效对接的结合点，完善项目基础工作，整合各方资源，形成各方合力，创新工作机制，努力争取国家和省的更大投入。

6．建立农村公路资金投入机制，构建农村公路发展稳定资金渠道，尽快从根本上改善农村生产生活条件

在确保财政投入稳定增长的前提下，按照“工业反哺农业，城市支持农村”的精神，积极动员和鼓励社会各界为农村公路建设捐资、捐物、捐材料；采取“一事一议”“村规民约”等民主决策方式解决农村公路建设和投入不足的问题，有效整合各类涉农资金，聚集各类要素，在统一规划的指导下，集中投入农村公路建设，建立多元的农村公路建设投入机制。

三、效果展望

经过“十二五”规划期内的建设，资阳交通将取得跨越式的发展，基本形成功能健全、路网完善、布局合理、内畅外通的现代立体综合交通格局，把资阳建设成为成渝经济区重要次级交通枢纽和成都经济区主枢纽的重要组成部分的战略目标初步实现。

1．与成渝、天府新区将实现紧密联系

充分发挥资阳是四川唯一连结成渝“双核”和简阳与成都相接、与天府新区毗邻、安岳与重庆接壤的“双桥头堡”区位优势，规划了至少4条高速、10条二级以上高等级公路与成都相接，至少2条高速、5条二级以上高等级公路与天府新区相连，3条高速、4条二级以上高等级公路与重庆相接。通过构建多线连接成渝和天府新区的快速通道，将助推资阳加快融入成渝和全面对接天府新区。

2．将构建两个高速交通网

高速航空网：成都第二机场布局在简阳，定位为西部主枢纽机场，未来将成为西部国际航线枢纽，我市各县（市、区）通过与之配套的高速公路网和快速通道网，在1小时内即能到达机场，通过机场将构筑起一个国内的2小时航空圈、亚洲4小时航空圈，世界范围内15小时的航空圈。

高速公路网：通过“三纵五横”高速路网建设，实现“县县三高速”，将使我市各县（市、区）之间全面实现高速互通，并构成：市内半小时交通圈；成都、眉山、内江、遂宁1小时交通圈；重庆、成德绵乐、川南、川中城市群2小时交通圈；省内4小时交通圈；同时，通过国家高速公路网，10小时内可达西安、昆明、贵阳、宜昌；15小时可达武汉、长沙、郑州、兰州、太原、南宁；20小时可达北京、上海、广州。

3．将形成三个与我市经济相适应的快速交通网

快速中通道网：通过国省干线改造和12条快速中通道建设，建立和完善了为我市重点发展的3“三角”、2特色产业带服务的适度超前的快速中通道网，实现各“三角”内部间半小时快速通达，各“三角”与成渝之间多线快速连通，将加快促进我市产业由点到线再到面的布局。

快速旅游网：通过“三线三环”旅游公路网络，将实现境内重点旅游景区均有快速旅游公路连接，重点旅游景区半小内可上高速公路，与境外周边重要旅游景区之间直接通达。

快速运输枢纽网：通过客运站点及渡口、码头建设，合理组织交通运输，建立起“空铁公水”四位一体无间隙的快速公共交通运输网络，实现长途客运节点化，中途客运直达化，短途客运公交化，出租车客运规范化的公共客运交通网络；通过发展资阳现代物流“一港、一区、两中心、四配送”及货运站场建设，以现代物流港为中心、各货运输站场为节点，建立起面向全社会的货物运输信息服务平台和电子商务系统，促进我市建成高效、优质服务的现代快速物流网。

4．将提级上等农村公路网

实现全市80%以上的县乡公路路面高等级化，100%的行政村通油路（水泥路），基本达到“城乡交通一体化”，支撑农村产业布局，促进农村产业结构调整，加快农村产业发展和农民增收致富。

 

第五篇  “十二五”交通发展的保障措施

 

“十二五”期间，资阳交通基础设施建设、运输装备、行业管理及服务、运输服务、科技进步、安全保障建设等均将呈现快速发展态势，要全面完成规划目标，任务十分艰巨、困难繁多，矛盾突出。因此，应继续把加快交通运输摆上重要位置优先发展，确保“十二五”交通运输规划目标顺利实现。

一、机制保障

（一）完善规划编制机制。及时准确把握现代交通运输的发展方向，加大与部、省的衔接力度，加强与周边地区的衔接协作，提高重大交通项目规划的科学性和可行性，努力使我市重大交通规划项目挤入国家和省的规划，扎实做好规划项目前期工作，促进规划项目尽早生成。

（二）完善工作推进机制。强化组织领导，完善监督、约束、推进、奖惩激励等工作机制，及时研究解决交通发展的重大问题，调动一切积极因素，确保交通运输加快发展。市重点负责全市综合交通发展规划、重大交通建设项目布局和高速公路、航空建设；各县（市、区）主要负责快速通道、国省干线、农村公路建设规划的实施。

（三）完善“市场准入”机制。建立科学规范的“市场准入”条件，放宽准入限制，鼓励、引导各类资本介入，打破行业和国有垄断，鼓励不同经济成份、不同行业的经济组织参与交通投资、建设、经营。

（四）完善公路养护体制。大力推行公路养护体制改革，构建“大公路、大养护、大管理”的公路养护新机制。进一步健全责任以县级政府为主、管理以交通部门为主、资金以财政供给为主、养护以市场为主的农村公路建设管理新机制。市级建立公路机械化养护中心，县级加强公路养护站规范化建设，形成专业化、机械化、科学化的养护队伍，保障公路畅通。

二、资金保障

（一）拓宽融资渠道，破解资金难题。积极争取上级支持，提高对非经营性公路的补助标准，减轻地方筹资压力。实行市场化运作，进一步推进和完善交通投融资体制改革，实行交通投资主体、投资渠道与投资方式多元化，促进交通基础设施建设和交通运输业市场化；实行国省干线公路、航道建设投资分类管理，合理承担建设资金，实现交通基础设施有序建设；建立和完善宏观调控体系，发挥市场对投资活动的调节作用，形成投资主体风险约束机制。

（二）整合资产资源，激活发展要素。整合和配置国有存量资产，做大做实现有交通建设融资平台，加强与银行、信贷机构的沟通联系，争取更多的银行信贷资金投入交通建设；发行交通建设债券，吸引社会资本，募集交通建设资金；创造优惠、宽松的政策环境，对于适于市场化经营的项目，政府可通过有偿投资或提供优惠政策吸引民间投资；对投资效益相对较差、建设周期相对较长的项目，可采取投资补助、贷款贴息和税收优惠等措施予以支持；整合涉农资金。实行项目相对集中安排、资金相对集中使用，将公路建设与扶贫建设、土地整治、水土保持、农业综合开发、文明新村建设开发等项目资金打捆，支持农村公路建设。

（三）建立投资基金，增大财政投入。公路、航道是公益性基础设施，服务社会大众，各级政府要加大财政投入力度。根据规划期建设总规模和交通基础设施收益情况，结合地方财力增长情况，抓紧建立市县交通投资基金或偿债基金，用于交通基础设施建设或偿还债务。

三、科技进步和人力资源保障

加大政府的支持力度，推动交通运输业的科技进步。同时，通过市场竞争，在交通设施建设、运输组织管理等方面积极采用现代新技术，促进交通运输服务水平上新台阶。

实施“人才强交”战略，进一步树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥科技人员的聪明才智，推进交通科技与生产相结合，积极发展、应用高新技术，保证运输安全、提高运输效率，积极研究开发和推广应用智能交通，实现交通运输现代化。

附件：1．名词解释及说明

      2．“十二五”公路建设规划表

      3．“十二五”运输场站建设规划表

      4．“十二五”水路建设规划表

附件1：

 

名词解释及说明

 

（一）“三纵五横”高速路网。指“十二五”末，形成高速公路大通道网络。“三纵”即：成渝、成安渝、资安潼广高速公路，“五横”即：成都第二绕城、环成都经济区（中简蒲）、遂资眉、内资遂、资德阿高速公路。

（二）“九纵三横四连接”快速通道。指“十二五”末，形成快速中通道网络。“九纵”即：成资、成简、贾柏、坛太、资安、乐简、乐金、岳八、烽石九条快速通道，“三横”即：简三、简仁、金简快速通道，“四连接”是指成安渝、成都第二绕城、遂资眉、内资遂四条高速公路的连接线。

（三）“三线三环”旅游公路。指“十二五”末，形成高等级旅游公路网络。“三线”即：龙泉山沿山旅游公路、两湖路、乐至陈毅故居红色旅游公路，“三环”即：三岔湖环湖旅游公路、龙泉湖环湖旅游公路、安岳石刻旅游产业环线公路。

（四）“一港、一区、两中心、四配送”。即：规划建设成都第二机场航空物流港、养马物流园区、侯家坪物流中心、安岳物流中心，同时，配套建设资阳城北物流配送中心、雁江区宝台物流配送中心、简阳新市物流配送中心、乐至物流配送中心等4个二级物流配送中心。

（五）“一航道、二港区、十枢纽、八码头”。即：整治沱江航道，力争达到V级航道标准；规划建设资阳港雁江和简阳两个港区；新建简阳灵仙庙、平泉、雁江临江寺、董家坝等4座航电枢纽，对现有的养马、石桥、简阳、猫猫寺、南津驿、王二溪等6座航电枢纽船闸进行改（扩）建；建设简阳港区城区码头、雁江港区董家坝码头、东门码头、候家坪货运码头、资阳综合码头及雁江南郊旅游码头、三岔湖旅游码头、龙泉湖旅游码头等8个码头。

附件2：    

“十二五”公路建设规划表

附件3：

“十二五”运输场站建设规划表

序号	项目名称	建设规模	建设起止年限	总投资 （亿元）	“十一五”投资 （亿元）	“十二五”投资 （亿元）	“十三五”投资 （亿元）
	合       计			7.67		7.67
	一、客运站建设			4.87		4.87
1	雁江沱东客运中心	一级站	2011-2015	1.5		1.5
2	雁江沱东公交总站	一级站	2011-2015	0.8		0.8
3	简阳市公交总站	一级站	2011-2012	0.2		0.2
4	安岳县城南中心站	一级站	2013-2015	0.48		0.48
5	雁江丹山客运站	二级站	2012-2015	0.5		0.5
6	简阳市城西客运站	二级站	2013-2015	0.23		0.23
7	安岳县石桥汽车站	二级站	2013-2015	0.3		0.3
8	简阳三岔湖旅游客运站	二级站	2011-2012	0.18		0.18
9	安岳石羊旅游客运站	三级站	2013-2015	0.24		0.24
10	安岳八庙旅游客运站	三级站	2013-2015	0.24		0.24
11	乡镇汽车站建设	7个等级站、 150个招呼站	2011-2015	0.2		0.2
	二、现代物流建设			2.8		2.8
1	成都第二机场航空物流港	一级	2015-2020
2	养马物流园区	一级	2011-2012	0.65		0.65
3	侯家坪物流中心	一级	2011-2012	0.65		0.65
4	安岳物流中心	一级	2013-2015	0.5		0.5
5	乐至物流配送中心	二级	2011-2015	0.2		0.2
6	资阳城北物流配送中心	二级	2013-2015	0.3		0.3
7	简阳新市物流配送中心	二级	2013-2015	0.5		0.5
8	雁江区宝台物流配送中心	二级	2015-2020