资商函〔2023〕26号

资阳市商务局

关于对资阳市政协五届二次会议第0063号提案答复的函

唐显国委员：

您提出的《关于加强市中心城区农贸市场建设的建议》（第0063号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“科学规划布局，强化规划落地”建议

2015年，为进一步促进中心城区农贸市场建设，市商务局、市规划局委托市城乡规划设计研究院编制了《资阳中心城区农贸市场专项规划（2015—2030）》，中心城区农贸市场分为中心农贸市场、社区农贸市场（生鲜超市）两类，中心农贸市场辐射按照旧城区800-1000米，新城区1000—1200米布局，规划中心农贸市场20个；社区农贸市场（生鲜超市）按照旧城区500-600米，新城区600—700米布局。到2030年，中心城区规划中心农贸市场20个，社区农贸市场（生鲜超市）44个，共计规划64个。目前，中心城区规划建成有农贸市场20个，其中正常使用的农贸市场（批发市场）15个，即天王农副产品交易中心、东门市场、城西市场、南门市场、城北农贸市场、孙家坝临时农贸市场、后西街综合市场、刘家湾农贸市场、鸿福农贸市场、春天半岛农贸市场、大地综合农贸市场、茶花苑农贸市场、周祠坝便民市场、黄泥河便民市场、桥亭子便民市场，面积10万余平方米；转变业态或闲置的农贸市场7个，即车城农副产品综合市场、孙家坝综合农贸市场、城北综合市场、建东市场、孙家坝农贸市场、天宇市场等。2018年，为规范全市农贸市场规划建设、开办运营和管理，市政府印发了《资阳市农贸市场管理办法》，确立了农贸市场公益性、民生性地位，应当遵循“政府主导、统规分建、属地管理、规范运营、扶持发展”的原则，对农贸市场规划建设、开办运营、入场经营、监督管理等方面进行了规定。

下一步，市商务局将继续会同市自规局、市住建局、市市场监管局等单位和雁江区政府、高新区管委会、临空经济区管委会结合城市发展和现有农贸市场空白区域，积极推进《资阳中心城区农贸市场专项规划（2015—2030）》落实，加快农贸市场建设，优化农贸市场布局，满足人民生产生活需要。

二、关于“强化监管标准，提升服务能力”建议

2016年，为进一步规范农贸市场建设标准，提升农贸市场建设水平，市政府印发了《资阳市城区农贸市场建设规范》，从农贸市场选址、场内环境、建筑装修、设施设备、场内布局、商品卫生质量、现场食品加工、品牌食品经营等提出了要求。同时，2018年出台的《资阳市农贸市场管理办法》，对部门职能职责及服务工作进行了明确，规定开办农贸市场应当具备与农贸市场相适应的固定场地、设施、管理机构和管理人员；乡（镇）人民政府、街道办事处按照属地原则，积极推进辖区农贸市场建设，依法开展日常监管，协调处理相关问题，并在农贸市场设立市场综合管理办公室。市场监管部门结合创建国家文明城市，加强了对农贸市场规范管理及市场管理办公室履职情况考评，评出“红黑榜”单位，印发综合考评通报，将考评结果纳入全年目标绩效考核内容。

下一步，市商务局将积极推动《资阳市农贸市场管理条例》出台，继续会同市市场监管局、市城市管理行政执法局等单位和雁江区政府、高新区管委会、临空经济区管委会充分发挥市区财政补贴资金导向作用，加强农贸市场日常管理考核，进一步促进城区农贸市场的规范管理。

三、关于“强化公益属性，优化功能区域”建议

《资阳市农贸市场管理办法》对农贸市场公益性、民生性进行了明确，新建农贸市场以政府投资为主体，逐步提高国有农贸市场占比，鼓励社会资本投资建设、改造农贸市场，农贸市场农户自产自销区不低于市场经营面积的15%；农贸市场服务管理机构要实施安全生产管理、履行食品安全责任、开展入市查验、维护市场经营秩序等职责。《资阳市城区农贸市场建设规范》对农贸市场建设提出了要求：应遵循“清洁化、秩序化、优美化、制度化”，商品布置应分区明确、划行归市；市场内应按照果蔬类、鲜肉类、禽蛋类、粮油类、水产品、熟食品和调味品等大类分区，并明确标示；鲜、活、生、熟、干、湿商品应相对集中，分开陈列销售；市场内人流、物流、车流应畅通有序，安全通道随时达到消防疏散要求；市场商户入摊归店，无占道经营和占道堆放杂物现象，无流动摊贩等。针对中心城区农贸市场基础差、功能不完备、破损严重等问题，市委、市政府2015年启动了城区农贸市场专项治理，投入财政资金近3000万元，改造整治市场面积93000余平方米，改造摊位（门市）3100余个；2022年，结合创建国家文明城市，又投资近2000万元将中心城区运营的10个农贸市场实施了提质改造，农贸市场的消费环境、食品安全等得到较大提升。

下一步，市商务局将继续会同市市场监管局、市国资委等单位和雁江区政府、高新区管委会、临空经济区管委会，积极推动国有平台公司参与农贸市场建设、运营管理，进一步强化农贸市场公益属性，优化功能区域，不断改善农贸市场购物环境，提升人民群众生活的幸福感。

再次感谢你对全市商贸服务业发展工作的关心和支持，恳请继续对我们的工作进行监督并提出宝贵的意见和建议。

资阳市商务局

2023年6月27日