资府办发〔2017〕75号

 

 

 

资阳市人民政府办公室

关于印发资阳市水利发展“十三五”规划的通知

 

各县（区）人民政府，高新区管委会，临空经济区管委会，市级有关部门（单位）：

经市政府同意，现将《资阳市水利发展“十三五”规划》印发你们，请认真遵照执行。

 

 

资阳市人民政府办公室

2017年11月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

资阳市水利发展“十三五”规划

 

 

 

 

 

目     录

 

前  言 7

一、资阳市“十二五”水利发展改革成就 9

（一）自然地理及社会经济概况 9

（二）资阳市“十二五”水利发展成就 12

二、存在的主要问题及面临的形势 24

（一）水利发展现状及存在的问题 24

（二）水利发展面临的形势 30

三、资阳市“十三五”水利发展总体思路 32

（一）指导思想 32

（二）基本原则 33

（三）主要目标 34

（四）总体布局 36

四、全面推进节水型社会建设 39

（一）最严格的水资源管理 39

（二）大力推进重点领域节水 40

（三）推进节水型社会重点县建设 40

五、保障城乡生产生活供水工程 40

（一）优化水资源配置格局 40

（二） 进一步夯实农村水利基础 41

（三）实施城市供水工程 43

六、进一步加强水环境整治工程 44

（一）实施城镇污水处理工程 44

（二）加大重点饮用水水源地保护力度 44

七、大力推进生态环境建设 45

（一）加强水土保持生态建设 46

（二）加强河湖水生态保护与修复 46

（三）加强水文水资源和水土保持监测设施建设 47

（四）推进全域水生态体系建设 47

八、完善防洪减灾体系 48

（一）大江大河和中小河流治理 49

（二）城市防洪排涝 49

（三）山洪灾害防治 49

（四）防汛抗旱体系建设 49

（五）病险水库除险加固 49

九、强力推进水利扶贫攻坚，支持幸福美丽新村建设 50

（一）着力推进贫困地区水利建设 51

（二）着力水利规划共融、共用、水利绿色共生模式建美丽新村 52

十、深化水利重点领域改革 55

十一、全面强化依法治水管水 56

（一）强化依法治水 56

（二）切实加强涉水事务管理 56

（三）持续提升水利行业能力 57

十二、环境影响评价 58

（一）环境影响分析 58

（二）对策与保护措施 59

（三）评价结论 60

十三、投资规模及资金平衡意见 60

（一）投资规模 60

（二）资金筹措方案 64

十四、保障措施 66

（一）加强组织领导，落实目标责任 66

（二）发挥主体作用，强化协调配合 66

（三）加大投入力度，强化政策支持 67

（四）健全协商机制，促进公众参与 68

 

前    言

 

水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类生存与发展不可替代的自然资源，是经济社会发展的重要基础和根本保障。资阳市处于四川省降雨的低值区，当地径流短缺，降雨时空分布不均，资源性缺水与工程性缺水的问题严重。“十二五”以来，资阳市的水利建设取得长足发展，其着力构建基本的供水保障、防洪抗旱减灾和水生态环境保护体系，对提高城乡居民生产生活水平，促进经济社会发展做出了积极贡献。然而，由于前期水利投入不足，欠账较多，资阳市的治水之路依然任重道远。

按照资阳市市委、市政府和省水利部门的要求，在学习领会《四川省水利发展“十三五”规划思路报告》的基础上，根据《资阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《四川省“十三五”水利发展规划》，为满足未来经济社会的用水需求和社会长治久安，建设西部经济发展高地和建成全面小康社会，加快水利建设和发展，需要科学的规划依据，特此编制《资阳市水利发展“十三五”规划报告》。

2016年9月，受资阳市水务局委托，四川省水利水电勘测设计研究院（以下简称“我院”）开始开展资阳市水利发展“十三五”规划的编制工作。在资阳市水务局组织、协调下，我院参与了两县一区的“水利十三五规划”调研与交流会。

2016年10月中旬，我院根据两县一区的水利发展建设情况，结合资阳市的相关规划，完成了规划的初步成果，并与两县一区就具体的“十三五”规划项目成果交换了意见。

2016年10月下旬，我院编制完成《资阳市“十三五”水利发展规划》（初稿）。2016年11月上旬，根据资阳市水务局审查意见，完成了《资阳市“十三五”水利发展规划》（送审稿）。主要结论如下：本次规划对资阳市“十二五”水利发展进行了总结，分析了水利发展现状存在的问题及面临的形势；根据当前国家保障水安全基本思路、水利产业政策形势，提出了十三五规划目标；根据资阳市水资源特点，提出水利发展分区总体布局；根据两县一区实际情况，本着优先安排对贫困地区有全局、长远影响的项目，优先安排解决人民群众最关心、最直接、最现实水问题的项目等原则，区分轻重缓急，从防洪减灾、水土保持、水资源开发利用及水资源保护等体系系统规划水利建设重点任务；根据规划成果，进行环境影响评价，匡算规划建设工程投资，提出资金筹措方案及资金平衡意见，提出规划保障措施。

报告编制过程中，得到了资阳市水务局、两县一区水务局的大力支持和配合，在此表示衷心的感谢。

一、资阳市“十二五”水利发展改革成就

（一）自然地理及社会经济概况

1．自然地理概况

（1）地理位置

资阳市位于四川盆地丘陵区中西部，其地理位置介于东经104°21′～105°27′，北纬29°15′～30°17′之间，南接内江市，北邻成都市、德阳市，西与眉山市接壤，东与遂宁市、重庆市毗邻，幅员面积7962.6平方公里。

（2）地形地貌

资阳市地形地貌复杂，平坝、丘陵、山区相间，以丘陵为主，约占94.0%，其中深丘区占5.6%，低山区占4%，河谷平坝区占2%。地势西北高，东南低。市内水系发育、河网密布，季节性小溪多，属长江水系，主要河流有沱江及沱江支流绛溪河、阳化河、蒙溪河、涪江支流岳阳河、龙台河。沱江干流自西北流向东南，纵贯全市，形成中部低洼的宽阔河谷地形，东西两侧地势向中部倾斜，其地表径流亦向沱江汇聚，境内沱江两侧间有平坝地形。

（3）自然资源

矿产资源：资阳境内主要矿产资源有页岩，分布于全境；建筑用砂分布于境内沱江流域；建筑石料用灰岩及砂岩，分布境内的部分乡镇。

植物资源：资阳是长江中上游生态林保护区，全市林地面积315万亩，野生植物计有50科94属619种。据统计，区内现有古树名木19种、598株，其中，树龄在1000年以上的古树8株，分布在乐至县（红豆树1株、楠木1株、榕树5株）、安岳县（柏木1株）。

（4）河流水系

境内沱江流域面积5892.3平方公里，占全市幅员面积的74%。涪江一级支流琼江自西北向东南纵贯东部乐至县、安岳县界，境内流域面积2070.3平方公里，占全市幅员面积的26%。东部地区，岳阳河由西南向东北向流经安岳县西北部，安岳县南部为沱江蒙溪河和大清流小青龙河流域。全县处于涪（江）、沱（江）分水岭，水源贫乏。

地下水埋藏与分布受岩层分布和地形制约，含水层有丘陵区风化裂隙水，堆积层中的孔隙水，深层盐卤水，低山区承压—自流水和岩溶水等类型，风化裂隙水埋藏在侏罗系地层，占幅员面积90%以上。

（5）气候特征

境内属亚热带湿润季风气候区，具有冬暖、春早、夏长、秋短的特征，四季分明，冬季霜雪少，无霜期长，热量资源丰富，雨量充沛，宜于农耕、养殖。但由于降雨量年际变化大，年内雨量分配不均，常有干旱、洪涝，偶见冰雹、低温等灾害。

由于地处四川盆地中部，东南季风影响较小，而印度洋季风和西藏高压气候东伸影响频繁，气候相对干热，耕地土壤主要为以紫色土为基础的水稻土、壤土、冲积土三个土类，给不同作物和生长发育提供了选择条件，因此粮、棉、油、麻、果、竹、蚕、桑、蔬菜等作物均能种植，宜种性广。

2．社会经济概况

资阳市地处四川盆地中部，是四川唯一一座同时连接成渝“双核”的区域性中心城市；是全国农业产业化工作先进市，主要农作物包括稻谷、玉米、小麦、柠檬、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖类、烟草、蔬菜（含菜用瓜）、水果、坚果、中药材等。全市农作物总播种面积920.78万亩，其中粮食播种面积为767.1万亩，年产量214.3万吨；棉花播种面积1.2万亩，单产76公斤/亩，年产量0.0913万吨；油料播种面积150.96万亩，单产154.48公斤/亩，年产量23.32万吨；麻类播种面积0.0300万亩，单产173.3公斤/亩，年产量0.0052万吨；糖料播种面积0.8805万亩，单产2147公斤/亩，年产量1.89万吨；烟叶播种面积0.3万亩，单产94.3公斤/亩，年产量0.0283万吨；中草药材播种面积0.3103万亩，单产3899公斤/亩，年产量1.21万吨。蚕茧产量5276吨，园林水果产量51万吨，水产口产量8.4万吨，生猪出栏463.10万头。受农业结构调整影响，在未来5年油料、药材、蔬菜、水果等经济作物播种面积将呈上升趋势。

资阳是四川粮食主产区和经济作物重点产区，是中国唯一的柠檬生产基地，柠檬产量占全国80%，生猪、山羊、水产、蚕桑产量居四川省前列；是全国大型商品粮基地，形成了机械制造、化工、食品、医药、丝绸纺织五大支柱产业。资阳城区以“车城”闻名，是资阳市政治、经济文化中心，全市规模以上工业总产值位列四川省第四。

资阳市辖雁江区、简阳市、安岳县和乐至县，共170个乡镇，其中乡82个、镇88个，2779个村、28386个社。2015年末，资阳市户籍总人口503.7万人，其中城镇人口90.7万人，城镇化率39.5%。（2016年5月，由资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管，现资阳市辖雁江区、安岳县和乐至县，共120个乡镇，其中乡53个、镇63个，1992个村。）

资阳市经济发展平稳，2015年全市实现地区生产总值（GDP）1270.38亿元，比上年增长8.8%；其中，第一产业增加值250.88亿元，增长3.9%；第二产业增加值702.93亿元，增长9.7%；第三产业增加值316.57亿元，增长10.0%。三次产业结构由上年的20.5：56.1：23.4调整优化为19.8：55.3：24.9，第三产业增加值占GDP比重比上年提高1.5个百分点。三次产业对GDP增长贡献率分别为7.2、66.2、26.6，分别拉动GDP增长0.6、5.8、2.4个百分点。人均GDP为35702元。

（二）资阳市“十二五”水利发展成就

1．水利发展“十二五”目标任务

根据资阳市水利发展十二五规划的指导思想和规划原则，按照全面建设小康社会科学发展观的要求，结合资阳市实际，兼顾需要与可能，注重实效，按工程体系和管理体系提出资阳市十二五水利发展目标。全市水利、“十二五”规划了七大类、45个重点工程项目，总投资217.6亿元。

（1）水资源综合利用

1）重大水利工程—毗河供水工程

水资源配置方面，新建毗河供水工程，它是都江堰水利工程的组成部分，是四川省腹部经济区“五横四纵”水资源战略配置体系的大型骨干工程。其供水区涉及成都市金堂县、简阳市，资阳市雁江区、安岳县、乐至县，遂宁市安居区、大英县等三市七个县（市、区），该工程取水枢纽位于毗河中游成都市新都区苟家滩，总干渠穿龙泉山、跨沱江、沿沱涪分水岭至安岳县朝阳水库，全长158公里（资阳88公里），沿线新建、扩建共7座囤蓄水库，设计供水总人口433万人（资阳310万人），设计灌溉面积达333万亩（资阳222万亩），规划总投资108亿元。工程分两期实施，一期工程包括取水枢纽、总干渠及其他配套工程，设计供水总人口226万人（资阳151万人）、设计灌溉面积125万亩（资阳77万亩），骨干工程估算总投资66.34亿元。力争在2011年开工建设，2015年完成取水枢纽、总干渠和其他配套工程的建设。

2）民生水利工程

农村水利工程方面，新建12个水库及四县（市、区）农村饮水安全工程，续建四县（市、区）病险水库、除险加固工程等14个项目，总投资26.27亿元；建设雁江区、简阳市、安岳县农村水电工程，总投资4.36亿元；

基本解决资阳市剩余139.98万农村人口及新增20万人的饮水安全问题。新建及整治集中供水工程157处（含中心场镇、乡镇及原管区驻地和农村集中性大院修建的集中供水工程），新建分散供水工程11860处。

加快推进中型灌区续建配套与节水改造，配备必要的量水设施和管理措施，工程配套率、完好率达80%。扩建防渗1654km、建筑物整治4023处，简资干、支渠长160km，新增改造机组256台；加强农田水利基本建设，新增有效灌溉面积100万亩，节水灌溉面积100万亩。

新建简阳、乐至至小农水重点县渠系，续建雁江区简资干渠及配套渠系、进行四县（市、区）已成灌区渠系配套与节水改造，建设简阳市鸡公山提灌工程以及再造一个都江堰渠系工程、农业水利设施、应急抗旱与节水型社会示范区等共计10个项目，总投资93.29亿元。

3）水环境综合治理项目

“十二五”期间，资阳市重点对全市163处饮用水水源地实行水资源保护，进一步改善源水水质，达到饮用水水源标准。

规划新建资阳市第二污水处理厂、沱东污水处理厂、临江污水处理厂，进行资阳城区及安岳县城市管网建设，乐至县污水处理，雁江区九曲河引水工程，新建四县（市、区）水土保持、水源地保护、水库水质治理和污水处理及排污工程，改扩建雁江区共13个电站，总投资32.34亿元。

（2）加强防洪减灾工程建设

防洪保安工程方面，资阳市规划新建资阳市及四县（市、区）水利信息化，雁江区、简阳市沱江干流资阳段防洪堤工程，四县（市、区）中小河流治理工程，拟建雁江区、安岳县山洪灾害防治，共计4个项目，总投资17.91亿元。

“十二五”期间，全市目标完成小型病险水库整治85座，加快落实《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，对流域面积在200-3000平方公里（雁江区九曲河、阳化河、蒙溪河；安岳县岳阳河、龙台河、蒙溪河、小清河；乐至县鄢家河、蟠龙河；简阳县绛溪河、环溪河、索溪河）的12条中小河流的27段重要河段进行治理。整治河道22.4公里，新建堤防66.457公里。在“十二五”期间，规划洪涝灾害年均损失率为4%。

防汛非工程措施方面，建成资阳市防汛视频会商系统、建成资阳市江河视频监测系统、基本建成资阳市中小河流水文监测系统，共10个自动水位监测点和40个自动雨量监测点；建设九个水文站。

（3）水土保持生态环境建设

到“十二五”末，资阳市规划治理水土流失面积418平方公里，预计完成工程投资2.0亿元；水资源保护及节水型社会建设方面，建设节水示范区30个，完成水资源保护项目46个，完成1条河流的水生态修复及治理工程，预计完成工程投资0.84亿元。

建立健全资阳市水土保持监测网络体系，计划设立一批水土保持固定监测点，建立水土保持监测、预报系统，形成水土流失监测网络。

（4）水利管理与改革

严格水资源管理方面：强化洪涝应急预案体系建设，进一步加大水库安全巡测检查管理力度，建立完善的防洪减灾安全保障体系，加强洪水管理。建立完善建设项目水资源论证制度、取水许可证和水资源有偿使用制度，制定相应管理措施。

改革方面：推进流域的水资源管理体制改革，逐步推进区域防洪、供水、排水、节水、污水处理的统一管理；推进水利国有资产产权制度改革，积极探索建立与市场经济体制和公共财政体制相适应的水利行政事业性资产管理体制；积极深化农村水利改革。

2．水利发展“十二五”执行情况

2011年以来，在国家和省的指导下，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，资阳市水利建设以科学发展、和谐发展为指导，坚持以人为本、人与自然和谐、以改革促进统筹发展、突出重点、注重效益的原则，坚持防洪抗旱并重、大中小微并举，加快推进毗河供水工程建设，全力实施“1311”工程，着力构建供水保障、防洪抗旱减灾、水生态环境保护体系，努力满足城乡居民生产生活和经济建设的需要。为进一步加快水利发展打下坚实基础，为资阳市经济社会发展做出了积极贡献。

（1）水利建设投资规模再创新高

“十二五”以来，资阳市开展了大规模的水利建设，截止2015年底，资阳市已完成“十二五”项目57个，在建4个，规划筹建项目20个，累积落实并完成水利投资183亿元，其中中央投资33亿元，省级资金7亿元，地方自筹143亿元。落实的水利投资占规划目标的84.44%。截止2015年年底完成重点项目16个，完成投资53亿元，其中中央资金14亿元，省级资金3亿元，地方自筹36亿元。“十二五”期间水利投入较“十五”和“十一五”有大幅度增长，实现历史性突破。

（2）重大水利工程加快实施

十二五期间，作为四川省腹部经济区“五横四纵”水资源战略配置体系的大型骨干工程，毗河供水一期工程在工程关键控制性工程——龙泉山隧洞3号交通检修洞进场后，监理单位黄河勘测规划设计有限公司于4月28日正式下发开工令，工程建设全面全线开工建设。截至2015年12月，已累计完成征地12182亩，移交施工点206处。其中永久征地9427亩、临时用地2755亩；签订移民安置合同704户，占应签总户数的69%，拆迁房屋90634.932平方米，占应拆迁总任务的45.9%；累计完成移民安置投资9.6亿元（其中2015年完成移民安置投资5.95亿元）；累计入场施工169处，完成挖填土石方148.6万方，钢筋制安993吨，混凝土浇筑11487方。其中雁江段曹家隧洞、陈家沟隧洞、简阳段红花山隧洞、窑湾隧洞、白蜡沟隧洞、梨子湾隧洞、乐至段南塔隧洞检修洞、莲花沟隧洞、龙家沟隧洞、马鞍山隧洞、王家沟隧洞，遂宁安居区李家湾隧洞等12个隧洞掘进完成或贯通，累计掘进13568米；南桥渡槽、白塔沟渡槽、聂家湾渡槽、郑家渡槽、易家坝渡槽开工建设。累计完成施工投资3.64亿元。

（3）民生水利蓬勃发展

资阳市民生水利蓬勃发展，目前已新建及整治集中供水工程425余处（含中心场镇、乡镇及原管区驻地和农村集中性的大院修建的集中供水工程），新建分散供水工程10725万处，新增和恢复蓄引提水能力0.2567亿m³（规划目标1亿m³）、新增有效灌溉面积18万亩（规划目标100万亩）、解决农村149万居民饮水不安全问题（规划目标为139.98万人）、治理水土流失面积636km²（规划目标为418km²）、新增农村水电装机容量2.7万kw（规划目标为3.16万kw），分别占规划目标的25.67%、18%、106.44%、152.15%、85.44%，全面解决了农村饮水安全问题。同时正在加紧建设十三个中型灌区渠系配套和节水改造，全力推进简阳、乐至小农水重点县建设，续建雁江区简资干渠及配套渠系和简阳市鸡公山提灌工程。四县（市、区）已完成灌区渠系配套、节水改造与中小型提灌工程改造，正全面推进再造一个都江堰渠系工程、农田水利设施、应急抗旱和节水型社会示范区项目。

（4）防汛抗旱减灾工作

现已基本建成资阳市及四县（市、区）水利信息化系统，完成雁江区、简阳市沱江干流资阳段防洪堤工程、四县（市、区）中小河流治理工程和雁江区、安岳县山洪灾害防治工作。

（5）水生态文明建设加快推进

目前资阳市正积极推进国家水土保持重点工程，启动坡耕地水土流失综合治理工程，现已治理完成水土流失面积600余平方公里，治理区水土流失治理程度达90%以上，侵蚀模数控制在2500吨/平方公里·年以内，绿化面积达到宜草宜林面积80%以上，治理区农业生产结构得到科学合理调整，农民人均收入明显增加，干群关系得以改善，人与自然和谐相处。

水环境综合治理方面，资阳市现已建成资阳市第二污水处理厂、临江污水处理厂、完成南津驿电站大坝加高工程、资阳城区和安岳县城市管网建设、资阳市“引沱济九”工程，资阳市第二污水处理厂和沱东污水处理厂已完成厂区主体工程。

（6）发展能力建设取得积极进展

适应“十二五”水利发展目标的要求，资阳市开展了数字水利工程建设。基本建成包括信息采集系统、通讯系统、计算机网络系统、山洪灾害预警系统和防汛防旱指挥决策支持系统在内的防汛防旱指挥系统，完善了水文、水情、水环境、旱情、险情、灾情等信息站网，提高了水雨情自动采集的准确度和时效性；开展了重点小流域水雨情测报系统和重点水利工程远程监视系统建设，提高实时图像监测手段，初步建立市、县、中心镇（区）三级骨干网络，进一步完善了水雨情预警系统，提高暴雨的预警功能和精度。加快水务系统行政管理信息化、现代化水平，适应网络化的需求，逐步建立和完善了办公自动化系统，全面开展水利工程管理、水利信息公众服务、水利规划设计管理和水利专业数字图书馆等业务的应用系统建设，提高了水利行政资源为行业、为公众服务的能力。建立完善全市防洪减灾决策支持系统，防洪调度通讯系统，在防洪地区和中型水库建立水文自动测报系统，形成覆盖全市的防洪减灾信息网络，全面改善和提高防洪减灾管理水平。设立了一批水土保持固定监测点，建立水土保持监测、预报系统，形成水土流失监测网络。建立了水资源管理决策支持系统、水质监测与评价信息系统。

（7）依法治水管水得到加强

不断完善水利规划体系，开展了资阳市水土保持规划，中小河流治理规划，水利扶贫专项规划和“十三五”水利发展规划编制工作。强化水利建设行为规范管理，按照工程建设进度实行“报帐制”，做到“专人管理、专户储存、专帐核算、专款专用”。 严格执行国家基本建设程序，坚持“五统一”（即：统一规划、统一设计、统一技术指导、统一施工、统一验收结算付款）的管理办法。严格执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、项目公示制、合同管理制、市级报帐制、竣工验收制、质量终身制等制度。建立完善建设项目水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度，制订相应的管理措施。加强水行政法规体系的建设，继续加大对违法违章行为的处理力度，提高水利执法水平。加强排污口的监督管理，严格执行新建、改建、扩建工程的入河排污口审核制度。严格执行开发建设项目水土保持方案申报审批制度和“三同时”制度。加强水利工程建设和运行管理，工程建设和运行处于可控状态，没有发生质量安全事故。

落实最严格的水资源管理制度，强化水利工程建设管理，全面落实水利建设“三项制度”，通过多种方式提高建设项目管理能力和水平。强化水利行业安全监督管理，完善安全生产管理和责任体系，建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大隐患挂牌督办制度，组织开展安全生产知识培训，严格落实岗前安全培训制度，全面提高安全监督管理水平。不断健全水法规体系，提高水行政执法能力，深化水利行政审批制度改革，增强依法治水能力。

（8）水利改革不断深化

“十二五”期间，资阳市行业能力得到显著提升，构建科学、高效、安全的防汛抗旱决策支撑体系，防汛抗旱能力建设取得一定成效。进行水土保持监测与监督管理能力建设，健全水土保持监测机构，完善水土流失监测点、滑坡泥石流预警点；加强已成监测站（点）的升级改造，提升监测能力。加大水利重点领域和关键环节改革攻坚，注重发挥政府主导作用，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

资阳市深化水利管理体制改革，以改革促发展。通过研究推进流域的水资源管理体制改革，逐步推进区域防洪、供水、排水、节水、污水处理的统一管理。同时推进水利国有资产产权制度改革，积极探索建立与市场经济体制和公共财政体制相适应的水利行政事业性资产管理体制。

不断深化农村水利改革，一是完善配套水利建设各项扶持政策，解决农村水利、饮水工程建设用地，对建设、运行给予税收优惠，继续执行供水用电按居民生活或农业排灌用电价格的收费政策；二是鼓励和引导用水户通过用水合作组织对工程管理、用水管理、水费收缴进行自主管理，自我经营。大力推进小型农村水利工程管理改革，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式，搞活经营权，落实管理权，促进工程良性运行；出台鼓励和引导民间投资政策，鼓励民间资本参与水利工程建设，完善水利工程供水价格机制，吸引社会各界、企业投资水利建设；三是切实落实从土地出让收益中提取部分资金用于农田水利建设和建立水利建设基金政策，建立健全财政对水利投入稳定增长的长效机制；四是巩固完善水务投资建设平台和基层服务体系建设，创新农村水利发展机制，加强对农民用水户协会、专业大户、家庭农场、农民合作、农民企业等新型农业经营主体的指导，把水利改革发展的各项目标任务纳入政府目标考核，不断强化队伍保障和科技支撑作用。

专栏1  “十二五”规划主要指标完成情况表

序号	指    标	“十二五”		备注
		规划目标	2015年底完成情况
1	新增蓄引提水能力（亿立方米）	1	0.2567
2	解决农村饮水安全人口（万人）	139.98	149
3	新增有效灌溉面积（万亩）	100	18
4	新增节水灌溉面积（万亩）	100	21
5	灌溉用水有效利用系数	0.65	[0.42]
6	重要江河湖泊水功能区水质指标达标率（%）	23	85.7
7	新增治理水土流失面积（平方公里）	418	636
8	新建堤防长度（公里）	66.46	42.83
注：指标带[ ]为 2015年底达到数，其余为五年总数。

总体上看，经过“十二五”时期水利改革发展，资阳市水利基础设施进一步巩固和提升，农村地区水利建设进一步改善，河湖水生态保持良好，水土流失治理进展顺利。各级党委政府对水利的重视程度和推动力度空前高涨，全社会节水洁水的意识明显增强，为“十三五”水利发展再上台阶奠定了良好的基础。

二、存在的主要问题及面临的形势

（一）水利发展现状及存在的问题

1．水利发展现状

截至2015年底，全市已建成水利工程9.47万处，其中：中型水库12座（其中电站水库2座），小（1）型水库105座，小（2）型水库300座，塘坝26717口，提灌站2346处，窖池64305处，蓄引提水能力累计达2567万m³，蓄水能力为149904万m³，其中：水库工程97461万m³，塘坝16376万m³、其他工程36067万m³。全市耕地有效灌面263.01万亩节水灌面21万亩，新增灌面18万亩，解决农村饮水安全人口149万人（集中供水134万人），累计治理水土流失面积636km²，其中小流域治理面积158.8km²，建成堤防42.83km，地方电力装机容量7.66万kw，年发电量3.51亿kw·h，为资阳市经济社会发展提供了基本保障。

2．水利发展存在问题

在各级党和政府的领导下，资阳市大力发展农田水利基础设施建设，极大地提高了蓄引提能力，对抗御自然灾害及保证工农业生产起到了积极的作用。但由于受自然、技术及经济等条件的制约，加之工程建设不足、水资源时空分布不均等客观因素的影响造成了季节性、区域性的干旱缺水，致使农业灌溉用水严重不足，主要存在以下几个方面的问题：

一是当地水资源总量少，时空分布不均。

虽然资阳市过境水资源量较大，但难以利用，资阳市处于四川省降雨量的低值区，多年平均降雨950mm，多年平均径流深360mm，而境内河流除沱江外均属于雨源性河流，当地径流偏少是资阳市水资源紧缺的主要原因。资阳市水资源总量为31.91亿m³，人均占有水资源量894m³，远低于四川省人均水资源量3116m³，也低于全国人均水资源量2173m³，当地水资源总量少，属于重度缺水地区（人均水资源低于1000立方米）。从长远看，必须由外来水源补给方能满足资阳市工农业生产及生活用水的需要。

水资源时空分布不均，根据资阳市内5个主要雨量站1966~2007年系列统计，可看出，资阳多年平均降水量具有从西向东逐渐递增的特点，其中位于资阳市西部的资阳站多年平均降水量为868.3mm、中部的安岳站多年平均降水量为975.9mm、东南的八角楼站多年平均降水量为1016.6mm。从时间分配看，降水量的年内分配也极不均匀，其中12月至次年2月降水极少，仅占全年降水量的3.55%~5.57%；3~5月降水量站全年降水量的16.9%~21.6%；6~9月降水量最多，占全年降水量的62.3%~73.3%，大量水资源以洪水形式流失，季节性、区域性缺水严重，水资源利用率低，加剧了水资源的紧缺程度。

由于水资源时空分布不均，十年九旱、洪水频发、旱洪交错是资阳市的基本水情，给群众生命财产安全和经济社会发展造成了较大损失。需因地建设囤蓄工程，增加拦蓄汛期水量的能力；修建当地径流水利工程，增加供水量；在总供水量有限的情况下提高水资源利用率；进行节水改造，推进节水灌溉，提高灌溉水利用系数，提高再生水回用比例。

二是防洪减灾能力不足，难以满足全面建设小康社会要求。

资阳城区位于沱江河右岸，九曲河傍城而过，城市三面环水。市内江河属雨洪河流，暴雨洪水发生频繁，沱江及九曲河城区段虽修建了部分防洪堤，但大部分重要乡镇及安岳、乐至两县城防洪工程措施滞后，防洪标准低，阳化河、蒙溪河防洪基础设施薄弱，防洪预警调度系统不完善，全区河系防洪整体规划滞后。

防洪非工程措施建设比较薄弱，滞后于防洪工程建设。目前，资阳市对洪水的预测、预报仅仅依赖于省水文气象部门的宏观预测和局部报汛，依赖于当地气象部门的短期天气预报，其防洪工作基本没有独立、科学的洪水预测、预报、预警系统，比较落后。根据历年防洪工作经验，上述预测、预报难以完全满足防洪工作需要，使防洪、抢险、救灾工作常常处于被动局面。

防洪抢险设备手段落后。由于受资金限制，资阳市陆上交通工具、抢险水上交通工具，抢险通讯工具，指挥部信息处理计算机系统等不健全、设备配备不足，以致市县两级防洪部门应付特大洪水的能力还不够。

全社会防洪风险意识还需进一步加强，在治理洪水方面，如何约束洪水的意识更强一些，安排排洪的意识相对淡薄，人与洪水不能和谐相处，防洪预警预报、防洪决策指挥系统急需完善，水情监测系统及防洪物资仓库等急需配备，全社会洪水保险机制还没有建立，防洪非工程措施建设的滞后，直接影响整体防御洪水的能力。

三是安全饮水工程还需巩固提升。

“十二五”期间（2011-2015）解决134.4175万农村居民以及14.22万农村学校师生的饮水安全问题（含简阳市），完成总投资71906万元，其中中央投资57178万元，地方投资14728万元，建成集中式供水工程425处和分散式供水工程10725处。截止2015年底，资阳全市基本解决了农村人口存在饮水不安全问题，但仍然有大部分饮水安全工程需进行巩固提升工作。

农村饮水不安全工程的建设已经经历了10年，经过10年的努力广大农村地区的水利建设取得很大的进步，但仍存在很多问题：（1）农村饮水不安全工程集中供水站的建设大部分为村组，饮水不安全工程具有规模小，数量多的特点。2010年后调整规划实施了千吨万人的大型集中供水站工程，我市大部分县（市、区）农村供水工程骨架网络基本形成，有利于今后城乡一体化供水的实现。（2）全市农村饮水安全项目小型供水站大多采用村组集体管理方式，农民群体普遍节水意识淡薄，用水秩序混乱，管理制度不健全。（3）全市水质化验室配套差，一旦发生水污染事件不能及时处理等。

近年来，全市实施的安全饮水项目主要是针对片区水厂进行建设，管网延伸工作面广，需要投入大。

四是现状供水设施老化严重，水利投入不足，续建配套困难。

资阳市现有重点供水工程大部分建于上个世纪五六十年代，由于年久失修，供水设施严重老化，长期带病带险运行，使得供水效率不高，水量浪费较大，实际灌溉面积减少，安全、可靠性降低。近年来，虽然国家通过重点投资对资阳市水库进行了治理，但仍然存在一些隐患，全市现有水库440座，其中70座新出险水库需要整治；塘坝26530处，有10612处需要整治；提灌泵站2344处，有1400处需要整治；机井875眼，有200处需要整治。全市设计渠道配套5355km，已配套渠道4687km，现已防渗3307km，还有12%左右需渠道配套，35%左右需要防渗整治。

资阳市现有渠系配套不完善，防渗效果较差。由于石渠少、土渠多，隧洞大多未衬砌，防渗不完善，渗漏堵塞，渠系输水利用系数低，水量损失严重等，致使渠系效益不能正常发挥。而区内现有的山平塘、石河堰大都建于上个世纪六七十年代，由于长期以来，农民只管用水、不管维修，造成山平塘、石河堰淤泥增厚，垮埂严重，蓄水量较小，不能满足老百姓的生产生活需求，因此急需按“加固、防渗、增容、便民”的要求进行整治。资阳市虽有一定数量的水利工程，但缺乏大型骨干水利工程，水源严重不足，并且存在工程分布不均现象，有的虽然控制面积大，但库容小，可利用量不大，使得灌面有限，抗旱能力较弱。现有水利工程年供水量仅8.52亿立方米，仍有部分乡镇人畜饮水困难。

五是水资源环境问题仍然很严峻，节约保护意识不足，监督管理亟待加强。

水环境恶化表现在水土流失和水污染严重两个方面，资阳市是典型的丘陵农业大区，境内沟谷纵横，坡耕地面积占总耕地面积的56%，占旱地面积的75.87%。大部分属遂宁组地质区，岩层松散破碎，抗蚀能力弱，植被稀少，物理风化剧烈，土壤孔隙度小，雨水下渗率低，人口密度大，人为活动频繁，人多地少，坡耕地比例大，水土流失十分严重。由于水土流失严重，坡耕地土层变薄，肥力下降，大量矿物养分和肥料流失，农业产量低而不稳，抗御干旱的能力弱，也严重破坏了地表植被，流失的土壤严重淤塞了塘、库、堰及溪河，缩短了水利工程的使用寿命，严重制约着农业生产、工程效益的发挥及全区经济的持续发展。

生态系统侵扰破坏是资阳市水资源问题的一个重要方面，主要表现在河流的生命健康受到威胁。工业和城市污水排放加剧了水域污染，特别是城市附近水体污染尤为突出，枯期大部分河流已失去了水体应有的功能，水环境状况日愈恶化。随着河道外取水量的日益增加，河流基流减少，难以维持河道基本生态功能，水质有恶化趋势。

六是管理手段相对落后，水资源调度还不能适应社会经济发展的要求。

为促进人水和谐，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，水资源管理有待进一步加强。由于历史的原因，水量与水质的管理被人为分割，水利与其他部门对水环境的管理不协调，权责不分明，供水与其他综合利用在水资源调度上也存在不协调，水资源市场化配置机制、公众参与机制还需要积极培植和完善。现有依法管水的法律法规体系也只处于起步阶段，需要进一步配套完善。水行政事务管理还需进一步规范化和制度化；信息现代化水平和科技支撑能力尚待进一步提高。

（二）水利发展面临的形势

1．全面建成小康社会宏伟目标对保障水安全提出了更高要求。全面建成小康社会是我国“三步走”战略的重要组成部分，是2020年必须实现的发展目标。资阳市面临的旱洪灾害严重、供水保障程度不高、防洪薄弱环节凸显、水生态安全形势严峻等问题，给保障全市水安全带来重大挑战，这就要求在“十三五”期间进一步加快水利改革发展，为全面建成小康社会提供可靠的防洪安全、供水安全、水生态安全，促进经济社会可持续发展。

2．十八大报告指出，要按照科学发展观的要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。这就要求资阳市既要抓好民生水利工程建设，为社会建设提供有力保障；还要抓好水资源的节约保护和水文化建设，为生态文明建设和文化建设提供要素保证。

3．“四化同步发展”对水利服务领域提出了更高要求。十八大提出了新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化同步发展”的路径设计。这就要求水利突破传统的服务领域，统筹考虑“四化同步发展”对水利的新需求，推进从传统水利向现代水利转变，切实增强对工农、城乡协调发展的服务保障能力。

4．全面深化改革对完善水利体制机制提出了更高要求。十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这就要求资阳市在“十三五”期间把深化水利改革摆在突出位置，细化水利改革的路线图和时间表，着力推进水利重点领域和关键环节的改革攻坚，构建充满活力、富有效率、创新引领、法制保障的水利体制机制。

5．在新形势下，成都在新机场建成后，将成为与北京、上海、广州并肩的中国四大航空枢纽之一，资阳也将由此迈入空港经济时代。空港经济为资阳带来的，不仅是产业布局的优化，更重要的是，将带动资阳的全域发展，使资阳再次驶入发展的快车道。资阳市将依托天府新区、成都新机场和空港经济区规划建设，加强与成都城市群在规划编制、基础设施建设、产业发展等方面的深度合作，形成相互关联、相互依存、相互促进的互动发展格局；重点做好规划充分对接、交通共同建设、产业协同发展、重点领域加快推进、多领域务实合作等。推动成都平原经济区领先发展是资阳面临的重大发展机遇，成都资阳全面合作一体化发展已作为资阳市“一号工程”在强力实施，努力将资阳建设成为成都平原经济区重要经济板块和宜业宜居航空新城。在成都资阳全面合作的重点中，将编制实施沱江干流生态保护规划，推动沱江污染综合系统治理，共同推进毗河供水一期工程、张家岩水库直接引水至老鹰水库管道工程，深化老鹰水库饮用水源地水质保护合作，加快毗河供水二期工程前期工作。

三、资阳市“十三五”水利发展总体思路

（一）指导思想

紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，根据我省“三大发展战略”和“两个跨越”的要求，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，以落实最严格水资源管理制度、实施水资源消耗总量和强度双控行动为抓手，全面推进节水防污型社会建设；以推动水利体制机制创新为突破口，深化水利改革，强化依法治水，加强科技兴水；以大中型水利工程建设为重点，加快完善水利基础设施网络；以农村饮水安全巩固提升、农田水利建设等民生水利为基础，强力推进水利扶贫攻坚，促进幸福美丽新村建设；以水资源保护和水生态修复为着力点，大力推进水生态文明建设；努力打造智慧水利，为同步全面建成小康社会提供更加坚实的水安全保障。

（二）基本原则

——以人为本、服务民生。把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，使广大人民群众共享水利改革发展成果。

——节约用水、高效利用。严格落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污管理，建设节水防污型社会，加强用水需求侧管理，加快转变用水方式，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式。

——人水和谐、绿色发展。坚持以水定产、以水定城、以水定地，推进供给侧结构性改革，合理开发水资源，努力维护河湖健康，实现水资源可持续利用，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。

——统筹兼顾、综合施治。树立山水林田湖是一个生命共同体的思想，统筹考虑流域与区域、城市与农村水利发展，强化整体保护、系统修复、综合治理，协调解决水资源、水环境、水生态等问题。   

——深化改革、创新驱动。坚持政府与市场两手发力，着力推进水利重要领域和关键环节改革攻坚，进一步推动治水思路创新、制度创新、科技创新、实践创新，构建适应经济新常态的水利发展体制机制。

——依法治水、科学管水。加强水法制建设，加大依法治水力度，强化规划对涉水活动的引领约束作用，有效协调涉水利益，提升水利信息化和开放化水平，提高科学管理能力。

（三）主要目标

“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，水利是加快幸福美丽新村建设的重要举措和关键抓手。在省委省政府作出建设幸福美丽新村这一提升社会主义新农村建设水平、推动加快形成城乡一体化发展的新格局的重大部署的形势下，资阳市水利发展必须认真贯彻中央和四川省治水方略，紧紧围绕建设成都经济区以及“再造一个都江堰”的目标，全面建成毗河供水一期工程，加快推进毗河供水二期前期工作，全面提高水利保障经济社会发展的水平，按照实行最严格水资源管理制度“三条红线”的要求，充分考虑“需要”与“可能”，合理制定资阳市水利发展“十三五”的总体目标。

1．节水目标

全市用水总量控制在10.0亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.49，万元GDP用水量较2015年降低23%。

2．防洪减灾目标

主要江河和重点中小河流重要河段得到治理，新建防洪堤97.8km，河道综合治理长度54.2公里；损毁水利工程得到修复，隐患基本消除；9条重点山洪沟得到治理，山洪灾害防治区监测预警系统和群策群防体系基本建立；基本建成城市防洪保安体系，主城区防洪标准达到50年一遇；重点涉河集镇防洪标准达到20年一遇；一般涉河乡镇防洪标准达到10年一遇；基本消除部分城镇城区内涝问题。

3．水资源开发利用目标

新增和恢复蓄引提水能力4.3亿m³，新增有效灌溉面积112.507万亩，新增节水灌溉面积36.4万亩，新增农村水电装机容量2.1万千瓦。

4．水生态保护目标

按照最严格水资源管理制度的要求，重要江河湖泊水功能区水质达标率为90%，逐步退减因挤占的河流部分生态环境用水，重点加强沱江、九曲河等重要河道生态脆弱河湖生态修复。饮用水源保护，主要应加强水资源监测、保护与管理，水源基本达标。根据全市水系现状和水环境承载能力，顺应自然、以人为本，因地制宜、因势利导，妥善处理城市水系建设与生态环境保护、城市景观打造和发展现代水经济之间的关系，科学编制全市水系建设规划。加强水土流失治理，初步建立水土流失综合防治体系。水生生物资源得到有效保护，自然保护区、重要湿地、风景名胜区等生态环境优先保护区域得到有效保护，为生态文明建设提供有力保障。

专栏2“十三五”水利发展规划主要指标表

指标名称	“十三五”规划指标	备注
用水总量控制（亿立方米）	[10.0]	约束性
灌溉用水有效利用系数	0.49	约束性
万元国内生产总值用水量下降（%）	23	约束性
万元工业增加值用水量下降（%）	23	约束性
新增和恢复蓄引提水能力（亿立方米）	4.3	预期性
新增有效灌溉面积（万亩）	112.5	预期性
新增节水灌溉面积（万亩）	36.4	预期性
新增治理水土流失面积（平方公里）	250.67	预期性
重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）	[60]	约束性
注：1、指标带 [ ]为期末达到数，其余为5年总数。 2、“重要江河湖泊水功能区”是指根据水功能区的代表性、水功能区的重要程度及现有水质监测能力选出的，经国务院批准的338个水功能区。评价的主要水质指标是指COD、氨氮指标。

（四）总体布局

资阳市位于四川省盆地腹部区域，幅员面积5747km²，总人口355万人，分别占全省的1.2%和3.9%。按照建成都经济区的要求，重点围绕“率先发展、优化发展”的要求，加强水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护，提高水源保障能力。积极推进节水型社会建设，加快沱江防洪治理，加强水生态环境保护。规划根据资阳市国民经济和社会发展总体布局、水资源分布特点、开发利用现状、区域发展需求合理布局，加强水利薄弱环节建设，形成与区域经济社会发展相适应的水利发展格局。

1．供水保障方面

资阳市有沱江穿城而过，过境水资源丰富，但当地自产水资源量相对较少，水资源开发利用在应立足当地水资源的基础上，合理利用过境水和外调水。

（1）沱西片区

沱西片区涉及雁江区沱江以西部分，幅员面积约614km²，仅占资阳市幅员面积的11%。沱西片区主要为丘陵区，属于东风渠六期，缺水程度相较于沱东片区不明显。该区以已成灌区节水改造为重点，加大整治病险水库和节水改造，提高农业渠道水利用率和生活供水水质及保障水平，对已成小微水工程进行整治，提高效益。继续进行续建配套，建设小型水源工程，新建部分小型水库，并配套蓄水池等小微水蓄水工程。

（2）沱东片区

沱、涪分水岭区域主要涉及雁江区沱江以东部分、乐至县和安岳县，该区域幅员面积约5133km²，占资阳市幅员面积的89%。该区是全省出名的干旱地区，大部分区域属于沱、涪分水岭，径流量为全省径流低值区，多年平均径流深200～400mm。缺水严重，水资源利用量低，干旱严重的制约了该地区的工农业生产和社会经济的发展。沱东片区大部分位于毗河一期灌区工程覆盖范围内，因此该区域水资源开发利用总体布局为以毗河灌区工程为主，以水源工程建设为重点，以大中型骨干水利工程为核心，尤其是紧紧抓住毗河供水工程为契机，配套大中小型水库，对已有的水利工程进行渠系配套，对水资源进行充分挖潜，形成可互补的城乡供水水网。建设鲤鱼水库扩建、宝石水库、城西水库等中型水库，实施抗旱应急水源工程，同时对红旗、十里河、八角庙、书房坝等已成灌区进行续建配套与节水改造。重点推进毗河灌区一期工程建设，远期重点推进毗河灌区二期工程。

2．防洪减灾方面

（1）沱江干流沿岸

加强大江大河重点河段堤防与护岸工程建设，重点加快沱江干流沿岸城镇和重要防护对象的防洪工程建设，建设沱江右岸资阳城区段防洪工程，通过筑堤护岸、河道整治、排涝等工程措施，辅以水情测报、洪水预报系统等非工程措施建设，与现有堤防衔接封闭后形成完整的封闭圈，保障沱江两岸尤其是城区防洪安全。

（2）沱、涪分水岭区域

加强重点河段沿岸的堤防工程建设，提高河道的自身抗洪能力，确保重点城镇的防洪安全；对存在内涝的重点区域，应通过加固河堤、疏通河道、分流泄洪、扎堵缺口等措施加强治理。重点进行中小河流治理，同时对病险水库、水闸进行除险加固。山洪灾害防治以监测、预警、预报为主，山洪沟治理为辅。

3．水生态保护方面

在国家全面推行河长制和大力支持山水林田湖生态保护修复等政策的机遇下，围绕五大发展理念，从“产、城、人、文”四位一体着手，坚持市县一体、城乡一体全域发展理念，整体谋划、统筹推进、集中发力，把水生态体系规划建设打造成为资阳城市建设的标志性项目和新的经济增长点。力争到2022年建成“引排科学、多源互补、功能协调、人水和谐”的生态水系，实现“水源充足、水系连通、水清可渔、水美怡人、水兴惠民”。

在水功能区划分的基础上，科学制定入河排污总量控制方案，建立水功能区纳污红线指标体系和水质监测体系，实现对入河排污进行总量控制；实施小流域污染综合治理，全面加强干支流沿岸城镇污水和垃圾处理设施建设；进一步完善饮用水水源地保护制度；加大治理水土流失力度，全面开展预防监督、综合治理和自然修复，加强滑坡、泥石流预警系统建设和水土保持监测网络体系建设。

四、全面推进节水型社会建设

（一）最严格的水资源管理

落实最严格的水资源管理制度。全面确立“三条红线”控制目标，严格实行“四项制度”，完善考核指标体系，强化考核管理。建立规划水资源论证制度，严格建设项目水资源论证，强化取水许可管理。开展水资源和水环境承载能力评价研究。

（二）大力推进重点领域节水

加大农业节水力度，深入开展工业节水，加强生活和服务节水。完善节水支持政策，培育发展节水产业，加强节水监督管理。积极开展节水宣传教育，扩大社会参与。

（三）推进节水型社会重点县建设

继续开展第一批节水型社会重点县建设，启动第二批节水型社会建设重点县，“十三五”期间建设1个节水型社会重点县。通过整合涉农项目资金，全面推广灌区末级渠系节水改造、建设高效节水工程和田间集雨设施等，增加节水灌溉面积，提高灌溉水利用率，改善灌区生产生活用水条件。

五、保障城乡生产生活供水工程

（一）优化水资源配置格局

1．国家重大水利工程。全力推进进入国务院确定的172项重大水利工程名录的毗河一期工程建设，确保在“十三五”末全面建成；同时加快推进毗河二期工程前期工作。

2．其他水源工程。按照《全国中型水库建设总体安排意见（2013~2017年）》、《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划》、《四川省小型水库建设规划》等规划的要求，力争双石桥水库、丹山水库、城西水库等一批水源工程立项开工，加快资阳市应急备用水源建设，增强城乡供水保障和应急能力。

3．抗旱水源工程。资阳市“十三五”期间将因地制宜建设各类抗旱水源工程，完善重点旱区体系，逐步形成大中小相协调的区域供水系统，保障乡镇居民基本生活和农民基本口粮田生产用水需求。

专栏4  水资源配置工程建设任务

1、水资源配置工程 国家重大水利工程。全力推进毗河一期工程建设，确保在“十三五”末全面建成；同时加快推进毗河二期工程前期工作。 其他水源工程。续建安岳县关刀桥水库；力争开工建设鲤鱼水库扩建、双石桥水库、丹山水库、宝石水库、十里河水库扩建、棉花沟水库扩建、城西水库、红花桥水库8座中型水库； 开工建设三清水库、中牛桥水库、大码口水库、老鹰寨水库、湾塘井水库、元滩子水库、廖家河水库及安岳县鸡公石等3座小型水库；在雁江区建设四合水库补水供水工程、在安岳县建设康家桥水库补水工程。 抗旱水源工程。新建24处抗旱水源工程。

（二） 进一步夯实农村水利基础

进一步加强农村水利工程建设，提高农村水利化水平，保障饮水安全、粮食生产安全、用电安全。

1. 实施农村饮水安全巩固提升工程

大力发展规模化集中供水，进一步整合小型分散工程，对现有工程进行升级改造，建设农村供水网络体系，在3个县（区）实施农村饮水安全巩固提升工程，提高供水保障能力。加快农村供水社会化服务体系建设，提升供水工程管理水平，强化农村规模化供水工程现代化、信息化、企业化管理，农村居民饮水水质、水量、保证率全面达标，基本实现“农村供水城市化，城乡供水一体化”全域供水目标。

按照逐步建立“从源头到龙头”的工程和运行管护体系的要求，以水量充足、水质优良的可靠水源为基础，重点发展集中连片规模化供水工程。采取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式，做到“能延则延、能并则并、能扩则扩”。

2．加快重大农业节水工程建设

加快推进已成灌区渠系配套与节水改造工程，加快推进十里河、高板桥、书房坝等19个中型灌区和129个小型灌区续建配套与节水改造，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。

大力发展节水灌溉，积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，发展高效节水灌溉工程面积36.4万亩。

3．新建一批重点灌区工程

加快建设毗河供水一期及灌区工程，结合中型水库建设，新建一批水库配套灌区，因地制宜建设一批引提水工程灌区，扩大灌溉面积，提高耕地灌溉率。

4．推进小型农田水利建设

继续推进小型农田水利重点县建设，因地制宜建设“五小水利”工程，加强田间渠系配套和农村河塘清淤整治。以脱贫攻坚为重点，打造一批基础设施完善、产业融合发展的农建综合示范区。启动中小型泵站更新改造，新增提水能力，提高供水效益。

专栏5  农村水利工程建设任务

1．农村饮水巩固提升 在雁江区、乐至县和安岳县3个县（区）开展农村饮水巩固提升工程，新建及改扩建集中供水工程234处，分散式供水工程3390处，延伸现有水厂管网工程11处，改造配套供水工程7处，解决建卡贫困人口10040人。 2．重大农业节水工程 加快推进都江堰灌区续建配套与节水改造东风渠六期工程，加快推进红旗、高板桥、十里河、东禅寺、八角庙、棉花沟、书房坝等19个中型灌区和姜家湾等129个小型灌区续建配套与节水改造，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。 大力发展节水灌溉，在雁江区、乐至县和安岳县3个县（区）开展节水型社会建设，积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，发展高效节水灌溉工程面积36.4万亩。 3．新建一批重点灌区工程 加快建设毗河供水一期及灌区工程，结合中型水库建设，新建一批水库配套灌区，因地制宜建设一批引提水工程灌区，扩大灌溉面积，提高耕地灌溉率。 4．小型农田水利建设 在雁江区、乐至县和安岳县3个县（区）开展小型农田水利建设项目，新建渠道244km，整治渠道422km，整治和新建山坪塘1238处，新建蓄水池5210口，石河堰68道，新建提灌站泵站50座；开展农村河塘整治与水系连通工程建设，以及塘坝工程治理清淤项目。

（三）实施城市供水工程

通过建设城市供水工程，保障资阳市供水安全，解决资阳市水资源配置不合理、城市供水水源单一等问题，建立水资源战略储备和应急体系，提高供水保证率。

 

专栏6  城市供水建设重点任务

1．城市供水工程 在资阳市建设张家岩水库至老鹰水库引水管道工程，总长约43km，新建城东自来水厂，规模为10万吨/天，估算投资15000万元。新建城南自来水厂，规模为13万吨/天，估算投资25000万元，建设老鹰水库充水渠工程以及老鹰水库至资阳城区第三期输水管道工程，新建长7.5km，流量30m3/s的砼充水干渠，老鹰水库至资阳城区第三期输水管道工程工程量为：引水焊接钢管20000米，隧道340米，挡墙600米，取水口1座。估算投资19665万元；在安岳县建设国家桥水厂，日供水量2万m3集中供水站，解决8万人的饮水安全问题。

六、进一步加强水环境整治工程

（一）实施城镇污水处理工程

资阳市污水配套管网建设相对落后，通过实施城镇污水处理工程，污水处理率进一步得到提高。

（二）加大重点饮用水水源地保护力度

按照水功能区管理要求，控制入河排污总量，严格入河排污口设置审批。加强重要饮用水水源地保护，完善突发水污染事件应急预案，提高突发水污染事件应急处置能力。实施18个饮用水水源地保护工程，确保饮用水安全。

专栏8  进一步加强水环境整治工程

1．城镇污水处理工程 在资阳市建设第二污水处理厂厂外提升泵站及配套管网、资阳市第一污水处理厂改造、资阳市污泥处理厂、资阳城区排水管道雨、污分流改造项目、扩建城东污水处理厂、资阳市中心城区排水（雨水）防涝等项目、资阳市中心城区污水处理及再生利用设施建设等项目、 资阳市城市生活污水厂提标扩能建设项目、资阳市再生处理厂及配套管网工程、在雁江区临江镇、保和镇等18个乡镇建设污水处理厂、在乐至县双河场乡、龙溪乡、良安镇等18个乡镇建设污水处理厂、在安岳县石羊镇、姚市镇等53个乡镇建设污水处理厂和2座城市污水处理厂；在乐至县进行生活污水处理厂提标改造项目和县城生活污水处理厂再生水配套管网建设工程；在安岳县进行城市污水处理厂提标升级改造项目和安岳县朝阳乡、兴隆乡、鸳大乡、天马乡、共和乡、瑞云乡、龙桥乡、鱼龙乡、共和乡乡镇污水处理厂维修技改项目。 2．重点饮用水水源地保护工程 开展水源地保护，设置标识、标牌、一级、二级保护区隔离网、防渗帷幕工程、建设隔离工程等，开展红光水库、四合水库、鲤鱼水库、双石桥水库、滴水岩水库、八角庙水库、杨家桥水库、十里河水库、曹家堰水库、朝阳水库、书房坝水库、报花厅水库、康家桥水库、龙桥水库、八井口水库、七里桥河等水库水源地保护工程及老鹰水库、十里河水库、八角庙水库、书房坝水库、朝阳水库、鲤鱼水库和四合水库饮用水源地一级保护区。

七、大力推进生态环境建设

坚持节约与保护优先、自然恢复与治理修复相结合的基本方针，加快实施水污染防治行动计划，加大水资源保护和水土流失综合治理力度，加强水生态保护与修复、引调水蓄水、防洪治理和水源保护五大工程，改善河湖水生态环境，着力构建“两流域、三渠系、十五湖”的生态和谐水网体系。中心城区重点规划实施引水润城、连水环城、净水怡城、美水优城、拥水兴城五大策略，打造“一江、九水、五湖、八湿地”的生态和谐水网体系。在国家全面推行河长制和大力支持山水林田湖生态保护修复等政策的机遇下，须从“产、城、人、文”四位一体着手，坚持市县一体、城乡一体全域发展理念，整体谋划、统筹推进、集中发力，把水生态体系规划建设打造成为资阳城市建设的标志性项目和新的经济增长点。力争到2022年建成“引排科学、多源互补、功能协调、人水和谐”的生态水系，实现“水源充足、水系连通、水清可渔、水美怡人、水兴惠民”。努力形成以资阳中心城区为核心；以安岳、乐至城区为两极发展；形成毗河一期、二期、简资干渠带状水网，汇水入沱江、涪江的九条主要河流，百节点围绕重点城镇、美丽乡村打造的百个水体景观节点的“一核、两极、三带、九廊、百节点”的水资源利用格局。

（一）加强水土保持生态建设

以小流域为单元，以坡耕地治理为重点，采取以坡改梯为主、配套坡面水系工程的措施、生态修复措施及保土耕作措施，实施17个重点项目区坡耕地水土流失综合治理。充分发挥全社会治理水土流失的积极性，进一步加强退耕还林（草）、土地治理和岩溶地区石漠化治理等生态工程建设，注重生态建设与经济发展的有机结合，综合治理水土流失面积201平方公里，坡改梯5343hm²。对沱江流域、涪江流域区域内流域面积在50平方公里以上的52条河流两岸50米范围内全部退耕还林还草；将15个中型水库打造成“十五湖”水景观，生成全域水生态体系。

（二）加强河湖水生态保护与修复

通过新建生态护坡、水源涵养林等措施，治理脆弱河湖，促进区域生态环境的改善，保护当地人民的生命财产安全，使工程区社会、生态、经济效益等方面得到改善的提高。全力打造“一江、九水、五湖、八湿地”的生态和谐水网体系，建设沱江生态河流休闲目的地、9条城区水系生态治理、5个生态休闲湖、8个生态湿地。

（三）加强水文水资源和水土保持监测设施建设

通过对主要河流建立水质监测系统，及时掌握主要流域的水质状况、预警预报重大或流域性水质污染事故、监督总量控制制度落实情况、排放达标情况。生产建设项目水土保持监督管理，控制人为水土流失。建立健全水土保持综合监管体系，强化水土保持动态监测，提升综合监管能力和发挥水土保持监测在政府决策、经济社会发展和社会公众服务的作用。

（四）推进全域水生态体系建设

从资阳市水资源现状出发，从保障有水用、能用好的水、构建良好水生态、实现经济社会效益最大化等不同层面，从城镇、流域、蓄饮工程、人口密集区等不同区域，分阶段突出重点，推进生态优先绿色发展，特别是针对资阳水资源匮乏、小流域污染重等突出问题，坚持城乡一体、市县一体的全域发展理念，立足当前着眼长远，统筹再造一个都江堰灌区、城乡水系治理、污染防治、生态湿地打造和全域绿化，注重规划的科学性、系统性、协调性，合理有序推进全域水生态体系规划建设。

专栏7  水生态环境建设重点任务

1．重点地区水土流失治理工程 开展坡耕地整治，种植水保林适当发展经果林，修建蓄水池、沉砂池和排灌沟渠。通过农发水保项目、国家农业综合开发水土保持项目、生态小流建设建设等，综合治理水土流失面积201平方公里，坡改梯5343公顷，封育治理4431公顷，治理坡耕地54公顷，种植经果林704公顷，保土耕作2615公顷。 2．河湖水生态保护与修复工程 对沱江、清水河、阳化河、蒙溪河、九曲河、龙台河、岳阳河开展生态脆弱河湖生态修复，进行人工湿地建设，对河湖湿地及岸边带保护与修复，新建生态护坡24.2公里，新建河岸隔离防护与封育修复20公里。在雁江区、乐至县和安岳县开展水利风景区建设项目，建设关刀桥、大佛沟、滴水岩、蟠龙河、东禅寺、曹家堰水库6个水利风景区。建设沱江生态河流休闲目的地、9条城区水系生态治理（九曲河、阳化河、黄泥河、大地沟、黄金沟、老鹰河、麻柳河、城南河、黑水寺河）、5个生态休闲湖（雁城湖、长泓湖、黄金湖、二娥湖、胡家湖）、8个生态湿地（青年林、白沙坝、临空区、九曲河、百草沟、黑水寺、阳化河、黄泥河）。实施临江寺拦水坝及电站工程，解决九曲河生态环境用水。 3．水文水资源和水土保持监测设施建设 在资阳市城区开展水资源监测设施和水土保持监测设施，安装水资源检测设施，进行水土保持检测站建设、监测设施、设备购置；在雁江区和安岳县进行水土保持监测系统建设和主要河流水质监测系统建设。 4．全域水生态体系建设首批项目 对雁城湖核心水生态项目进行水质治理、实施美化、亮化工程、打造万亩水域及旅游景观和水上娱乐项目；进行拟占地约2463亩的雁西湖（九曲河湿地）公园及相关配套设施建设；进行拟占地约2215亩的雁南湖（黑水寺湿地）公园及相关配套设施建设；打造二娥湖综合水生态项目、花溪河生态休闲农业示范区及柠都河海绵公园；开展老鹰水库水源保护—望水河泄水工程、黄泥河水生态治理—苌弘湖工程；对乐至县小阳化河进行防洪治理，综合治理河长6.2KM、新建提防12.4KM、河道清淤疏浚6.2KM；进行阳化河流域鄢家河环境综合整治，农村环境连片整治，实施农村人居环境改善工程。

八、完善防洪减灾体系

以优化水资源配置格局、完善流域防洪减灾体系为重点，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，在科学论证的前提下，集中力量建设一批重点水利工程促进区域协调发展和经济持续稳定增长。

（一）大江大河和中小河流治理

加快沿江重点城镇和重要河段进行防洪整治、清障、清淤疏浚河道，恢复和扩大河道行洪能力，新建沱江右岸资阳城区段防洪堤I、G段，新建堤防5.67公里；中小河流治理新建防洪堤92.1km，综合治理河道54.2km，建设护岸6.8km。初步建立比较完善的防洪抗旱减灾体系。

（二）城市防洪排涝

资阳市平原区面积较大，实施雁江区重点场镇防洪排涝工程，规划建设左右岸护坡，长度5000m。

（三）山洪灾害防治

加大山洪灾害防治力度，基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。

（四）防汛抗旱体系建设

加强防汛工作，实现由洪水防御向洪水管理的转变，通过完善的防洪工程措施，逐步建立以洪水风险管理和洪水保险为主要内容的防洪社会保障制度。

（五）病险水库除险加固

完成水库除险加固，消除安全隐患，发挥工程效益。对新出现的病险水库（水闸）在安全鉴定基础上实施除险加固。

专栏3  江河系统整治工程建设任务

1、防洪减灾工程 主要江河堤防。新建沱江右岸资阳城区段防洪堤I、G段，新建堤防5.67公里；中小河流治理新建防洪堤92.1km，综合治理河道54.2km，建设护岸6.8km。 城市防洪排涝。实施雁江区重点场镇防洪排涝工程，规划建设左右岸护坡，长度5000m。 山洪灾害防治。在雁江区、乐至县和安岳县3个县（区）进行山洪灾害防治，基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。 防汛抗旱体系建设。在雁江区新建防汛指挥系统及应急通信建设；在安岳县沿河重点低洼场镇进行动态监测系统建设，规划建设重点场镇动态监测系统30套；在雁江区进行沿河重点低洼场镇动态监测系统建设，全区80座水库、22个镇乡中小水库防汛报警通信系统建设；在安岳县进行中小型水库动态监测系统建设，规划建设中小型水库动态监测系统116套。 病险水库除险加固。完成83座小型水库库区便民道路及重要地段边坡护坡；维修养护97座小型水库；完成44座水库除险加固（其中中型2座）；完成一座水闸出险加固。

九、强力推进水利扶贫攻坚，支持幸福美丽新村建设

加快推进贫困地区农村饮水安全提质增效、农田水利灌溉、大中型水利工程建设、防洪抗旱减灾工程及水生态文明建设，着力改善民生，夯实发展基础，推动贫困地区和贫困人口限期脱贫、精准脱贫，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。统筹推进以毗河供水工程为龙头的重大水利工程建设，夯实幸福美丽新村的水利基础；完善饮水安全体系，保护水生态环境，同步完成幸福美丽新村产水配套、饮水提升、洁水美村的建设任务；大力实施小微水利建设工程，基本实现幸福美丽新村“涝可排、旱可灌”；大力实施集中供水站扩能增效工程，将有条件的幸福美丽新村纳入县、乡级集中供水站覆盖范围，实现自来水入户75%以上。

（一）着力推进贫困地区水利建设

1．加快推进贫困地区农村饮水通村入户工程。采取以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合的方式，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，通过户建卡、村造册的办法，精准到户，实现持续可靠安全饮水。

2．加快推进贫困地区农田水利灌溉工程及大中小型灌区配套改造，加快实施简资干渠灌区等4个大中型灌区配套改造，深入实施小型农田水利和“五小水利”工程，按照因地施策、精准配置、产水相融、整村推进的思路，大力实施“治水兴村”战略，优先做好贫困地区“最后一公里”渠系建设，有序推进管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程建设，着力构建贫困地区旱山村、缺水村用水保障体系。

3．加快推进贫困地区大中型水利工程建设。加快推进贫困地区防洪控制性工程和骨干水源大中型工程建设，争取投入资金15亿元，加快推进毗河供水一期工程、关刀桥2处在建大中型水利工程建设进度，争取早日建成受益。

4．加快推进贫困地区防洪抗旱减灾工程及水生态文明建设。实施小型病险水库除险加固、抗旱应急水源及小型水库建设、重要支流及中小河流治理、山洪灾害防治、水土流失治理和农村水电改造等工程，加强抗旱应急备用水源工程体系建设，保障贫困地区居民旱期基本生活生产用水需要。

（二）着力水利规划共融、共用、水利绿色共生模式建美丽新村

1．以助农增收补齐基础短板为重点，坚持规划引领，突出促农增收，补齐水利基础设施短板，强化机制创新，要按照“缺啥补啥”的原则，全面梳理幸福美丽新村建设的水利需求，突破传统水利项目思维模式，以幸福美丽新村水生态文明建设为纵深目标，以县（区）为单位编制完成覆盖脱贫攻坚规划水利建设任务的幸福美丽新村水利建设规划，并作为县级水利改革发展“十三五”规划的重要内容，与当地经济社会发展规划、幸福美丽新村发展规划和各类专项规划充分衔接，切实提高规划的创新、指导和操作性。要将脱贫攻坚与幸福美丽新村建设紧密结合，特别是建档立卡、定期摘帽的贫困村要将幸福美丽新村标准作为脱贫标准，同步实现脱贫摘帽和幸福美丽新村两个目标。

2．以城乡统筹推进水利项目为重点，民生水利要优先建档立卡贫困村，全力破解因水不稳、 因水不兴、因水致贫难题。全力实施饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理、人才支撑五项水利扶贫行动，创新水利精准扶贫机制，切实做到扶持目标精准、项目安排精准、解决措施精准、扶贫效果精准。要坚持把保障饮水安全作为幸福水利的重要任务，全面解决1万建卡贫困农户饮水安全问题。要创新幸福美丽新村供水工程的建设与管理，着力提高农村供水保证率、水质合格率和自来水普及率，推动幸福美丽新村与城镇供水同网同质，甚至异网优质，基本实现幸福美丽新村自来水通村达户全覆盖、户户使用清洁水。要创新争资引项思路，多渠道投资整治病险水库，新建加固堤防，消除安全隐患，全力保障幸福美丽新村群众生命财产安全。要统筹推进以毗河供水工程为龙头的重大水利工程建设，完成毗河供水一期工程建设，创新推动，早日开工建设毗河二期工程；建成关刀桥水库工程，开工建设城西、十里河等两座中型水库；改造新建渠道、新建小型农田水利工程、新增恢复蓄引提水能力、新增灌溉面积、扩大高效节水灌溉面积，保障幸福美丽新村以水兴业、以水致富。

3．以生态优先治理农村水环境为重点，着力水利绿色共生模式建新村

着力建设生态雁江休闲游览区、进行阳化河示范段生态绿廊及水系治理、绿色乐至生态体验区、柠乡安岳旅游度假区塘池风光和毗河供水工程渠景交融等水利风景，繁荣幸福美丽新村水文化。收集挖掘毗河供水工程沿线群众四十年“群众苦盼、实干创新、团结协作、无私奉献”精神，努力将毗河工程沿线创建为水文化、水生态旅游目的地。创新推动东禅寺、蟠龙等水库省级、国家级水利风景区品牌创建，融合水生态理念，融入水文化元素，使幸福美丽新村水景观建设不断加强，水文化内涵不断丰富。要创建水资源承载能力监测评价体系，不断创新水资源承载能力评价，全力推行承载能力监测预警。要借力项目平台，创新水域综合治理，全面实施水土流失治理；结合病险水库整治，全面实施腾库换水行动，加强水库水质管理，进行小型水利工程治於清水工程，有效保护幸福美丽新村水生态环境。要结合农田水利建设，大力开展沟、塘、渠、堰清淤疏浚、岸坡整治，抓好水利绿化，提高水系绿化率，改善农村生活环境和河流生态。着力开展农村水环境治理，因地制宜处理农村生活污水，减轻农村面源污染，促进广大新村形成山青水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐，为建设幸福美丽新村提供可靠的水生态保障。

专栏9  贫困村水利基础设施建设任务

1、加快推进贫困地区农村饮水通村入户工程，加快推进贫困地区大中小型灌区配套改造，深入实施小型农田水利和“五小水利”工程，加快实施简资干渠灌区等4个大中型灌区配套改造。实施小型病险水库除险加固、抗旱应急水源及小型水库建设、重要支流及中小河流治理、山洪灾害防治、水土流失治理和农村水电改造等工程，加强抗旱应急备用水源工程体系建设，保障贫困地区居民旱期基本生活生产用水需要。 2、进行阳化河示范段生态绿廊及水系治理扶贫项目，包括生态系统修复工程、河道整治工程、绿道系统工程、面源污染治理工程、市政基础设施建设及配套设施建设等六大工程。

十、深化水利重点领域改革

坚持政府主导和社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点，积极稳妥深化水利重点领域和关键环节的改革攻坚，着力健全水利科学发展体制机制。

（一）深化水资源管理体制改革，加快推进城乡水务一体化建设，着重改善和增强城市组团、农业科技园、工业集中区、风景旅游区、新农村示范片等重点区域水资源调配能力，构建与城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水安全保障体系。

（二）深化水利投融资体制改革，稳定并增加公共财政投入，落实金融支持相关政策，拓宽水利融资渠道，鼓励和吸引社会资本投入水利建设和管理，积极探索PPP模式，改进水利投资监督管理。进一步完善“民办公助”、“村民自建”机制，激发农民参与小型水利工程建设与管理的积极性。

（三）深化水利工程建设管理和运行管理体制改革，创新水利工程建设管理模式，健全市场主体信用体系，强化工程质量监督与市场监管，落实工程运行管理主体、责任和维修养护经费。

（四）深化小型水利工程产权制度改革，按全省的要求和部署，确保在“十三五”期末完成改革任务，实现小型水利工程“三有五落实”（产权证书、运行制度、工程档案“三有”，产权所有者、管理者、管护制度、管护经费、监管责任“五落实”），加快开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，创新工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。

（五）深化水价改革，发挥市场机制和价格杠杆作用，逐步规范和完善有利于节约用水和优化水资源配置的水利工程供水价格形成机制；深化农业水价综合改革，促进农业节水增效，完善农业水价形成机制，扩大改革试点范围；加大水利工程非农业供水价格调整力度，推行两部制水价、分类水价和丰枯季节水价，全面实行用水超定额、超计划用水累计加价制度。

十一、全面强化依法治水管水

（一）强化依法治水

全面加强水利法制建设，深入推进水利依法行政，建立完善水法规体系，依法履行管理职能，健全依法决策机制，全面落实执法责任制，整合水利执法队伍，为水利发展提供有力的法制保障。加强水利普法宣传教育，树立全社会水法治意识。

（二）切实加强涉水事务管理

1．强化规划管理。进一步完善水利规划体系，强化水利规划的引领和约束作用，为加强水利建设和涉水事务管理提供科学依据。水利规划要与国民经济发展规划、其他行业规划相衔接，增强规划的可操作性。

2．强化河湖管理。完善河道等级划分，创新河湖管护机制，推进河湖划界工作，落实河湖管护主体、责任和经费，探索“河长制”等管理责任机制。建立健全建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度。规范涉河建设项目和河道采砂审批，依法查处违法侵占河湖、非法采砂等行为。

3．强化水利工程建设管理。全面深化水利建设“三项制度”，坚持以“质量、安全和效益”为核心，严格水利基本建设程序管理。强化工程进度管理，大力推进项目合理工期内完工，促进完工项目及时竣工验收。加大对建设单位业务人员的培训力度，提高建设项目管理能力和水平。加强水利建设市场监管和信用体系建设，完善管理制度体系。健全和落实水利行业安全生产责任制，加强安全生产监督管理。

（三）持续提升水利行业能力

1．水质监测中心建设。建设配套水质监测站，完善水质监测中心设施、设备，新建灌水技术试验区、设施农业试验区和非常规水灌溉试验区等灌溉试验区等，进一步促进水质保障工作，加强对全区农村饮水安全工程供水水质的监督管理，稳步提高全区农村生活饮用水水质卫生合格率，确保广大农牧民的饮水安全。

2．水利人才队伍建设。建立水利人才分类培养制度，加强水利人才队伍建设，全面开展水利职工教育培训。加强基层水利服务机构能力建设，大力扶持和发展农民用水合作组织，提高公共服务能力。

3．水土保持监督管理能力建设与水土保持监测。强化生产建设项目水土保持监督管理，控制人为水土流失。建立健全水土保持综合监管体系，强化水土保持动态监测，提升综合监管能力和发挥水土保持监测在政府决策、经济社会发展和社会公众服务的作用。

4．水利科技创新能力建设。建设水利办公自动化、财务资产管理、水利计划管理、水政管理、水资源管理、科技资源管理、水利档案管理、水利电子政务系统；建设水利数据中心，完善水利信息网络安全保障系统。健全完善水利科技创新体系，加强实用技术推广和高新技术应用，加快推动水利重大问题研究，提高科技兴水能力。加快完善水利信息基础建设，建设完善水资源综合管理平台，初步整合水利信息化资源，不断提高水利信息化水平。

5．前期项目储备。因地制宜，统筹规划一批项目，做好项目储备，为资阳市未来经济社会发展提供有利支撑，供水灌溉方面做好合理地调配枯水期供水与灌溉高峰期用水等的前期工作；防洪减灾方面做好水文基础设施、防汛抗旱应急管理体系、防汛抗旱指挥调度和旱情监测网站、构建工程措施和非工程措施结合的防汛抗旱减灾体系等项目储备。

十二、环境影响评价

（一）环境影响分析

“十三五”水利建设任务主要包括防洪减灾、水源工程、农村水利工程、水生态及水土保持等方面。其中防洪减灾工程主要保障资阳市尤其是城区的防洪安全，水源工程主要增强城乡供水保障和应急能力，农村水利工程主要用于提高农村饮水安全保障程度和质量，水生态与水土保持工程属生态恢复与保护类工程，有显著的生态效益。规划建设项目主要环境影响如下：

防洪减灾工程主要包括堤防建设、山洪灾害防治、病险水库除险加固，其有利影响主要为可以恢复和扩大河道行洪能力，初步建立比较完善的防洪抗旱减灾体系。其不利影响主要表现在堤防建设可能涉及生态敏感区域、局部河段水文泥沙情势发生改变、工程占地、移民安置和水土流失。

水源工程主要包括毗河一期工程、鲤鱼水库扩建等工程。其有利影响主要为加强资阳市应急备用水源建设，增强城乡供水保障和应急能力。其不利影响主要表现为使原有河道水文情势发生变化、水库淹没占地、移民安置、水土流失以及对生态环境用水的影响。

农村水利工程主要包括东禅寺、姜家湾等水库灌区续建配套节水改造、节水灌溉、小型水库、引提水工程等。其有利影响主要为可进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。其不利影响影响主要表现在工程占地、小型水库和引提水工程影响部分小流域水文情势级生态环境用水。

水生态及水土保持建设，可有效保护水生态、水土资源，恢复和改善生态环境。

（二）对策与保护措施

优化工程选址和建设规模，尽可能减少淹没占地及移民。

针对规划工程带来的生态环境影响，应采取相应的生态修复补偿措施，恢复受损生态系统的功能，减轻规划实施对区域生态环境造成的不利影响。

在规划工程选址选线过程中，尽可能避让自然保护区和风景名胜区等生态敏感区，切实处理好工程建设与生态环境保护的关系。

对涉及自然保护区、风景名胜区的规划工程，应征求有关部门意见，采取相应处理措施。

（三）评价结论

“十三五”水利发展规划实施后可保障资阳市尤其是城区的防洪安全，增强城乡供水保障和应急能力，提高农村饮水安全保障程度和质量。规划实施也可能对局部环境带来一些不利影响，应采取有效措施予以减缓或消除。从环境影响评价角度看，该规划实施可行。

十三、投资规模及资金平衡意见

（一）投资规模

1．原则

本次规划工程项目总投资编制，主要执行四川省水利厅现行有关规定、定额、费率标准等，以现行价格水平并参照近期已建或在建工程指标进行分析计算。

2．主要依据

（1）《四川省水利厅关于颁发〈四川省水利水电建筑工程预算定额〉的通知》（川水发〔2007〕20号）

（2）《水利部关于颁发〈水利水电设备安装工程概算定额〉的通知》（水建管〔1999〕523号）

（3）《水利部关于发布〈水利工程施工机械台时费定额〉的通知》（水总〔2002〕116号）

3．匡算投资规模

专栏10  资阳市水利发展“十三五“规划分年度投资计划表

序号	工程项目	投资分年度安排计划（万元）
		2016	2017	2018	2019	2020	2020年 以后	十三五 合计
工程总投资		325615	568064	941549	824550	1158626	3109075	3818404
一	保障城乡生产生活供水工程	244646	375583	311562	192317	215463	2798749	1339571
1	重点水源工程	55500	106843	64260	94400	81085	437550	402088
2	调水、引提水工程	141099	163099	158741	42500	62104	2320000	567543
3	抗旱水源工程	8031	12141	4610	5000	2800	5000	32582
4	农村饮水巩固提升工程	3219	4407	5411	5377	2334	0	20748
5	灌区续建配套与节水改造	11500	18100	18800	17700	17100	18449	83200
6	节水灌溉增效示范	3575	5400	4200	4200	4200	14700	21575
7	小型农田水利工程	9250	9120	8900	9000	9200	1050	45470
8	农村河塘整治与水系连通	2100	2100	2100	2600	2100	2000	11000
9	城市供水工程	10372	54373	44540	11540	34540	0	155365
二	水环境整治工程	29395	86645	117645	181799	185901	1186	601385
1	城镇污水处理工程	23000	55300	93500	167854	172655	1000	512309
2	重点饮用水水源地保护	6395	31345	24145	13945	13246	186	89076
三	生态环境建设工程	9368	58080	420230	418295	726630	276480	1632603
1	重点地区水土流失治理	2788	3550	4450	3865	3110	2700	17763
2	生态脆弱河湖、湿地生态修复	6260	16910	16810	12210	4010	18100	56200
3	水文水资源和水土保持监测设施建设	320	620	720	720	760	680	3140
4	全域水生态体系建设	0	37000	398250	401500	718750	255000	1555500
四	防洪减灾工程	30464	33307	40109	29959	28602	32660	162441
1	主要江河治理	1200	2240	2500	2567	0	0	8507
2	中小河流治理	18704	17852	23699	17532	19324	31000	97111
3	城市防洪排涝	400	400	400	400	400	0	2000
4	山洪地质灾害防治工程	4100	4600	4600	4600	3600	0	21500
5	防洪非工程措施	1760	2610	2810	1860	1970	0	11010
6	病险水库、水闸除险加固	4300	5605	6100	3000	3308	1660	22313
五	水利脱贫攻坚建设任务	10412	11819	49273	0	0	0	71504
1	贫困村水利基础设施建设任务	10412	11819	11739	0	0	0	33970
2	水系治理扶贫项目	0	0	37534	0	0	0	37534
六	水利行业能力建设项目	1330	2630	2730	2180	2030	0	10900
1	水利信息化体系建设	460	660	860	560	560	0	3100
2	基础设施建设	50	450	450	200	350	0	1500
3	科研教育	200	400	200	200	200	0	1200
4	水利改革与能力建设	200	700	800	800	500	0	3000
5	行业能力建设其他项目	420	420	420	420	420	0	2100

 

 

 

 

专栏11  资阳市水利发展“十三五”规划工程项目投资测算表（分县〈区〉）

项目类别		全市	市本级	乐至县	安岳县	雁江区	项目个数
合计		3818404	2090791	411059	399588	916966	207
一	保障城乡生产生活供水工程	1339571	703908	285690	182705	167268	65
1	重点水源工程	402088	0	232195	103193	66700	17
2	调水、引提水工程	567543	553543	0	4000	10000	4
3	抗旱水源工程	32582	0	1606	30306	670	11
4	农村饮水巩固提升工程	20748	0	3414	14856	2478	3
5	灌区续建配套与节水改造	83200	0	17100	7000	59100	9
6	节水灌溉增效示范	21575	0	16875	3200	1500	7
7	小型农田水利工程	45470	0	14500	7150	23820	6
8	农村河塘整治与水系连通	11000	0	0	8000	3000	2
9	城市供水工程	155365	150365	0	5000	0	6
二	水环境整治工程	601385	357376	41590	130299	72120	33
1	城镇污水处理工程	512309	292400	35290	120999	63620	16
2	重点饮用水水源地保护	89076	64976	6300	9300	8500	17
三	生态环境建设工程	1632603	1019000	30895	25670	557038	34
1	重点地区水土流失治理	17763	0	9395	4930	3438	11
2	生态脆弱河湖、湿地生态修复	56200	28000	9000	6200	13000	9
3	水文水资源和水土保持监测设施建设	3140	1000	0	1540	600	4
4	全域水生态体系建设	1555500	990000	12500	13000	540000	10
四	防洪减灾工程	162441	8507	43982	43271	66681	51
1	主要江河治理	8507	8507	0	0	0	2
2	中小河流治理	97111	0	28982	27358	40771	34
3	城市防洪排涝	2000	0	0	0	2000	1
4	山洪地质灾害防治工程	21500	0	12000	3500	6000	3
5	防洪非工程措施	11010	0	0	1900	9110	4
6	病险水库、水闸除险加固	22313	0	3000	10513	8800	7
五	水利脱贫攻坚建设任务	71504	0	7602	13443	50459	10
1	贫困村水利基础设施建设任务	33970	0	7602	13443	12925	9
2	水系治理扶贫项目	37534	0	0	0	37534	1
六	水利行业能力建设	10900	2000	1300	4200	3400	14
1	水利信息化体系建设	3100	500	1300	500	800	4
2	基础设施建设	1500	0	0	1500	0	2
3	科研教育	1200	500	0	200	500	3
4	水利改革与能力建设	3000	0	0	2000	1000	2
5	行业能力建设其他项目	2100	1000	0	0	1100	3

（二）资金筹措方案

资金筹措原则是：分级负责，分类筹措。公益性投资由各级人民政府负责，经营性投资引导社会多元化投入。资阳市“十三五”期间规划完成投资381.84亿元，根据上述资金平衡原则估算中央补助投资148.03亿元，占规划投资的38.77%；省级投资19.94亿元，占规划投资的5.22%；地方配套及投劳合计70.79亿元，占规划投资的18.54%；贷款及社会资本合计14.31亿元，占规划投资的37.47%。

 

专栏12  资阳市水利发展“十三五“规划工程项目投资测算表

序号	工程项目	投资	其中：投资组成
		（万元）	中央	省	州、县	贷款及社会资本
工程总投资		3818404	1480266	199366	707867	1430905
一	保障城乡生产生活供水工程	1339571	748026	84767	379081	127697
1	重点水源工程	402088	89703	61934	139125	111326
2	调水、引提水工程	567543	452034	600	114909	0
3	抗旱水源工程	32582	21213	0	2180	9189
4	农村饮水巩固提升工程	20748	14357	1179	5212	0
5	灌区续建配套与节水改造	83200	32270	3048	46882	1000
6	节水灌溉增效示范	21575	15662	4594	1319	0
7	小型农田水利工程	45470	20968	13412	7258	3832
8	农村河塘整治与水系连通	11000	7600	0	2050	1350
9	城市供水工程	155365	94219	0	60146	1000
二	水环境治理	601385	324291	1191	252379	23524
1	城市供水工程	512309	307385	0	204924	0
2	城镇污水处理工程	89076	16906	1191	47455	23524
三	生态环境建设工程	1632603	250073	67241	35605	1279684
1	重点地区水土流失治理	17763	3746	2901	797	10319
2	生态脆弱河湖、湿地生态修复	56200	10730	1592	3358	40520
3	水文水资源和水土保持监测设施建设	3140	2272	528	340	0
4	全域水生态体系建设	1555500	233325	62220	31110	1228845
四	防洪减灾工程	162441	127640	7572	27229	0
1	大江大河大湖治理	8507	5104	0	3403	0
2	中小河流治理	97111	79294	2274	15543	0
3	城市防洪排涝	2000	1600	0	400	0
4	山洪地质灾害防治工程	21500	18170	2070	1260	0
5	防洪非工程措施	11010	9030	1399	581	0
6	病险水库、水闸除险加固	22313	14442	1829	6042	0
五	水利脱贫攻坚建设任务	71504	25741	32890	12873	0
1	贫困村水利基础设施建设任务	33970	12229	15624	6117	0
2	水系治理扶贫项目	37534	13512	17266	6756	0
六	水利行业能力建设项目	10900	4495	5705	700	0
1	水利信息化体系建设	3100	500	2600	0	0
2	基础设施建设	1500	1200	0	300	0
3	科研教育	1200	180	1020	0	0
4	水利改革与能力建设	3000	2300	300	400	0
5	行业能力建设其他项目	2100	315	1785	0	0

十四、保障措施

（一）加强组织领导，落实目标责任

资阳市人民政府是水利发展的责任主体，要把水利作为“十三五”时期国民经济和社会发展的优先领域，切实加强组织领导，把水利工作纳入政府任期工作目标。合理划分事权，落实目标任务，严格考核，加强督查，确保顺利实施。有关部门和单位要切实履行职责，增强大局意识和服务意识，加强协作，密切配合，大力推进水利发展。

（二）发挥主体作用，强化协调配合

规划一经发布，“十三五”期间区内开工建设的水利项目应为规划内项目，规划外项目原则上不予建设，针对特殊情况采取“一事一议”的方式解决。

资阳市规划的中小型项目众多，要实现规划目标，必须集中全区之力推动，加强对规划的中小型项目管理，建立健全规划实施的评估制度，适时组织开展水利规划实施情况的中期评估，及时发现规划实施中的问题，提出规划调整或修订的意见，提高规划的实施效果。

批准的《资阳市水利发展“十三五”规划》是资阳市未来五年水利建设的基本依据，要进一步明确规划的法律地位，强化规划的指导和约束作用。坚持以规划为依据，认真做好工程设计，按照建设项目建设程序，加快项目前期工作进度，积极推动规划项目实施。

（三）加大投入力度，强化政策支持

要保证《资阳市水利发展“十三五”规划》顺利实施，必须认真研究建设资金筹措问题，广开资金渠道。按照《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，深化水利投融资体制改革，建立多元化、多渠道、多层次的水利投融资体系，调动全社会投资办水利的积极性，引导地方、集体和农民增加对水利投资投劳的自觉性。要明确事权，调整投资方向，加大国家、省对资阳市水利建设的投入力度，建立地方配套资金的约束保障机制，多渠道增加水利投入，建立稳定可靠的水利投入保障机制。加大财政投入力度，资阳市政府对水利投入的资金保持逐年增长，强化对全市重大水利工程项目的资金保障。对于城镇供水、旅游、节水等经济效益较明显的水利建设项目，通过特许经营等放宽社会资金参与水利建设的限制条件，提供法规保障，建立财政信贷机制，提供长期优惠贷款，并积极利用资本市场筹资建设。鼓励全社会积极参与水利投资建设和运营。

深化投融资体制改革，引入市场机制，多渠道筹集建设资金，投入公益性和准公益性水利重点项目建设。利用市场机制吸引社会投入，按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，把经营性为主的水利项目全面推向市场。

（四）健全协商机制，促进公众参与

对小型水利工程和水土保持生态建设等水利项目，在政府给予适当补助和扶持的同时，有条件的逐步采取租赁、承包经营等方式盘活存量资产，开发并保护水土资源，调动广大群众积极参与供水、节水、水资源保护的积极性。

 

附件：1．资阳市水利发展“十三五”规划保障城乡生产生活供水工程

2．资阳市水利发展“十三五”规划水环境整治工程

3．资阳市水利发展“十三五”规划生态环境建设工程

4．资阳市水利发展“十三五”规划防洪减灾工程重

点项目表

5．资阳市水利发展“十三五”规划水利脱贫攻坚建

设任务

6．资阳市水利发展“十三五”规划水利行业能力建

设重点项目表

附件1

资阳市水利发展“十三五”保障城乡生产生活供水工程

附件2

资阳市水利发展“十三五”规划水环境整治工程

附件3

资阳市水利发展“十三五”规划生态环境建设工程

序号	项目类型	所在县	项目名称	项目所在 地点	所在河流名称	工程规模指标	审批投资或规划测算投资 （万元）	已完成投资（指续建项目）（万元）	十三五投资 （万元）	项目性质	备注
一	重点地区水土流失治理						20463.00	0.00	17763.00
		雁江区	农发水保项目	南津、伍隍等乡镇		治理水土流失面积80km2	3200		1500	拟建
		雁江区	清洁小流域项目	老君等镇		治理水土流失面积40km2	1500		500	拟建
		雁江区	勘嘉坡耕地水土综合整治试点工程	勘嘉镇		坡改梯1514hm2,蓄水池288口，沉沙凼1169口，排管沟渠72.10km，塘堰整治10口，作业便道53.57km	1438		1438	拟建
		乐至县	国家农业综合开发水土保持项目	乐至县		治理水土流失面积50公顷，新建排水沟渠25km，生产道路20km，蓄水池100口，沉沙凼250口，坡改梯150公顷，水保林605公顷，经果林795公顷，封禁整理2350公顷，保土耕作1095公顷。	2250		2250	拟建
		乐至县	坡耕地水土综合整治试点工程	乐至县	沱江、涪江水系	治理坡耕地1073公顷，其中新修梯田1073公顷，建设蓄水池200口、沉沙凼500个、截排水沟65公里、田间道路68公里，整治山坪塘20座。	5625		5625	拟建
		乐至县	生态小流建设	乐至县	沱江、涪江水系	治理水土流失面积30平方公里，封育治理3000公顷；溪沟整治5处；建设污水集中收集处理系统5套；修建排洪渠12公里；建设生态景观5处；新建垃圾收集台80座等。	1520		1520	拟建
		安岳县	2016年在李家镇实施国家农业综合开发项目水土保持工程	李家镇	清流河	2016年在李家镇实施国家农业综合开发项目水土保持工程，治理水土流失面积6.67平方公里。	300		300	拟建
		安岳县	2018—2020年在龙台镇、永清乡、永顺镇实施国家农业综合开发龙台项目区水土保持工程	龙台镇、永清镇、永顺镇	清流河	治理坡耕地面积27平方公里，坡改梯102.75公顷，种植水保林222.36公顷，栽植经果林351.99公顷，封禁治理715.53公顷，保土耕作1307.37公顷。	1215		1215	拟建
		安岳县	2017—2019年在天马乡、人和乡、长河乡实施国家农业综合开发天河项目区水土保持工程	天马乡、人和乡、长河乡	岳阳河	治理坡耕地面积27 km2，坡改梯102.75hm2，种植水保林222.36hm2，栽植经果林351.99hm2，封禁治理715.53hm2，保土耕作1307.37hm2。	1215		1215	储备
		安岳县	2016—2018年在清流乡、天宝乡、天林镇实施清天项目区坡耕地水土流失综合整治工程	清流乡、天宝乡、天林镇	清流河	工程建设坡改梯2400 hm2，蓄水池309口，沉沙池694个，排灌沟渠15.9km，道路59.96km。综合整治水土流失面积24km2。	1200		1200	储备
		安岳县	2016—2020安岳县革命老区水土保持示范工程	通贤镇、长河乡、天马乡、人河乡、石鼓乡	岳阳河	治理水土流失面积20 km2。	1000		1000	储备
二	生态脆弱河湖、湿地生态修复						74300.00	2000.00	56200.00
1	生态脆弱河生态修复						59600.00	2000.00	44000.00
		市本级	临江寺拦水坝及电站工程	临江镇、新市镇	沱江	修建装机容量2.1万千瓦电站一座，解决九曲河生态环境用水	30000	2000	28000
		雁江区	雁江区内国土江河综合整治（水利部分）		清水河、阳化河、蒙溪河、九曲河等	解决清水河、阳化河、蒙溪河、九曲河等流域水资源、水环境、水灾害等问题	6800		6800	拟建
		雁江区	沱江河、清水河、阳化河、蒙溪河、九曲河和相关水库等生态修复	各镇乡	清水河、阳化河、蒙溪河、九曲河等	上、中、下游人工湿地建设及水生态修复	18600		5000	拟建
		安岳县	龙台河流域生态修复工程	龙台镇、白水乡、永清镇	涪江水系龙台河	对河湖湿地及岸边带保护与修复,主要建设内容为新建生态护坡10.8公里	1000		1000	拟建
		安岳县	岳阳河流域生态修复工程	岳阳镇、长河乡、姚市镇	涪江水系岳阳河	对河湖湿地及岸边带保护与修复,主要建设内容为新建生态护坡13.4公里	1200		1200	拟建
		安岳县	书房坝、朝阳、磨滩河、报花厅、康家桥等5座水库水域保护与修复工程	建华、镇子等8个乡镇	沱江、涪江水系	对河湖湿地及岸边带保护与修复, 新建水源涵养林4000亩，库底清淤5000亩，新建河岸隔离防护与封育修复20公里	2000		2000	拟建
2	景观湖及湿地工程						14700.00	0.00	12200.00
		雁江区	水利风景区建设项目	迎接水库、蒙溪河等沿岸		清淤、修建堤防，生态建设	3700		1200	拟建
		安岳县	水利风景区建设	横庙乡、鸳大镇、石桥镇		关刀桥、大佛沟、滴水岩3个水利风景区	2000		2000	拟建
		乐至县	水利风景区建设	蟠龙镇、大佛镇、天池镇		蟠龙河、东禅寺、曹家堰水库3个水利风景区	9000		9000	拟建
三	水文水资源和水土保持监测设施建设						3820.00	0.00	3140.00
		市本级	水资源监测设施建设	资阳城区	沱江	安装水资源检测设施	500		500	新建
		市本级	水土保持监测设施	资阳市	沱江	水土保持检测站建设、监测设施、设备购置	500		500	新建
		雁江区	水资源监测与水土保持监测	相关镇乡		水质及水土流失监测	1280		600	拟建
		安岳县	主要河流水质监测系统	岳阳镇等	蒙溪河、大小清流河等	蒙溪河、大小清流河、龙台河、岳阳河、石羊河建立河流水质监测系统	1540		1540	拟建
四	全域水生态体系建设						1810500.00	0.00	1555500.00
		雁江区	雁城湖核心水生态项目	雁江区		1.水质治理。达河流三类及以上。2.湖区终期规模打造（达万亩水域）。主要实施成渝客专沱江大桥以下，南津驿水电站大坝以上未建设的生态堤防，使南津驿水电站大坝达终期蓄水规模。3.湖区成渝客专沱江大桥以下，南津驿水电站大坝以上亲水生态走廊建设。主要建设全域连续亲水平台；打造两岸绿化，形成水绿相融湖岸生态。4.旅游景观打造。主要建设系列人文景观，置入资阳八景和资阳人厚重文化。5.美化、亮化工程。主要实施湖区成渝客专沱江大桥以下，南津驿水电站大坝以上的所有堤防、桥梁及临江建筑物（亲水平台、水景建筑等）的风貌打造及夜间光电亮化；湖区夜间水上成像和水幕电影项目等。6.水上娱乐项目。主要实施湖区码头建设、水上餐饮娱乐、游艇观光等。沱江河岸线长约15KM。（原“印象沱江—沱江生态水景旅游项目”； 沱江两岸规划未出让的开发建设用地面积约1800亩。）	200000		200000
		市本级	雁西湖（九曲河湿地）	临空区		结合临空经济区建设，进行湿地公园及相关配套设施建设。拟占地面积约2463亩。其中包括开发建设用地约888亩，道路长度约2.6KM，水体及绿地面积约450亩。	350000		350000
		市本级	雁南湖（黑水寺湿地）	高新区		1.水体湖泊建设；2.滨水景观打造；3.水体周边湿地公园及相关配套建设。拟占地面积约2820亩。其中开发建设用地面积约2215亩，水体面积约124亩，绿地面积约480亩，道路长度约3.5KM。	640000		640000
		雁江区	二娥湖综合水生态项目	高新区		1.水环境治理；2.水景观打造；3. 水体周边山体的绿化治理以及水体周边生态旅游风景区的建设。面积约3000亩（周边的开发建设用地面积约610亩）。	100000		100000
		雁江区	老鹰水库水源保护-望水河泄水工程	简阳市雁江区		初步考虑采用管道泄水，管道采用钢筋砼预制管.初步估计泄水流量1立方米/秒，设计管道管径1米，匡算总投资约2.5亿元。	25000		25000
		雁江区	花溪河生态休闲农业示范区	雁江区保和镇、中和镇		依托37公里长的花溪河，沿岸80平方公里的亲水生态环境、富饶的丘区休闲农业资源、充满野趣的森林生态资源，以及极富韵味的乡土民俗文化内涵，融合长寿理念、康养休闲潮流、乡愁体验等，通过生态系统修复工程、河道整治工程、绿道系统工程、面源污染治理工程、市政基础设施建设及配套设施建设打造集水乡休闲、生态农业休闲、户外运动康养、乡村民俗体验于一体的中国丘区乡村旅游目的地。	270000		135000
		雁江区	黄泥河水生态治理-苌弘湖工程	雁江区宝台镇		黄泥河城东新区段综合整治，筑坝蓄水建生态苌弘湖，水域面积1200-1600亩，库容522-575万立方，生态景观5平方公里。	200000		80000
		安岳县	柠都河海绵公园	安岳县		绿地景观、橡胶坝及堤防整治等	13000		13000
		乐至县	乐至县小阳化河防洪治理工程	乐至县童家镇		综合治理河长6.2KM;新建提防12.4KM;河道清淤疏浚6.2KM.	5400		5400
		乐至县	阳化河流域鄢家河环境综合整治	乐至县童家、高寺、中天镇		农村环境连片整治，实施农村人居环境改善工程。（包括村落、聚居点、农户生活污水、垃圾处理，流域示范区所在地全面达到省级生态乡（镇）和生态村标准，农村环保基础设施配套、农村环境管保护体制与长效机制初步建立等）	7100		7100

附件4

资阳市水利发展“十三五”规划防洪减灾工程重点项目表

附件5

资阳市水利发展“十三五”规划水利脱贫攻坚建设任务

序号	项目类型	所在县	项目名称	工程规模指标	审批投资或规划测算投资 （万元）	已完成投资（指续建项目）（万元）	十三五 投资 （万元）	项目性质	备注
一、	贫困村水利基础设施建设任务				33970	0	33970
		雁江区	2016年雁江区17个村水利基础设施	集中供水点9处、渠道63.4km，山坪塘492口、蓄水池457口、泵站7处	3603		3603
		雁江区	2017年雁江区17个村水利基础设施	集中供水点2处、渠道30.9km，山坪塘594口、蓄水池763口、泵站4处	5210		5210
		雁江区	2018年雁江区16个村水利基础设施	集中供水点4处、渠道39km，山坪塘1055口、蓄水池506口、泵站16处	4112		4112
		安岳县	2016年安岳县43个村水利基础设施	蓄水池252处、山坪塘318口、石河堰18处、排灌渠9.1km、提灌站11处、囤水田150亩、河道清淤2km。	4496		4496
		安岳县	2017年安岳县34个村水利基础设施	蓄水池426处、山坪塘320口、石河堰32处、排灌渠13.7km，提灌站11处、机电井295处、囤水田295亩、河道清淤5km。	4393		4393
		安岳县	2018年安岳县27个村水利基础设施	蓄水池378处、山坪塘264口、石河堰22处、排灌渠20.55km，提灌站15处、囤水田68亩、河道清淤5km。	4554		4554
		乐至县	2016年乐至县19个村水利基础设施	整治山坪塘97处、新建蓄水池337口。新建渠道4.9公里、整治渠道10.5公里、 6处大院集中供水工程，修建坡改梯25hm2；沉沙凼30个，沟渠2.6km，生产道路3.5km。	2313		2313
		乐至县	2017年安岳县21个村水利基础设施	整治山坪塘102处、新建蓄水池322口。新建渠道11.2公里、整治渠道7.2公里、 4处大院集中供水工程	2216		2216
		乐至县	2018年安岳县19个村水利基础设施	整治山坪塘97处、新建蓄水池380口。新建渠道14.9公里、整治渠道6.2公里、12处大院集中供水工程,修建坡改梯75hm2；沉沙凼70个，沟渠6km，生产道路8km。	3073		3073
二	水系治理扶贫项目				37534		37534
		雁江区	阳化河示范段生态绿廊及水系治理扶贫项目		37534		37534

附件6

资阳市水利发展“十三五”规划水利行业能力建设重点项目表

序号	项目类型	所在县	项目名称	工程规模指标	审批投资或规划测算投资（万元）	已完成投资 （指续建项目） （万元）	十三五投资（万元）	项目性质	备注
一	水利信息化体系建设				3100	0	3100
		市本级	办公信息化建设	建立公文无纸化处理系统等	500		500	拟建
		雁江区	水利信息化体系建设项目	水利信息化体系建设项目	800		800	拟建
		安岳县	水利信息化体系建设项目	设施、设备、制动化平台等	500		500
		乐至县	水资源管理能力建设项目	在13个乡镇饮用水源水库建设13套监控及信息报送系统	1300		1300	拟建
二	基础设施建设				1500	0	1500
		安岳县	完善10个片区水务管理涉及69个乡镇水务水产站基础设施建设	租用办公场地，购买现代化办公设施	1000		1000	拟建
		安岳县	小型水库基础设施建设	规划新建管理房75处，4500平方米规划新安装水位预警系统75套。	500		500	拟建
三	科研教育				1200	0	1200
		市本级	水土保持党校试点	开展水土保持党校试点教育	500		500	拟建
		雁江区	水利科研教育与培训工作	全区水利项目科研费及行业人员培训	500		500	拟建
		安岳县	水务系统在职职工专业技术培训	新建培训系统，租用办公场地、购买培训设施、聘请专业老师等	200		200	拟建
四	水利改革与能力建设				3000	0	3000
		安岳县	水利改革		2000		2000
		雁江区	完善21个片区水库站及22个乡镇水务站基础设施建设	规划新建管理房21处，4600平方米；购买现代化办公设施	1000		1000	拟建
五	行业能力建设其他项目				2100	0	2100
		市本级	行业人员培训	综合执法培训、综合业务培训、专项培训等	1000		1000	拟建
		雁江区	河湖及水利工程划界确权	全区水库、小型水利工程及阳化河、九曲河等流域确权划界	900		900	拟建
		雁江区	抗旱监测	抗旱监测设备购置安装	200		200	拟建