资发改函〔2023〕31号

资阳市发展和改革委员会

对资阳市五届人大第三次会议第503032号建议答复的函

蒋小雪代表、陈建军代表、全陆代表：

你们提出的《关于推动成渝中部区域崛起加快融入成渝双圈的建议》（第503032号建议）收悉，首先感谢你们对成渝地区双城经济圈建设及全市经济社会发展倾注的心血、付出的努力、作出的贡献，你们所关心的，也是市委市政府高度关注的。为更好的办理你们的建议，我委牵头会同市同城化发展工作局、市交通运输局、市农业农村局等市级相关部门专题研究、认真办理。现将办理情况答复如下：

5月15日，省委省政府印发《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》（以下简称《意见》），明确支持成渝地区中部自贡、遂宁、内江、资阳四市打造产业发展新高地，为四市量身定制政策，赋能四市加快成渝地区中部崛起。我市高度重视，正聚焦《意见》加快制定我市具体实施方案，推动加快打造产业发展新高地，加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区，率先建成成渝主轴新兴增长极，助推成渝地区中部崛起和双城经济圈整体成势。

一、关于“协调省级层面加大成渝中部地区重大基础设施项目建设投入力度”。《意见》提出，加快建设成渝中线高铁、成达万高铁、成自宜高铁，加快推进绵遂内铁路、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造工程，推进乐至经自贡至犍为、安岳经内江至合江高速公路项目前期工作，完善城际快速通道网。并提出要加大财税政策支持、完善要素保障，为我市重大基础设施项目的落地实施提供了较好的政策基础。下一步，我们将进一步借助好《意见》相关政策，利用“十四五”规划中期调整计划，加强与省发展改革委、省交通运输厅等部门沟通对接，争取我市更多基础设施项目纳入中省规划。关于具体项目：一是乐三高速。该项目已纳入省高网线路规划和省“十四五”高速公路建设规划（加快前期），目前正在开展项目工可修编等工作。下一步，将积极配合牵头的遂宁市加快推进项目前期工作，并积极向省交通运输厅争取尽快启动项目建设。二是乐金快速通道。已协调省交通运输厅将项目纳入S422省道建设项目，并纳入国土空间规划，为下步推动解决项目占用基本农田和争取中省补助资金奠定基础。目前，从乐至县“十四五”期内总体用地指标和资金压力考虑，该项目“十四五”期内为加快前期工作。下一步，将指导乐至县交通运输局加快推进项目工可等前期工作，力争“十四五”完成项目前期工作，“十五五”启动建设。三是东西城市轴线乐简段。经争取该项目已作为国道318线乐至至简阳段改建项目纳入了交通运输部“十四五”普通国道建设规划、《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》等多项国省级规划。目前，已启动城市规划区内0.5公里建设，剩余路段正在进行工可修编，同步加快推进用地预审等前期工作，计划今年年底前开工建设。下一步，将积极协调省交通运输厅加快出具工可行业审查、初设等审查意见，保障项目年底前开工建设，同时加大与省交通运输厅对接力度，力争尽早按照国道建设补助标准下达项目中省补助资金。

二、关于“协调省级层面统筹成渝中部地区产业支点布局”。《意见》提出，资阳等市要主动承接发达国家、东部沿海地区及成都、重庆产业转移，我委在近期推动成渝双城经济圈建设联合办公室到资阳召开四川重庆党政联席会第七次会议重大事项征求意见座谈会上，也向省发展改革委进行了争取汇报。我们正全力争取省级层面支持我市承接东部地区及成渝“双核”产业转移，争取国省重大产业项目在我市布局，推动我市装备制造、智慧物流、食品轻纺等产业向智能高端升级、向集群发展迈进。目前，正依托成资临空经济产业带等重大平台，强力推进产业项目大会战，深化产业跨区域“建圈强链”。一是促进产业统筹布局。联合编制《成都都市圈重点产业产业链全景图》，形成产业发展图谱、产业发展路径图、产业发展布局图、链主企业布局图“四张图谱”及领军人才、产业基金、关键平台、重点配套企业“四张清单”。成功举办成渝地区两轮车智能与电动化创新合作研讨会、授牌“成渝电动车智能制造产业园”。二是错位发展优势产业。乐至蚕桑产业作为全市优势特色产业，已纳入现代农业“6+3+1”产业体系进行重要培育，乐至县蚕桑现代农业园区已被评为市级园区，正积极支持乐至东山镇创建省级农业园区。2021年，支持东山镇申报产业强镇项目，争取到资金1000万元，配套水网、路网等基础设施，建立“企业+家庭农场+养殖户”的发展模式，形成技术服务、就业用工等社会化服务体系。下一步，将通过财政投入、社会融资和蚕农自筹等方式筹集资金50亿元以上，着力推进蚕桑标准化生产基地建设、桑叶茶加工、“桑都”牌蚕丝被生产基地等30余个建设项目。打造“中国桑都”，提升蚕桑产业整体竞争力。三是做强交界地带功能支撑。推进简雁乐交界地带农旅融合发展示范区建设，立足粉黛花海、秋千梦幻岛等农旅资源禀赋，建成投用乐至秋千王国等农旅项目，加快打造高寺现代农业产业园等园区，获评 “成德眉资交界地带融合发展启动项目综合评估优秀项目”三等次。    

三、关于“协调省级层面引导国有资本参与成渝中部地区资本布局项目运作”。一是持续深化企地合作。2023年2月10日，在资阳成功举办“国企资阳行”项目合作会议，邀请35户在川央企、省属国企及其他市（州）骨干国企参加会议，在川央企、省属国企围绕基础设施建设、产业发展、能源开发等领域，与我市企业集中签署重大项目合作协议18个、投资金额约476亿元。二是推动国企提质增效。借助“国企资阳行”活动，围绕“携手国企合作共赢，助力资阳高质量发展”主题，田庆盈副省长指出在资布局建设国企产业园，我市聚焦成渝双城经济圈建设重大部署，拟在天府临空经济区建设国企产业园，引导国企进一步优化资本布局，2月底已完成天府临空经济区国企现代化产业园策划方案的制定，正按发展需要适时推进相关事宜。下一步，将持续深化与省属国资国企交流互动，鼓励通过投资新设、股权合作、基金投入等方式组建联合运营体，合作参与资阳城市开发建设、产业园区建设运营、交通水利基础设施建设和公共服务事业发展，合作推进金融服务、医疗器械、生物医药、医疗康养、文旅融合、数字经济、现代农业等产业发展，进一步促进市属国企市场化、实体化转型。

四、关于“协调省级层面形成中部地区合作招商及区县名片共同宣传推广机制”。一是联合推介招商项目。2023年4月26日，第二届成渝地区双城经济圈全球投资推介会上成渝地区双城经济圈“双城双百”产业机会清单共推介我市10个推出项目，2023年5月17—21日，第五届西洽会活动中省经济合作局帮助我市推出3个项目招商及现场路演，向国内外客商重点推介。二是争取省级部门支持。多次与省经济合作局进行汇报争取，省经济合作局在成渝地区举办重大活动时，都极力向外界推介资阳、宣传资阳。下一步，将继续与省经济合作局紧密联系，恳请省经济合作局在成渝地区相关活动中继续宣传资阳。

再次感谢你们对推动成渝地区中部崛起的关心和支持。欢迎今后多提宝贵意见和建议。

资阳市发展和改革委员会

2023年7月3日