资发改函〔2023〕30号

资阳市发展和改革委员会

对资阳市五届人大第三次会议第503007号建议答复的函

董晓艳代表：

首先感谢您对成渝双城经济圈东部地区建设的关心与支持。您提出的《关于加强成渝双城经济圈东部地区支持力度的建议》（第503007号建议）收悉，我委高度重视，赓即会同市委组织部、市自然资源规划局等市级相关部门专题研究，认真办理。现将办理情况答复如下：

雁江地处成渝战略腹地，随着成都都市圈建设将雁江全域纳入成都东部新城、成德眉资“三区三带”等重大规划，为雁江构建通江达海立体交通，全面优化经济地理、提升发展能级提供了重大战略机遇。但目前雁江发展也还存在您指出的虹吸效应影响较大、自身发展平台及扶持政策等不具有比较优势等问题，您提出的促进雁江区人才、企业、产业发展的有关措施务实有效，再次感谢您不仅指出了存在的问题，还提出了有针对性、可操作性的建议意见。

一、关于“鼓励重大布局倾斜”。一是争取创建承接产业转移示范区。5月15日，省委省政府印发《支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》提出，资阳等市要主动承接发达国家、东部沿海地区及成都、重庆产业转移，我委于近期在资阳召开的四川重庆党政联席会第七次会议重大事项征求意见座谈会上，也向省发展改革委进行了争取汇报。我们正全力争取省级层面支持我市承接东部地区及成渝“双核”产业转移，争取国省重大产业项目在我市布局，推动我市医药健康、能源化工、食品轻纺等产业向智能高端升级、向集群发展迈进。二是大力发展预制菜、酒水饮料、调味品等产业。加快建设现代食品产业园，推动加多宝技改生产线满产达产，推动雁江临空制造配套产业园预制菜孵化园标准厂房及配套设施建设项目、资阳（雁江）现代食品产业园项目等项目加快建设，全力打造成渝绿色食品加工配送基地。三是梯度培育大中小企业。持续指导企业做好“小升规”“专精特新”企业等培育，加快振兴双创产业园建设，促进安井食品等更多优质制造业企业加快发展，指导嘉承、旺鹭等4户企业申报省“专精特新”中小企业、“创新型”中小企业。

二、关于“保障企业发展环境”。一是全力保障雁江区重点项目用地需求。2022年雁江区共用地组卷上报26个批次项目，使用计划指标7201亩，保障了新型装配制造基地项目、航空食品配套生产基地等项目用地，下一步将持续推进工业用地“标准地”改革，园区工业用地全部采用“标准地”供应，进一步提高用地效率；用好新增城镇建设用地指标，向重点产业、重大项目、重要平台倾斜；通过城乡增减挂钩、全域土地综合整治、宅基地试点等项目生成可用流量指标；多措并举深挖潜存量，切实做好批而未供和闲置土地存量土地处置，促进存量建设用地消化和盘活利用。二是持续优化审批服务。按照“提前介入、平行推进、相互衔接、及时转换”原则，各审批部门实行容缺受理，开展并联审批，同步加强跟进监管、督促落实。由市级、县级政府确定的招商引资项目，由投资方申请纳入的项目以及其他确有必要开展服务的项目等全部纳入政务服务专员服务制度范围，为企业提供保姆式“一对一”贴心服务，变“企业来回跑”为“专员帮代办”，最大限度减少企业跑腿次数，推动重点项目、招商引资项目早落地、早开工、早投产，提升企业满意度和获得感。

三、关于“统筹规划区域人才政策”。一是共引共用急需紧缺人才。落实硕博人才引进支持政策，与成都都市圈各市同步发布急需紧缺人才需求目录，联合举办成都都市圈就业招聘、人才招引等活动，共同引进海内外急需紧缺人才。修订《资阳市柔性引才计划实施办法(试行)》，加大柔性引才支持力度，通过顾问指导、兼职服务、科研和技术合作、成果转化等方式从成渝地区柔性引进更多高端人才。二是共建共用人才发展平台。配套人才协同保障支持措施，与成德眉协同共建创新共同体，高效运营成资协同创新中心，依托中国成都人力资源产业园，建成资阳成都人才飞地”，建设在蓉“城市会客厅”。推动组建成资科创基金，积极参与成都都市圈科技创新合作计划，共同申报国家科技创新-2030重大项目和省科技创新重大项目。

四、关于“加大教育投入力度”。一是推动成立成都都市圈创新人才联盟。实现高层次人才评价、专业技术人才职称评审、技能人才鉴定、外籍人才停居留等方面在一定区域内资格互认、合作互通。二是开展专家智力团服务活动。依托雁江柑橘苗木繁育基地等平台，加强与中国柑橘研究所等交流合作，共建科技创新转化平台，加强技术引进推广。开展农业科技特聘农技员服务，吸纳“土专家”“田秀才”与专业技术人才“一对一”结对子，开展成果转化、技术指导、人才培育等服务。

五、关于“促进人才共享管理机制”。一是互认共享高层次人才服务。研究出台“资阳杰出人才奖”“青年科技人才奖”评选办法，修订“市领军人才计划”实施办法，将成渝地区在资人才纳入评选范围，营造高品质区域人才生态。二是完善校地战略合作机制。深化与成渝两地高校战略合作，举办“成渝高校(院所)进资阳”活动，支持成渝地区企业、高校院所、社团组织等社会创新力量联合实施重大科技项目。

再次感谢您对成渝双城经济圈东部地区建设的关心和支持。欢迎今后多提宝贵意见和建议。

资阳市发展和改革委员会

2023年7月3日