资府办发〔2016〕63号

 

 

资阳市人民政府办公室

关于印发资阳市测绘地理信息“十三五”规划的通知

 

各县（区）人民政府，开发区管委会，市级有关部门（单位）：

经市政府同意，现将《资阳市测绘地理信息“十三五”

规划》印发你们，请认真贯彻落实。

 

资阳市人民政府办公室

2016年11月8日

 

 

 

资阳市测绘地理信息“十三五”规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

资阳市城乡规划管理局

资阳市测绘地理信息局

二〇一六年四月

 

目    录

 

前　言 5

一、测绘地理信息“十二五”发展简要回顾 6

（一）取得的主要成绩 6

（二）存在的主要问题 11

二、测绘地理信息“十三五”发展需求 14

（一）发展形势 14

（二）发展需求 15

三、规划依据 19

四、指导思想和基本原则 20

（一）指导思想 20

（二）基本原则 20

五、规划目标 21

六、测绘地理信息“十三五”规划内容 22

（一）完善测绘地理信息管理体制和机制 22

（二）资阳市政策法规体系及技术标准建设 23

（三）资阳市现代基准体系建设 24

（四）基础地理信息数据获取与更新 26

（五）地下综合管网整测及信息化建设 28

（六）地理市情普查与监测 29

（七）提高测绘地理信息公共服务 29

（八）突发公共事件处置与防灾减灾体系建设 31

（九）维护地理信息安全 32

七、保障措施 33

（一）法律保障 33

（二）组织保障 33

（三）经费保障 34

（四）技术保障 34

（五）安全保障 34

八、社会经济效益 34

（一）合理配置公共资源，节约财政资金 34

（二）提升地理信息公共服务，提高群众生活便利性 35

（三）提高政府科学决策能力，促进国民经济的发展 35

（四）提高应急测绘保障能力，维护生命财产安全 35

（五）促进产业发展，实现数字资阳向智慧资阳的升级 36

九、测绘地理信息“十三五”期间经费预算 36

（一）经费预算依据 36

（二）经费预算 37

 

 

前    言

 

测绘地理信息事业是为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性、先导性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。测绘地理信息数据，是国家重要的基础性、战略性资源，是政府公共管理、统筹规划、宏观决策的重要依据，是促进区域经济协调发展、加快产业转型升级和节约资源、生态保护和环境治理的重要工具。测绘地理信息规划是编制测绘年度计划、政府部门审批测绘项目、实施经费的重要依据。测绘地理信息规划的实施是资阳市“十三五”期间基础设施、新型城镇化、信息化、生态文明等建设和防灾减灾的重要测绘保障。根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》、《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》、《四川省基础测绘管理办法》等法律法规，按照四川省测绘地理信息局川测发〔2015〕20号文件精神要求，结合《资阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在充分调研论证、广泛征求意见、科学分析需求的基础上，依法编制本规划。

一、测绘地理信息“十二五”发展简要回顾

（一）取得的主要成绩

1．测绘地理信息管理工作得到加强

“十二五”期间，资阳市各县（市、区）相继成立了测绘地理信息局，引进了专业技术人才，强化了组织机构，明确了专职管理人员，落实了管理经费，加强了业务培训，提高了各级测绘行政主管部门的行政履职能力。成立了国家测绘地理信息局四川测绘产品质量监督检验站资阳质检部，开展房产测绘专项检查和年度例行督查，指导测绘单位完善质量管理体系，提高我市测绘地理信息产品质量。为测绘地理信息事业更好服务于民生、服务于国民经济和社会发展奠定了坚实的基础。

2．“十二五”期间获取的基础测绘成果

“十二五”期间，资阳市不断加大测绘地理信息资金投入。各县（市、区）通过坐标系统清理，依法建立了权威的、唯一的城市独立坐标系统和高程基准。资阳市本级、简阳市、安岳县已建立了能够覆盖城市规划区范围的CORS基站。

2015年资阳市城乡规划管理局更新了资阳市中心城区1：1000的正射影像图；雁江区农村经营管理局获取了雁江区全域1632km²的1:1000正射影像成果。2013年简阳市农业局获取了简阳市全域2215km²的1：2000正射影像图；2014年安岳县农村经营管理局获取了安岳县全域2700km²的1:2000正射影像成果；乐至县农村经营管理局航摄制作了乐至县全域1425km²的1:1000正射影像成果。

 

大比例尺地形图覆盖区域逐年扩大（如图1），截至2015年，资阳市中心城区1：500地形图已覆盖121km²；简阳市中心城区和成资工业园起步区1：500地形图已覆盖106.5km²；安岳县中心城区和工业园区1:500地形图已覆盖152km²；乐至县中心城区及天童发展区1:1000地形图已覆盖测绘72.6km²。

同时为了满足各乡镇核心区规划建设的需要，各县（市、区）规划和建设局组织实施了所辖区域内乡（镇）核心区大比例尺1：500或1：1000地形图测绘，其中：雁江区下辖22个乡镇，测绘总面积已达到59.1 km²；简阳市下辖54个乡镇，测绘总面积已达到61.2km²；安岳县下辖59个乡镇，测绘总面积已达到125km²；乐至县下辖25个乡镇，测绘总面积已达到54km²。

表1  “十二五”期间获取的基础测绘成果

序号	地形图名称	比例尺	范围	平面控制	高程控制	完成时间	保存单位
1	市中心城区正射影像图	1:1000	121 Km2	国家2000坐标系	1985国家高程基准	2015	资阳市城乡规划管理局
2	雁江区正射影像图	1:1000	1632 Km2	国家2000坐标系	1985国家高程基准	2015	雁江区农村经营管理局
3	简阳市正射影像图	1:2000	2215 Km2	国家2000坐标系	1985国家高程基准	2013	简阳市农业局
4	安岳县正射影像图	1:2000	2700 Km2	国家2000坐标系	1985国家高程基准	2014	安岳县农村经营管理局
5	乐至县正射影像图	1:1000	1425 Km2	国家2000坐标系	1985国家高程基准	2014	乐至县农村经营管理局
6	资阳市中心城区基础地形图	1:500	121 Km2	资阳独立坐标系	1985国家高程基准	2015	资阳市城乡规划管理局
7	简阳市中心城区、成资工业园基础地形图	1:500	106.5 Km2	1980西安坐标系	1985国家高程基准	2014	简阳市规划局
8	安岳县中心城区、工业园区基础地形图	1:500	152 Km2	安岳城建坐标系	1985国家高程基准	2010	安岳县规划和建设局
9	乐至县中心城区、天童发展区基础地形图	1:1000	72.6 Km2	1980西安坐标系	1985国家高程基准	2010	乐至县规划和建设局
10	雁江区乡镇基础地形图	1:500/1:1000	50 Km2	独立 坐标系	1985国家高程基准	2015	雁江区规划和建设局
11	简阳市乡镇基础地形图	1:500/1:1000	61.2 Km2	独立 坐标系	1985国家高程基准	2014	简阳市规划局
12	安岳县乡镇基础地形图	1:500/1:1000	125 Km2	独立 坐标系	1985国家高程基准	2013	安岳县规划和建设局
13	乐至县乡镇基础地形图	1:500/1:1000	54 Km2	独立 坐标系	1985国家高程基准	2014	乐至县规划和建设局

 

3．测绘地理信息公共平台建设

“十二五”期间，资阳市本级完成了数字资阳地理信息公共平台建设，项目总投资2179.3万元，由资阳市人民政府和四川省测绘地理信息局共同承建。项目已顺利通过专家验收，已实现纵向与国家、省局、市的三级联通，正逐步实现纵向与县（区）测绘局、横向与市级各部门的共建、共享。

 

 

 

图2  天地图·资阳门户网站

4．测绘服务保障能力不断提升

“十二五”期间，编制了“资阳市城区地图”，及时向市委市政府呈送，通过“8.29”测绘法宣传日向广大市民进行了分发服务；向市委市政府赠送了“四川省领导工作用图”及资阳市中心城区的1:1000正射影像图，为政府领导决策提供了科学、现势、直观的测绘地理信息产品，获得了领导及各方面的赞誉。

测绘服务大幅增长。“十二五”期间，累计向社会各行各业提供了上千幅不同比例尺地形图和多尺度、多分辨率数字影像成果，服务领域涵盖规划、建设、城管、国土、交通、水利、教育、卫生、电力等20多个部门和行业。

 

图3  资阳市城区地图

 

图4  四川省领导工作用图

（二）存在的主要问题

“十二五”期间，资阳市测绘地理信息工作虽然取得了一定成绩，但与国民经济和社会发展对测绘地理信息的需求还存在较大的差距。基础测绘财政投入机制不健全，人员编制少，测绘地理信息专业管理人才引进困难；现代测绘空间定位基准不统一；大比例尺数字地形图的覆盖范围不足；基础测绘更新的速度缓慢；数字资阳地理信息公共平台除了市本级以外，其它县（区）还未启动；为配合“城市基础设施建设年行动”的实施需要的地下管线普查成果及综合管理信息系统平台建设未全面启动；地理国情监测成果还不能满足市委市政府对制定区域发展战略与发展规划、调整经济结构布局、转变经济发展方式等国民经济和社会发展科学决策的需要。“十二五”期间，资阳市测绘地理信息工作主要存在以下七个方面的问题：

1．公共财政资金投入不足

根据《中华人民共和国测绘法》规定，“县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算”。目前，资阳市基础测绘财政投入较低，全年仅为200万元，远远不能满足日益增长的基础测绘发展需求，导致基础测绘工作的开展和数据更新相对滞后。

2．测绘专业管理人才引进存在“瓶颈”

各县（市、区）在“十二五”期间虽已相继成立了测绘地理信息局，健全了测绘管理机构，一方面急需测绘专业管理人才，但另一方面又受人员编制的限制，造成无法引进高素质的测绘管理人才。目前，各县（市、区）测绘地理信息管理人员大多由住房和城乡建设局规划办的工作人员兼任，或多或少导致了管理不到位、管理缺失或疏于管理的现象。

3．现代测绘基准与应用需求不相适应

目前，各县（市、区）规划区、开发区和乡（镇）核心区虽然已实现1:500或1:1000大比例尺地形图的全覆盖，但其坐标系统和高程基准尚未与国家控制点建立联系，亟需在全市建立高精度、动态、连续运行的现代测绘基准体系。

2000国家大地坐标系（简称CGCS2000）是2008年7月1日经国务院批准使用的新一代国家大地坐标系，具有三维、地心、高精度、动态等特点，是我国现代化测绘基准体系建设的重要组成部分。按照国务院要求，到2016年，我国将完成现行国家大地坐标系向CGCS2000的过渡。

4．测绘地理信息成果不能满足发展需求

“十三五”期间，随着成都天府国际机场的建设，资阳市面临着前所未有的发展机遇，市委市政府提出的“三区一都市”“一轴一带六基地”的战略建设规划还需要不同类型、不同比例尺的测绘地理信息成果，如DLG数字线划图、DTM数字地面模型、DEM数字高程模型、DOM数字正摄影像等。

5．基础测绘成果更新缓慢

按照《基础测绘条例》规定：自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。但由于长效投入机制的不健全等因素，无法对基础测绘成果实现全面及时更新。

6．测绘地理信息产品单一，表现形式不够丰富

《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》中明确提出测绘行政主管部门、测绘单位应充分利用现有的测绘成果资源，大力生产与人民生产、生活密切相关、喜闻乐见、丰富多样的地图产品，满足人民日益增长的对地理信息产品的需求，大力促进测绘地理信息产业的发展。目前，我市测绘产品表现形式多为1:500、1:1000、1:2000、1:5000地形图地理信息数据，产品较为单一，不能完全满足社会化服务需求。

7．应急测绘保障能力不足

地理信息服务所需要的网络化运行环境，包括网络系统、服务器集群系统、存储备份系统、安全保密系统软硬件装备不能满足需求。无应对突发公共事件应急保障所需要的硬件，如无人机、交通设备和软硬件处理系统。

灾害突发事件类型多，涉及部门众多，应急测绘作为支撑各部门应急管理的数据基础和技术手段，还未建立健全的应急测绘机制，实现纵向与省应急测绘、横向与部门间的应急数据交换共享机制。

二、测绘地理信息“十三五”发展需求

“十三五”时期是资阳市按照中央“四个全面”和省委“两个跨越”的部署要求，全面实现“两个确保”：确保主要经济指标保持高于全省平均水平的合理增长，确保与全国全省同步全面建成小康社会的关键五年，测绘地理信息的保障服务面临着更广泛、更及时、更深入的现实需求，这对我市测绘地理信息工作提出了更新、更高的要求。

（一）发展形势

1．战略定位

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，统筹推进“四个全面”战略布局，积极实施“三大发展战略”，以改革开放为动力，以转型升级为主线，以民生改善为根本，坚持投资拉动、产业带动、创新驱动，突出“一轴一带六基地”发展布局，构筑大交通、培育大产业、建设大城市，打造经济社会发展升级版，努力建设产业高端、生态优良、文化繁荣、社会和谐、开放宜居的新资阳。

2．测绘地理信息产业的转型升级

测绘地理信息产业已进入以计算机技术、多媒体技术、全球卫星定位导航技术、摄影测量与遥感技术等学科交叉发展的重要阶段。计算机技术的发展使建立仿真、虚拟三维城市成为了可能；卫星定位与遥感技术的发展使实时、动态获取地理信息成为了现实；计算机网络技术的发展使各项地理信息资源的分发服务共享成为了现实。充分利用通用性高新技术使测绘地理信息产业更好地服务于地理国情、市情监测，土地利用监测，生态文明建设，位置定位与导航服务，物联网，地名地址普查，空间基础设施调查，数字城市，数字城市向智慧城市的升级等工作。

（二）发展需求

2015年7月，资阳市测绘地理信息局组织 “十三五”规划编制的相关人员到资阳市各县（市、区）围绕今后5年的“测绘地理信息资源需求”进行了调研。发改、财政、国土、规划、建设、交通、林业、农业水利等部门对高分辨率航空航天遥感影像、基础地理信息数据、电子导航定位产品及面向社会化服务的形式多样的地图产品都提出了强烈需求。反映出全市国民经济和社会发展对测绘地理信息资源的需求旺盛。

1．政府宏观管理和科学决策的需求

经济社会科学发展离不开科学规划，科学规划离不开精准的基础地理信息数据。测绘地理信息提供的科学、客观、现势的基础测绘成果，能全面反映全市土地、矿产、水利、旅游、文化、教育、人口等资源状况以及基础设施情况，在此基础上结合自然环境、社会环境、资源特点、基础设施等各专业信息进行融合分析和规划，有效地实现科学的开发和合理资源配置，准确地把经济建设、资源开发、土地管理、生态建设、环境保护、产业结构调整有机地结合起来，有利于各级政府科学决策。各类测绘地理信息资源是我市实施发展战略，推进经济社会信息化和现代化，推进电子政务建设，建设资源节约型和环境友好型工业化、城镇化、社会主义新农村，实现两个“确保”，全面建设小康社会的重要信息支撑。

2．基础设施建设的需求

着力打造成渝经济区综合交通枢纽。依托成都天府国际机场，构建以高速公路、现代轨道交通为骨架的快速运输网络，形成西连成都、东连重庆、辐射周边的立体综合交通体系，实现资阳由交通节点转变为交通枢纽。同时电力建设、水利工程建设、城镇和农村基础设施建设等都迫切需要更加丰富的基础地理信息成果，有针对性地制定基础测绘实施计划，以满足项目立项、选址、规划、设计及实施和管理的需求。

3．城镇化建设的需求

按照《资阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，抓住成都天府国际机场的建设，围绕推进中国西部现代航空都市的建设，抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、成都城市群、天府新区和空港经济区等战略机遇，进一步优化空间布局，着力打造“一轴一带六基地”，同时，深化四川省“百镇建设行动”，重点培育我市区位条件、自然条件和发展基础较好的18个重点镇，明确功能定位，形成各具特色、优势互补、分工协作、良性互动的区域协调发展格局。迫切需要获取城镇大比例尺地形图和影像图等基础地理信息数据，建立城镇地理空间信息平台，推进城镇规划和管理的信息化和精细化。

4．幸福美丽新村建设的需求

四川省委、省政府高度重视美丽新村建设，省委书记王东明指出，要从战略全局高度认识新农村建设的重大意义，把握建设幸福美丽新村的总体要求。新农村建设既是一项服务全局、事关长远的发展工程，也是一项十分紧迫的民生工程。围绕“业兴、家富、人和、村美”目标，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，宜建则建、宜改则改、宜保则保，到2020年，把80%的自然村建设成为幸福美丽新村。美丽新村的规划、建设、管理及配套基础设施完善都急需测绘地理信息数据做保障。

5．生态文明建设的需求

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，划定生态红线，加强生态保护、强化生态环境保护治理，实现可持续发展，需要利用基础测绘成果和动态更新的航空航天遥感影像数据作保障，进行持续动态的监测和分析生态环境要素的空间变化，实现生态安全成效评估、生态红线管控等工作，为各县（区）环保局生态环境保护、生态补偿政策执行和国土资源局耕地保护和矿山地质环境恢复治理等行政管理和执法工作提供地理信息服务。

6．智慧资阳建设的需求

“十二五”期间，资阳市本级数字资阳地理信息公共平台二维空间数据已经搭建完成。“十三五”期间需要进一步推动安岳、乐至等二级基础地理信息公共平台建设，加快数字资阳向智慧资阳的转型进程，逐步实现城镇管理信息化、数字化、精细化的全域全覆盖，整合信息资源，建立智能管理系统，打造管理网络平台，推行数字城市管理。着力推进地理信息、智能交通、社会治安、灾害应急等重要信息系统建设，提升教育、卫生、文化、旅游等领域的公共信息服务能力，不断提升数字城市应用水平。

7．应急测绘保障的需求

近年来，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时有发生，对人民的生命财产和安全造成了严重威胁。我市地质灾害隐患点较多，共有725处，其中雁江区222处，安岳县394处，乐至县109处。主要表现为崩塌、滑坡、泥石流等。现代测绘地理信息技术和测绘地理信息成果是全面准确地监测、分析、预防各种灾情的基础工具和基础数据。在辅助灾情评估、救灾力量部署、灾情分析、损失评估等方面，需要测绘地理信息部门提供地理信息重要数据和基础资料。

三、规划依据

本次规划的主要依据包括:

1．《中华人民共和国测绘法》

2．《中华人民共和国保密法》

3．《中华人民共和国基础测绘管理条例》

4．《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》

5．《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号）

6．《四川省人民政府关于加强测绘工作的实施意见》（川府发〔2008〕7号）

7．《四川省测绘管理条例》

8．《四川省基础测绘管理办法》

9．《四川省中长期基础测绘规划纲要》

10．《资阳市人民政府关于切实抓好测绘工作的实施意见》（资府发〔2009〕27号）

11．《资阳市国民经济和社会发展第“十三”个五年规划纲要》

四、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《资阳市国民经济和社会发展第“十三”个五年规划纲要》《全国基础测绘规划纲要（2015—2030年）》等相关规划的目标和任务，建设西部经济发展高地，坚持“助力智慧资阳、监测地理市情、发展壮大产业、服务经济社会发展”的战略方向，以“加强基础测绘、丰富地理信息资源、提升保障服务”为核心，以丰富和完善全市测绘地理信息数据库和强化地理信息公共服务为主线，以基础测绘技术装备现代化和人才队伍建设为动力，加速推进我市基础测绘向动态更新、动态监测地理国情、动态网络化服务转变，推动地理信息资源共建共享，大幅提高测绘保障服务能力，为我市国民经济建设、社会发展、突发事件应急处置等提供及时、可靠的保障，促进地理信息产业发展和全市信息化建设步伐。为实现到2020年与全国全省同步全面建成小康社会的战略任务提供强有力的测绘地理信息保障服务。

（二）基本原则

1．统筹规划，协调发展

加强市级测绘地理信息统筹规划，坚持全市测绘地理信息资源不断丰富、持续更新与重点保障相结合。协调发展县（区）基础测绘，建立县（区）地理信息联动更新机制，促进全市测绘地理信息协调发展。

2．需求牵引，保障重点

坚持以国民经济建设和社会发展需求为导向，紧紧围绕“三区一都市”的建设，构建西部交通枢纽、城乡一体化、优化主体功能区布局、着力构建“一轴一带六基地”及突发应急事件处置等对测绘地理信息的需求，按照“急用先行、突出重点、量力而行、分步实施”的原则开展全市测绘地理信息工作。

3．资源共享，高效利用

在维护国家安全的前提下，充分发挥基础测绘公益性的特点，强化公共服务意识，建立健全测绘地理信息成果共享机制，推动基础地理信息资源的高效利用，促进地理信息产业的发展，为国民经济和社会发展各领域、各部门提供有力的测绘保障。

4．科技推动，加快发展

坚持以科技进步为动力，依靠创新求发展，结合信息化测绘技术体系建设，在地理信息获取、处理、服务、地理国情（市情）监测等方面取得新突破，提高服务水平和服务效率。推动地理信息资源的社会化应用，提高应用的深度和广度，大力推进地理信息产业加快发展。

五、规划目标

到2020年，健全测绘地理信息管理体制和运行机制；建立资阳市地方标准体系；建立新一代高精度、三维、动态、多功能现代测绘基准体系；实施已有大比例尺地形图的更新；完成全市综合地下管线普查，建立综合管线管理地理信息系统；建立资阳市本级规划区以及县（区）中心城区三维数据模型；获取覆盖全市的多分辨率、多时相卫星遥感影像数据，建成全市卫星遥感影像数据库，实现全区基础航空航天遥感影像数据统筹获取与提供；实施重点领域和重点区域地理市情监测，满足政府科学决策的需要；编制专题地图图册；建设县（区）二级地理信息公共平台，实现与市级、省级平台的互联互通；全面提升测绘地理信息服务能力，形成地理信息“一站式”在线网络服务体系，初步实现国家、省、市（州）、县（区）四级地理信息资源的纵向互通、横向互联的地理信息资源服务体系，促进地理信息服务模式由离线静态服务方式向实时在线服务方式转变；助力“智慧资阳”建设，发展地理信息产业，提高地理信息的社会化服务水平。

六、测绘地理信息“十三五”规划内容

（一）完善测绘地理信息管理体制和机制

按照“机构挂牌、名称统一、职责明确、人员落实、经费保障”的原则，进一步明确相应的职责和人员，落实管理经费。

市测绘地理信息局统筹全市测绘地理信息工作，整合全市地理信息资源，统一组织实施全市基础测绘项目，经常性开展测绘产品质量监督检验工作。

将市、县基础测绘纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入财政预算；建立全市测绘地理信息成果共建共享机制；建立资阳市及各县（区）地理信息公共平台更新、维护、推广机制；加强基础测绘成果在各部门、各领域和社会公众中的推广应用。

（二）资阳市政策法规体系及技术标准建设

1．基础测绘管理办法

为加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障国民经济建设、社会发展和公共应急对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》、《四川省测绘管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定《资阳市基础测绘管理办法》。其内容主要包括基础测绘项目的立项、审批、招投标、质量监管、资金拨付、成果管理等相关内容。

2．地下管线管理办法

为加强我市地下管线管理，保护人民生命财产和城市安全，保障地下管线正常运行，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定《资阳市地下管线管理办法》。其主要内容包括地下管线项目的报批、设计、开挖、竣工、验收、成果汇交、动态更新等。

3．基础测绘成果提供使用管理规定

为规范基础测绘成果提供、使用的管理，保障基础测绘成果的有效利用，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘管理条例》和国家测绘局《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》及有关法律法规，结合本市实际，制定《资阳市基础测绘成果提供使用管理规定》。其主要内容包括使用申请、审批、保密等管理规定。

4．基础测绘成果采集及数据库建设管理规定

为加强资阳市基础测绘成果管理，保证测绘成果的权威性、准确性、一致性、通用性，规范我市基础地理信息数据采集和数据库建设技术标准，以利于成果共享，在国家相关标准规范基础上，编制《资阳市基础测绘成果采集及数据库建设管理规定》。

（三）资阳市现代测绘基准体系建设

测绘基准是测绘地理信息工作的基础，也是国民经济、社会发展和国家安全等建设的重要基础。“十三五”期间，加快我市现代测绘基准体系建设的主要任务有三项：

1．建立全球导航卫星系统GNSS连续运行参考系统

四川省测绘地理信息局已在资阳市雁江区、乐至县、安岳县建立了3个CORS连续运行参考站。“十三五”期间，省局将根据地方需要加密连续运行参考站网，卫星定位连续运行基准站要基于我国自主研发的北斗卫星导航系统，形成定位精准、功能完备、服务高效、管理规范的区域卫星导航与实时空间位置服务体系。

2．建设城乡统一的与国家2000大地坐标系相联系的“2000城市坐标系”控制网，完成现有基础测绘成果的坐标转换

“十二五”期间，通过坐标系统清理工作，各县（市、区）已建立了合法的、权威的、统一的覆盖中心城区的三、四等控制网，但远未实现市域的全覆盖。“十三五”期间，全面实现县（区）各乡（镇）C级GPS控制网的全覆盖，建设476个C级GPS控制网点，联测国家2000大地坐标控制点，建立“2000城市坐标系”控制网，建立与国家2000大地坐标系的转换关系，完成“2000城市坐标系统”的报批，新测三等水准网5750公里，完成对新增C级控制点的高程联测，以满足高精度测图和工程建设对现代测绘基准的需求。在此基础上，完成现有测绘成果向“2000城市坐标系”的转换。

表2  2000城市坐标系建立与现有基础测绘成果转换布局表

3．测绘基准设施维护

开展全市测绘基准设施维护。在全市范围内，对8个国家二等水准点和27个B、C级GPS控制点测量标志进行维护，建立测量标志数据库和测量控制点维护机制，强化对全市测量标志的保护，确保国家和省级重要的永久性测量标志的效能。

表3  测绘基准设施现状布局表

（四）基础地理信息数据获取与更新

1．基础地理信息数据获取

基础地理信息资源是测绘地理信息事业发展的基础，也是测绘地理信息保障服务的源头活水，“十三五”期间，加强基础地理信息数据建设主要有四项：

一是实施大比例尺地形图测绘。资阳市中心城区规划区范围内新测1：500地形图117.6 km²，安岳县文化片区地形图测绘20 km²，国家级重点镇和中心镇新区25 km²。

二是获取资阳市多分辨率、多尺度、多光谱、多时相的航空航天遥感影像，以满足我市各行业需求。“十三五”期间订购资阳市0.5—1米分辨率卫星影像数据，覆盖面积为5747km²。城市规划区和重点区域、重点地区通过无人机获取0.1米分辨率的正射影像。

三是响应省委省政府幸福美丽新村的建设要求，测制美丽新村1:500地形图，为美丽新村的规划、建设、管理及配套基础设施建设提供基础测绘数据。

 

2．基础地理信息数据更新

“十三五”期间实现各县（区）中心城区、工业园区、乡（镇）核心区的1:500、1:1000、1:2000地形图的更新，保证基础地理信息数据的现势性，准确性。资阳市中心城区1：500地形图修测36.3 km²；雁江区乡镇1:500地形图修补测绘12km²；安岳县中心城区1:500地形图修测45.5km²，乡镇核心区修补测绘37.5km²；乐至县1:500中心城区地形图测绘21.8km²，乡镇核心区16.2km²。“十三五”期间基础地理信息数据重点发展区域1年更新1次，其他区域2年更新1次。

“十三五”期间，0.5-1米分辨率航天遥感影像数据5年更新1次，各县（区）中心城区及重点发展区的正射影像图每年定期更新。

表4  资阳市基础地理信息数据获取与更新空间布局表

（五）地下综合管网整测及信息化建设

2015年资阳市已启动中心城区综合地下管线的普查和信息管理系统建设工作，管线长度约3000公里，力争在2016年10月底全面完成。“十三五”期间，完成安岳县中心城区综合地下管线的普查及信息系统建设1800公里；完成乐至县中心城区综合地下管线的普查及信息系统建设800公里。为城市空间利用规划和综合管廊建设规划提供科学、准确的基础资料。

（六）地理市情普查与监测

“十二五”期间，全国开展了第一次1:1万地理国情普查，普查成果在宏观决策层面具有十分重要的意义，但不能满足区域发展战略决策的需求。

一是基于高分辨率正射影像图开展全市行政区全域的地理市情普查，全面获取资阳市的地形地貌、交通网络现状、重大基础设施建设、地表覆盖（如耕地、森林、草地、湿地、冰湖、自然灾害点等）、城市建设、生态环境（森林、水源涵养、荒漠等）等自然和人文地理信息要素，形成科学客观、内容丰富、形式多样的地理市情普查报告、图件等成果，及时向社会发布，有效发挥地理市情信息辅助决策作用。

二是借力省测绘地理信息局人才和技术装备，建立健全顺畅有效的地理市情监测工作机制。开展资阳市常态化地理市情和资源环境承载力监测，为“统筹城乡、两化互动”、推进国土资源综合开发利用，构建“全域资阳、城乡一体”提供决策依据。

（七）提高测绘地理信息公共服务

1．推进数字资阳地理信息公共平台建设和应用 

“十二五”期间，资阳市本级数字资阳地理信息公共平台二维空间数据已经搭建完成。“十三五”期间，建设县（区）二级数字地理信息公共平台，加大示范工程的推广应用力度，推出“规划辅助决策系统”、“智能交通系统”、“数字教育系统”、“环境监测地理信息系统”等7个示范应用工程，使基础地理信息系统的开发建设从功能型向应用型转变。

丰富数字地理信息公共平台数据，在“十三五”期间，我市将加大现实空间建模投资力度，稳步推进不同区域范围，不同精细度的现实场景快速建模工作。通过倾斜摄影技术获取城市中心城区数字高程模型（DEM）、正射影像（DOM）、纹理库，建设三维数字城市。

表3  十三五期间数字城市三维建模空间布局

2．丰富测绘地理信息产品

“十三五”期间，加大县（区）行政区划图、城区地图、交通地图、每月一图的更新编制，满足人民日常生活，休闲旅游等对地理信息的需要。

积极引导和支持基于基础地理信息的电子商务，智能交通，现代物流，个人移动定位等新兴产业的发展，大力促进影像地图、三维景观地图、旅游电子地图、车载导航电子地图、多媒体电子地图、网络地图、自然地图和社会事务管理地图等新产品的开发应用。

编制全市“每月一图”，其内容涉及人民生活的方方面面，如美食、住宿、交通、休闲、娱乐及人文地理等。编制印刷纸质地图，并向市民发放，同时还利用微博、微信、网站和手机等新媒体方式，提供高清地图的免费下载和浏览服务。

表4  资阳市基础测绘地理信息产品空间布局表

（八）突发公共事件处置与防灾减灾体系建设

面对我市自然灾害、突发公共事件处置和防灾减灾的形势和需要，“十三五”期间的主要任务有以下五项：

一是建立资阳市测绘应急指挥中心，纵向和省测绘地理信息局应急指挥中心，横向和市应急办、市国土资源局实现互联互通。

二是依据资阳市人民政府与省测绘地理信息局签订《测绘地理信息战略合作协议》，与省测绘地理信息局建立灾情互相通报机制，并共享应急测绘资源。

三是开展资阳市地质灾害防治重点地段、重点区域大比例尺地形图测绘、高分辨率航空影像的获取与建库，重点地质灾害点的监测。

四是完成我市重要交通干线、长输地下管线、重大水利工程等应急数据的采集、建库与应急专题地图编制。

五是组建一支专业的应急测绘队伍，配备应急测绘专用车辆、航空无人机和数据处理系统，具备应急测绘数据的快速获取、快速处理、快速输出能力，实现一站式、移动式应急测绘保障。常态化的举行应急测绘演练。

（九）维护地理信息安全

测绘地理信息事关国家安全，要求每一个公民特别是测绘从业人员必须按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家及地方相关法律法规的要求严格保守国家秘密，自觉维护国家安全。“十三五”期间，维护地理信息安全的主要任务有以下三项：

一是加大测绘行政执法检查和处罚力度，对泄漏或丢失国家秘密测绘地理信息资料的单位或个人一经查实，必须严肃处理。

二是结合每年的测绘法宣传日，通过新闻媒体、手机短信的形式加强群众尤其是测绘从业人员的保密宣传，增强测绘单位及个人依法测绘的自觉性。

三是开展基础测绘地理信息数据异地备份建设，确保我市基础测绘地理信息数据在遭受重大自然灾害或人为重大事故时具备较强的抗灾能力和灾后恢复能力。

七、保障措施

（一）法律保障

认真贯彻《中华人民和国测绘法》、《全国基础测绘中长期发展规划纲要（2015—2030年）》、《四川省测绘管理条例》和《四川省测绘地理信息市场管理办法》，完善资阳市测绘地理信息管理体制和机制，制定基础测绘管理办法、地下管线管理办法、基础测绘成果使用管理规定等地方性政策法规及相关标准，逐步健全资阳市测绘地理信息政策法规体系。强化基础测绘立项、经费预算、质量监管、资金拨付、资金审计和绩效评价等管理工作，确保项目资金安全、高效运行。

（二）组织保障

进一步建立健全各级测绘行政管理机构，配备专职管理人员，落实管理经费。强化测绘行政管理部门对基础测绘统一监管，推进测绘地理信息成果的共建共享。积极引导和支持基础测绘保障队伍建设，加快测绘地理信息的转型升级。根据国民经济和社会发展的需求，按年度计划合理安排基础测绘项目。鼓励开发形式多样、人民群众喜闻乐见的测绘地理信息公共服务产品，促进测绘成果的社会化应用。

 

（三）经费保障

按照《中华人民共和国测绘法》和《四川省测绘管理条例》对基础测绘实行分级管理的原则，各级人民政府应将基础测绘经费纳入国民经济和社会发展年度计划与财政预算，从而形成基础测绘经费的长效投入机制。基础测绘经费应实行项目管理，规范经费开支，专款专用，提高资金使用效率。

（四）技术保障

以应用测绘技术开发为主要方向，以增强测绘单位科技实力为目的，形成产、学、研相结合的测绘技术创新体系。建立多渠道的科技经费投入机制。加强科技人才的引进和培养，造就一批由测绘科技领军人才、学术技术带头人、科技创新骨干和基层单位技术骨干组成的测绘科技人才队伍。

（五）安全保障

测绘地理信息成果涉及国家安全，其保密工作应严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定。在共建共享的过程中必须加强测绘地理信息成果面向用户的信息鉴别、授权访问控制、抗否认性、可服务性和基于知识产权保护等信息的安全建设。按照信息安全的管理规定，采取防病毒、防黑客侵入、密码审查、灾难恢复等安全措施，确保密级数据安全。

八、社会经济效益

（一）合理配置公共资源，节约财政资金

“十三五”规划，是测绘地理信息项目立项、审批、经费预算的重要依据。重大项目提前规划、统筹财政资金，可以有效地避免重复测绘，造成财政资金的极大浪费。

（二）提升地理信息公众服务，提高群众生活便利性

“十三五”规划的实施，将数字资阳从功能型转变为应用型，示范应用工程都将与群众日常生活密切相关，基于位置地理信息服务的各种新兴产业将涉及交通、旅游、美食等方方面面。在充分调研、科学论证的基础上编制的“十三五”规划，将全面提升测绘地理信息的公众服务能力，满足人民群众日常出行需要。

（三）提高政府科学决策能力，促进国民经济协调发展

“十三五”规划实施所获得的丰富地理信息资源，探索运用测绘地理“大数据”信息资源，为资阳市基础设施、新型城镇化、信息化、生态文明建设和防灾减灾等工作将提供科学、现势、及时的数据支撑。

同时，在地理国情监测的基础上开展地理市情普查，市委市政府可在此基础上制定区域发展战略与发展规划、调整经济结构布局、转变经济发展方式，满足国民经济和社会发展科学决策的需要。

（四）提高应急测绘保障能力，维护生命财产安全

加强应急测绘装备，建立应急测绘保障体系，强化信息互联互通，将显著提升我市各部门有效应对自然灾害与突发事件的处置能力，对保障人民生命和财产安全、维护社会稳定、保护生态环境具有重要的意义。

（五）促进产业发展，实现数字资阳向智慧资阳的升级

“十三五”规划实施，利用GPS接收机采集海量的地理信息数据；利用测绘型无人机获取航空航天遥感影像；4D产品、专题数据、三维数据的生产、融合和管理；数字地理信息公共平台的建设等测绘地理信息工作都需要投入大量的人力、物力、财力，需要研发、生产具有完全自主知识产权、国产化的GPS接收机、无人机、超高分辨率相机、数据生产、存储软件，这必将给传统测绘单位、科研单位和计算机软件产业带来前所未有的发展机遇。

九、测绘地理信息“十三五”期间经费预算

（一）经费预算依据

1．根据国家有关政策、条例和地方的相关规定，2013年度有关设备价格进行编制；

2．“财政部、国家测绘地理信息局关于印发《测绘生产成本费用定额》及有关细则的通知”（财建〔2009〕17号，2009年2月）；

3．《测绘生产成本费用定额》2009年2月，财政部、国家测绘地理信息局颁布；

4．《测绘生产困难类别细则》2009年2月，财政部、国家测绘地理信息局颁布；

5．《测绘生产成本费用定额计算细则》2009年2月，财政部、国家测绘地理信息局颁布；

6．《航空摄影收费标准》国家民航总局颁发；

7．购买卫星遥感影像，参照有关卫星营运商提供的相应价格编制。

（二）经费预算

资阳市测绘地理信息“十三五”规划总经费预算金额为13527.1万元。其中资阳市本级总预算金额为3887.5万元，雁江区总预算金额为748.1万元，安岳县总预算金额为5495.9万元，乐至县总预算金额为3395.6万元。

1．市本级测绘地理信息“十三五”规划预算明细表

资阳市市本级测绘地理信息“十三五”规划预算明细表

 

序号	项目名称				投资金额（万元）				备   注
					单位	数量	单位成本（元）	合计 （万元）
1	资阳市政策法规体系和技术标准建设							25.0
1.1	基础测绘管理办法				套	1	50000.0	5.0	1、投资金额根据工作量大小确定。
1.2	地下管线管理办法				套	1	50000.0	5.0
1.3	基础测绘成果提供使用管理规定				套	1	50000.0	5.0
1.4	基础数据采集与数据库建设技术规定				套	1	100000.0	10.0
2	2000现代测绘基准建立、已有测绘成果坐标转换							158.2
2.1	2000城市C级控制网建立							57.2
①	C级平面控制点建立、成果转换				点	27	8481.09	22.9
②	C级平面控制点高程联测、平差				千米	300	1143.60	34.3
2.1	现有测绘成果的坐标转换							101.0
①	1:500 DLG转换				幅	2720	200.0	54.4
②	1:2000 DLG转换				幅	170	400.0	6.8
③	1:5000 DLG转换				幅	28	500.0	1.4
④	1:1000 DOM 转换				幅	480	300.0	14.4
⑤	资阳市GIS地理信息服务平台坐标转换				平方千米	120	1000.0	12.0
⑥	资阳市公共服务框架平台坐标转换				平方千米	120	1000.0	12.0
3	1:500（或1：2000）地形图							2143.6
3.1	地形图新测							1654.9
①	控制测量	平面控制		C级	点	25	8450.69	21.1	1、数量根据“十三五”发展需要在万分一图上划定。 2、单位成本依据财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》
				D级	点	56	6830.15	38.2
		水准测量		三等	公里	40	1141.49	4.6
				四等	公里	80	949.29	7.6
②	1：500 数字线划图（DLG)			数据采集及编辑	平方公里	117.6	131216.6	1543.1
				入库	平方公里	117.6	3429.28	40.3
3.2	1:500地形图更新							488.7
①	1:500地形图修测				平方公里	36.3	131216.6	476.3	1、“十三五”修测数量按已有地形数据的30%计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
②	数字线划图修测数据（DLG)入库				平方公里	36.3	3429.3	12.4
4	航空航天影像获取更新							280
4.1	0.5-1.0米卫星影像		订购		平方公里	255	96.0	2.4	1、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。 2、0.5-1.0米卫星影像“十三五”期间更新一次。 3、0.1米正射影像“十三五”期间每年更新一次。
			纠正、处理		平方公里	255	42.02	1.1
			更新		平方公里	255	--	3.5
4.2	0.1米正射影像		获取		平方公里	120	2750.0	33.0
			纠正、处理		平方公里	120	1800.0	21.6
			更新		平方公里	120	--	218.4
5	地图编制更新							52.2
5.1	资阳市城区图							7.4	1、数量按全开760×1060计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
①	资阳市城区图编制				平方分米	80.6	736.87	5.9
②	资阳市城区图印刷				幅	3000	5.0	1.5
5.2	资阳市交通图							7.4
①	资阳市交通图编制				平方分米	80.6	736.87	5.9
②	资阳市交通图印刷				幅	3000	5.0	1.5
5.3	资阳市行政区划图							7.4
①	资阳市行政区划图编制				平方分米	80.6	736.87	5.9
②	资阳市行政区划图印刷				幅	3000	5.0	1.5
5.4	资阳市每月一图编制				幅	12	25000.0	30	1、数量为每月选定不同题材制作一幅图，全年12幅。 2、单位成本根据目前市场价格确定。
6	市规划区基于1:1000地理市情普查				平方公里	120	3000.0	36.0	1、数量为城市发展规模。 2、单位成本根据目前市场价格确定。
7	数字资阳示范应用工程建设							420.0
7.1	资阳市三维规划辅助决策系统建设				套	1	600000.0	60.0	1、投资金额依据投入的人员数量及单位人工成本计算。
7.2	资阳市消防指挥调度智能系统建设				套	1	600000.0	60.0
7.3	资阳市数字教育智能系统建设				套	1	600000.0	60.0
7.4	资阳市环境监测地理信息系统建设				套	1	600000.0	60.0
7.5	资阳市数字公安地理信息系统建设				套	1	600000.0	60.0
7.6	资阳市数字交通地理信息系统建设				套	1	600000.0	60.0
7.7	资阳市数字国土地理信息系统建设				套	1	600000.0	60.0
8	三维数字城市建模							570.0
8.1	精细建模				平方公里	30.0	100000.0	300	1、精细、一般建模数量依据城市建成区现状确定。 2、单位成本来源于目前的市场价格。
8.2	一般建模				平方公里	90.0	30000	270
9	资阳应急保障体系建设							150.0
9.1	航空摄影测量无人机				套	1	200000.0	20.0	1、投资金额依据目前市场定价。
9.2	五相机的倾斜摄影相机				套	1	400000.0	40.0
9.3	正摄影、三维建模处理软件				套	1	650000.0	65.0
9.4	测绘应急保障车辆购置				辆	1	250000.0	25.0
10	专业技术专题培训							52.5
10.1	专业技术专题培训费				次	5	105000.0	52.5	1、培训时间每年1次，“十三五”期间共安排5次。 2、人员为市(县、区)主要领导，分管及相关负责人,每次20名。
总　　计						3887.5

 

 

 

 

2．雁江区测绘地理信息“十三五”规划预算明细表

雁江区测绘地理信息“十三五”规划预算明细表

 

序号	项目名称		投资金额（万元）				备   注
			单位	数量	单位成本（元）	合计（万元）
1	全球卫星定位系统连续运行参考站建设					104.2
1.1	选址、埋石		点	4	60408.5	24.2	1、4个参考站已可以覆盖雁江区全部幅员范围。 2、单位成本根据目前市场价格确定。
1.2	运行、维护基准站软、硬件设备		年点	4	200000.0	80.0
2	2000现代测绘基准建立、已有测绘成果坐标转换					254.9
①	C级平面控制点建立、成果转换		点	76	8481.09	64.5	1、C级点数量除宝台、雁江、松涛3个镇，其它19个乡镇按每个镇4个点计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
②	C级平面控制点高程联测、平差		千米	1500	1143.60	171.5
③	乡（镇）已有1:500 DLG测绘成果2000坐标转换		幅	946	200	18.9
3	测绘基准设施维护					0.7
3.1	国家二等水准点		点	2	600	0.1
3.2	B、C级GPS控制点		点	10	600	0.6
4	航空航天影像获取更新					38
4.1	0.5-1.0米卫星影像	订购	平方公里	1378	96.0	13.2	1、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。 2、0.5-1.0米卫星影像“十三五”期间更新一次。 3、0.1米正射影像“十三五”期间每年更新一次。
		纠正、处理	平方公里	1378	42.02	5.8
		更新	平方公里	1378	--	19.0
5	地图编制					22.2
5.1	雁江区行政区划图编制					7.4	1、数量按全开760×1060计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
①	区行政区划图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	区行政区划图印刷		幅	3000	5.0	1.5
5.2	雁江区交通图编制					7.4
①	雁江区交通图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	雁江区交通图印刷		幅	3000	5.0	1.5
5.3	雁江区水系专题图编制					7.4
①	水系专题数据编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	水系专题地图印刷		幅	3000	5.0	1.5
6	乡（镇）核心区1:500地形图修、补测		平方公里	12	131216.6	157.5	1、“十三五”修测数量按已有地形数据的30%计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
7	雁江辖区长输管线普查		公里	160.0	10660.85	170.6	1、数量为估算值。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
总　　计				748.1

3．安岳县测绘地理信息“十三五”规划预算明细表

安岳县测绘地理信息“十三五”规划预算明细表

序号	项目名称		投资金额（万元）				备   注
			单位	数量	单位成本（元）	合计（万元）
1	全球卫星定位系统连续运行参考站建设					104.2
1.1	选址、埋石		点	4	60408.5	24.2	1、4个参考站已可以覆盖雁江区全部幅员范围。 2、单位成本根据目前市场价格确定。
1.2	运行、维护基准站软、硬件设备		年点	4	200000.0	80.0
2	2000现代测绘基准建立、已有测绘成果坐标转换					619.9
2.1	2000城市C级控制网建立					65.4
①	C级平面控制点建立、成果转换		点	30	8481.09	25.4
②	C级平面控制点高程联测、平差		千米	350	1143.60	40.0
2.2	现有测绘成果的坐标转换					54.7
①	1:500 DLG转换		幅	2432	200.0	48.6
②	1:2000 DLG转换		幅	152	400.0	6.1
2.3	2000乡（镇）C级控制网建立、已有测绘成果坐标转换					499.8
①	C级平面控制点建立、成果转换		点	232	8481.09	196.8
②	C级平面控制点高程联测、平差		千米	2300	1143.60	263
③	乡（镇）已有1:500 DLG测绘成果2000坐标转换		幅	2000	200.0	40.0
3	测绘基准设施维护					0.9
3.1	国家二等水准点		点	4	600	0.3	1、单位成本来源于市场定价。
3.2	B、C级GPS控制点		点	10	600	0.6
4	1:500地形图测绘及修补测更新					1692.5
4.1	文化片区1:500地形图测绘					275.4	1、项目和数量由安岳县测绘管理办公室提供。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
①	GPS E级控制测量		点	16	5753.8	9.2
②	四等水准测量		公里	40	949.29	3.8
③	全野外数据采集、编辑		平方公里	20	131216.6	262.4
4.2	国家级重点镇中心镇1:500地形图测绘		平方公里	25	131216.6	328.0
4.3	地形图测绘修测更新					1089.1
①	中心城区地形图修测		平方公里	45.5	131216.6	597.0	1、“十三五”修测数量按已有地形数据的30%计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
②	乡(镇）核心区地形图修、补测		平方公里	37.5	131216.6	492.1
5	航空航天影像获取、更新					256.2
5.1	0.5-1.0米卫星影像	订购	平方公里	2690	96.0	25.8	1、数量为全市幅员面积和城市发展规模。 2、单位成本来源于市场定价。 3、0.1米正射影像“十三五”期间每年更新一次。
		纠正、处理	平方公里	2690	42.02	11.3
		更新	平方公里	2690	--	37.1
5.2	0.1米正射影像	获取	平方公里	80	2750.0	22.0
		纠正、处理	平方公里	80	1800.0	14.4
		更新	平方公里	80	——	145.6
6	地图编制					29.6
6.1	安岳县城区图编制					7.4
①	县城区图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9	1、数量按全开760×1060计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
②	县城区图印刷		幅	3000	5.0	1.5
6.2	安岳县行政区划图编制					7.4
①	县行政区划图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	县行政区划图印刷		幅	3000	5.0	1.5
6.3	安岳县交通图编制					7.4
①	县交通图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	县交通图印刷		幅	3000	5.0	1.5
6.4	安岳县水系专题图编制					7.4
①	水系专题图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	水系专题地图印刷		幅	3000	5.0	1.5
7	数字安岳地理信息公共平台建设		个	1	13080000.0	1308.0
7.1	标准体系及运行机制建设		套	1	/	/	1、沿用市本级标准体系
7.2	基础地理信息数据建设		全市	1	1260000.0	126.0	1、参考2015年建成资阳市市本级地理信息公共平台建设价格。
7.3	平台数据库建设		全市	1	420000.0	42.0
7.4	地理信息公共服务软件体系建设		全市	1	3500000.0	350.0
7.5	网络运行环境建设		全市	1	5500000.0	550.0
7.6	示范应用工程建设		全市	3	800000.0	240.0
8	三维数字城市建模					380.0
8.1	精细建模		平方公里	20	100000.0	200.0	1、精细、一般建模数量依据城市建成区现状确定。 2、单位成本来源于目前的市场价格。
8.2	一般建模		平方公里	60	30000	180.0
9	安岳县中心城区地下管线普查及综合管理信息系统建设					910.0
9.1	地下管线普查		公里	1800	3500.0	630.0	1、地下管线数量根据城市建设规模估算。 2、单位成本来源目前的市场价格。
9.2	地下管线数据库建设		公里	1800	500.0	90.0
9.3	项目监理费		公里	1800	300.0	54.0
9.4	项目监督检验费		公里	1800	150.0	27.0
9.5	综合管理信息系统平台建设		个	1	1090000.0	109.0
①	系统平台		套	1	260000.0	26.0	1、综合管理信息系统平台建设投资额来源于目前的市场价格。
②	综合管理系统开发		套	1	550000.0	55.0
③	数据管理及存储软件		套	1	90000.0	9.0
④	硬件采购		套	1	190000.0	19.0
10	安岳县辖区长输管线普查		公里	160	10660.85	170.6	1、数量为估算值。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
11	基于1:1000安岳县城市地理市情普查		平方公里	80	3000.0	24.0	1、数量为和城市发展规模。 2、单位成本来源于市场定价。
总　　计				5495.9

 

 

 

4．乐至县测绘地理信息“十三五”规划预算明细表

乐至县测绘地理信息“十三五”规划预算明细表

 

序号	项目名称		投资金额（万元）				备   注
			单位	数量	单位成本（元）	合计 （万元）
1	全球卫星定位系统连续运行参考站建设					104.2
1.1	选址、埋石		点	4	60408.5	24.2	1、4个参考站已可以覆盖雁江区全部幅员范围。 2、单位成本根据目前市场价格确定。
1.2	运行、维护基准站软、硬件设备		年点	4	200000.0	80.0
2	2000现代测绘基准建立、已有测绘成果坐标转换					257.9
2.1	2000城市C级控制网建立					24.1
①	C级平面控制点建立、成果转换		点	15	8481.09	12.7
②	C级平面控制点高程联测、平差		千米	100	1143.60	11.4
2.2	已有测绘成果的坐标转换					8.7
①	1:1000 DLG转换		幅	291	300.0	8.7
2.3	2000乡（镇）C级控制网建立、已有测绘成果坐标转换					225.1
①	C级平面控制点建立、成果转换		点	96	8481.09	81.4	1、C级点数量除天池镇的其它24个乡镇按每个镇4个点计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
②	C级平面控制点高程联测、平差		公里	1200	1143.60	137.2
③	乡（镇）已有1:1000 DLG测绘成果2000坐标转换		幅	216	300.0	6.5
3	测绘基准设施维护					0.5
3.1	国家二等水准点		点	1	600	0.1	1、单位成本来源于市场定价。
3.2	B、C级GPS控制点		点	7	600	0.4
4	1:1000地形图更新					439.4
4.1	乐至县中心城区地形图修测		平方公里	21.8	115624.3	252.1	1、“十三五”修测数量按已有地形数据的30%计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
4.2	乡(镇）核心区 地形图修、补测		平方公里	16.2	115624.3	187.3
5	航空航天影像获取、更新					221.4
5.1	0.5-1.0米卫星影像	订购	平方公里	1424	96.0	13.7
		纠正、处理	平方公里	1424	42.02	6.0
		更新	平方公里	1424	--	19.7
5.2	0.1米正射影像	获取	平方公里	80	2750.0	22.0	1、数量为全市幅员面积和城市发展规模。 2、单位成本来源于市场定价。 3、0.1米正射影像“十三五”期间每年更新一次。
		纠正、处理	平方公里	80	1800.0	14.4
		更新	平方公里	80	——	145.6
6	地图编制					29.6
6.1	乐至县城区图编制					7.4	1、数量按全开760×1060计算。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
①	县城区图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	县城区图印刷		幅	3000	5.0	1.5
6.2	乐至县行政区划图编制					7.4
①	县行政区划图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	县行政区划图印刷		幅	3000	5.0	1.5
6.3	乐至县交通图编制					7.4
①	县交通图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	县交通图印刷		幅	3000	5.0	1.5
6.4	乐至县水系专题图编制					7.4
①	水系专题图编制		平方分米	80.6	736.87	5.9
②	水系专题地图印刷		幅	3000	5.0	1.5
7	数字乐至地理信息公共平台建设					1308.0
7.1	标准体系及运行机制建设		套	1	/	/	1、沿用市本级标准体系
7.2	基础地理信息数据建设		全市	1	1260000.0	126.0	1、参考2015年建成资阳市市本级地理信息公共平台建设价格。
7.3	平台数据库建设		全市	1	420000.0	42.0
7.4	地理信息公共服务软件体系建设		全市	1	3500000.0	350.0
7.5	网络运行环境建设		全市	1	5500000.0	550.0
7.6	示范应用工程建设		全市	3	800000.0	240.0
8	三维数字城市建模					345.0
8.1	精细建模		平方 公里	15	100000.0	150	1、精细、一般建模数量依据城市建成区现状确定。 2、单位成本来源于目前的市场价格。
8.2	一般建模		平方 公里	65	30000	195
9	乐至县中心城区地下管线普查及综合管理信息系统建设					465.0
9.1	地下管线普查		公里	800	3500.0	280.0	1、地下管线数量根据城市建设规模估算。 2、单位成本来源目前的市场价格。
9.2	地下管线数据库建设		公里	800	500.0	40.0
9.3	项目监理费		公里	800	300.0	24.0
9.4	项目监督检验费		公里	800	150.0	12.0
9.5	综合管理信息系统平台建设		个	1	1090000.0	109.0
①	系统平台		套	1	260000.0	26.0	1、综合管理信息系统平台建设投资额来源于目前的市场价格。
②	综合管理系统开发		套	1	550000.0	55.0
③	数据管理及存储软件		套	1	90000.0	9.0
④	硬件采购		套	1	190000.0	19.0
10	乐至县辖区长输管线普查		公里	160	10660.85	170.60	1、数量为估算值。 2、单位成本来源财建【2009】17号《测绘生产成本费用定额》。
11	基于1:1000乐至县城市地理县情普查		平方公里	180	3000.0	54.0	1、数量为和城市发展规模。 2、单位成本来源于市场定价。
总　　计				3395.6