资商函〔2023〕28号

资阳市商务局

对政协资阳市第五届委员会第二次会议第0116号提案答复的函

卢秀兵代表：

你提出的《关于支持乐至建设成渝中部现代物流产业集聚区的建议》（第0116号提案）收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对物流业发展的关心和支持，感谢您提出的宝贵意见。乐至地处成渝中部，是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分。随着韵达乐至快递物流园建设落地，遂资眉、渝蓉、成资渝等三条高速的建成通车，成达万、成渝中线高铁的开工建设，乐至快递物流发展集聚优势将更加明显。

一、全市物流产业发展现状

近年来，我市物流业充分借势天府航空口岸、立足区位交通、产业发展优势，做好做足成渝物流协同，坚持物流服务产业和民生，借力天府国际机场、成都国际铁路港两大枢纽，全力融入“青白江—天府空港—资阳”物流带。

（一）发展态势日趋良好。2022年，公路货运量累计完成1981万吨，货物周转量累计完成333713万吨公里，公路总周转量完成337514万吨公里。全市铁路货运量153万吨，包裹总量达1.2亿件，成功签约落地“资阳低碳数字现代物流港、京东乾石（安岳）中国柠檬交易中心暨京东物流供应链基地、安岳县冷链仓储农村数字商业中心及配套设施、乐至县邮政快递物流分拨中心、（雁江）农产品冷链精深加工园”等项目，资阳保税物流中心（B型）项目已招引企业4户入驻，加快推进资阳世鑫肉食品加工及冷链物流配送中心、深圳万汇国际（安岳）智能家居商品博览城、粮食物流中心等7个项目建设进程，上海韵达（四川乐至）电商物流产业园E区、四川省维记果品有限公司柠檬产后商品化处理中心、四川省鑫柠乐果业有限公司冷链集配中心、雪泰冷链物流有限公司（乐至县聚贤仓储物流园）、安岳县2021年省级现代农业烘干冷链物流试点县项目等项目完成建设，基本形成业态齐备、服务能力具备、产业规模和质量显著提高的物流发展体系。

（二）基础设施逐步完善。市域现有铁路专用线6条、多式联运园区1个（资阳公铁物流港）、县级电商物流分拨中心3个、冷藏冷库共70余万立方米，整合邮路15条，建成“快邮驿站”城乡配送站点1188个，实现快递村村通，基本解决了进出村最初和最后一公里难题，有效助力脱贫攻坚和乡村振兴。

（三）市场主体不断壮大。现有物流运输企业174户（其中国家4A级企业2户，2A级企业1户）、大中型载货汽车5400余辆、从业司机5000余人，快递法人企业15家、快递企业分支机构32个、从业人员近3000人。2022年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值4.1亿元。

（四）通道效率明显提升。紧抓全省唯一直线连接成渝和空铁公汇集的资源优势，加快构建“8高11轨16快”立体综合交通网络，贯通交通干支衔接，着力畅通对外物流通道体系，全域融入成都半小时、重庆1小时经济圈，交通运输节点通达度提升明显。

（五）合作共建初显成效。加强对外合作，先后与青白江铁路港签订《“蓉欧＋”东盟班列合作框架协议》《中欧中线货物代理协议》等协议，2022年在成都集货开行中欧班列3列；加强与重庆港、泸州港互动合作，内江海关在资阳高新区设置办事处。

二、针对提案建议意见的答复

（一）“推荐更多的物流产业项目落户乐至”的建议

一是突出规划引领。全市正加快编制《资阳现代物流发展规划》《资阳多式联运枢纽中心发展规划》，积极开展“中国-东盟西部国际物流港”“侯家坪站物流设施优化提升”“成都外环铁路与市域铁路S3线接驳”“资阳西站动车存车场及动货基地”“成渝铁路扩能改造资阳站场设置及周边片区和南向通道规划”等研究。二是优化网络布局。全市物流发展明确发挥“成渝之心 巴蜀门户”区位优势，统筹公铁空等要素资源，贯通成渝、服务西南、辐射全球的发展思路，构建“一港引领、四园支撑、N站夯底”为重点的空间发展格局，建设现代商贸物流优势承载城市。

“一港”围绕成渝铁路扩能改造，谋划“资阳国际物流港”，以多式联运为特征，将联动“公铁物流园（侯家坪站），保税物流园，资阳北站、西站高铁快运基地”，打造资阳物流高能级载体。“四园”依托资阳保税物流园区积极创建保税物流中心（B型），强化对外开放平台建设，拓展国际业务；推动侯家坪火车站改造提能，建设公铁物流港，着力解决资阳未来前10余年铁路运力需求，后期与城南站共同承接铁路运输需求；建设集存储、加工、配送、展示、交易等功能为一体的安岳生鲜冷链物流园，保障生鲜食品运输全程“不断链”；集聚一批实力与规模兼具的电商快递企业，建设乐至电商快递物流园，拓展建设互联网营销基地、电子商务人才培训和实践基地。“N站”以流通骨干企业为支撑，布局县域快运分拨、分拣、打包场景，构建智慧社区、生鲜配送、共同配送等生态，完善县乡村三级县域流通服务网络。三是营造良好发展环境。以资府办规〔2022〕4号文件印发《支持现代物流业发展》政策措施，鼓励投资设立物流公司、物流企业提质升级、提升装载设备现代化水平、支持快递企业和电商融合发展，并积极对接省发改、交通、商务、口岸物流、海关、铁路和航空部门，争取支持资阳物流业发展。

下一步：一是加快完善物流规划。加快《资阳现代物流发展规划》、资阳快运动货基地等的规划研究。二是加强项目支撑。聚焦乐至电商快递物流集聚发展定位，强化项目包装，加强企业入驻招引工作，加快推进乐至县邮政快递物流分拨中心、上海韵达（四川乐至）电商物流产业园、四川港投（乐至）成渝双城配送物流中心等项目建设，实施乡镇快递物流运营中心20个升级提能。

（二）“在土地指标上予以支持”的建议

2022年乐至县共用地组卷上报4个批次项目，使用计划指标682.59亩，保障乐至县文峰工业园铝合金制造项目、乐至县陈毅故里创建国家5A级旅游景区建设项目、四川乐至经开区文峰工业园区安置房建设项目、成安渝高速公路管理分中心等项目。2022年乐至县通过处置存量土地生成计划指标985.65亩，2023年预支第1批次建设用地计划指标165.6亩，用于乐至县农机智能制造项目建设。

下一步：一是争取政策支持。按照部省土地要素跟着项目走的要求，以真实有效的项目落地作为配置计划指标的依据，积极策划包装乐至现代物流产业项目，争取纳入国省重点项目清单，将优先匹配用地计划指标。二是强化用地保障。探索存量空间发展，从“增量、存量、流量”三个方面，做好乐至县发展用地保障。

（三）“在项目资金方面予以乐至倾斜考虑”的建议

根据《四川省人民政府办公厅关于促进物流业健康发展的实施意见》（川办发〔2012〕71号），省级财政设立省级促进现代物流业发展专项资金，重点用于支持提高物流效率、降低物流成本、建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平等方面。该项资金按照《四川省省级促进现代物流业发展专项资金管理办法》（川财建〔2019〕266号）管理，采取项目法、因素法分配。2022年省级促进现代物流业发展专项资金执行数12000万元。2023年预算数18100万元，其中：已落实到市（州）2100万元，待清算分配16000万元，主要原因是需根据绩效完成情况据实分配。绩效目标：深度融入长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，充分发挥物流业新兴先导型作用，落实“开放十条”政策，支持四川国际贸易“单一窗口”建设等，助推全省现代物流业高质量发展。2022年，我市以《资阳市人民政府办公室关于印发资阳市支持服务业发展政策措施的通知》（资府办规〔2022〕4 号）印发了物流发展支持政策支持现代物流业发展，鼓励投资设立物流公司、物流企业提质升级、新增集装箱、托盘设备，支持快递企业大力发展业务；将出台推进保税物流中心（B型）项目运营支持政策，同时将按照省级外经贸资金使用要求，对符合条件的国际物流运输费用给予支持。目前，正在组织符合条件企业申报奖励政策。

下一步：一是加快推进保税物流中心（B型）项目运营支持政策出台。二是积极支持乐至申报“物流发展支持政策”奖补资金。三是针对乐至包装生成、招引落地项目积极协调争取国省项目支持。

（四）“加大成都东西城市轴线乐简段项目、三台经大英至乐至高速项目推进力度，解决乐至快速路通达成渝市场的迫切需求”的建议

1．东西城市轴线乐简段。项目起于乐至城区天童大道，止于简阳界顺接东西城市轴线简阳段，全长17.5公里，双向六车道一级公路，估算投资17亿元。经争取该项目已作为国道318线乐至至简阳段改建项目纳入了交通运输部“十四五”普通国道建设规划，同时也纳入了《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》《成都都市圈发展规划》等多项国省级规划。2022年11月，项目已取得自然资源部“三区三线”划定成果批复，解决项目占用基本农田问题。2023年2月，通过积极对接省交通运输厅，将项目作为全市唯一普通公路推送至四川省交通项目招商推介会，助力项目吸引更多省内外、行业内外实力雄厚、融资能力强的投资人。目前，项目正在加快推进工可编制，同步推进用地预审、初步设计等工作，力争年底开工建设。

下一步：一是积极指导乐至县交通运输局，做好工可编制和前期要件审批，加快与潜在投资人洽谈对接；二是积极协调成都市交通运输局、简阳市交通运输局，确保成资两段设计标准统一协调，协调加快推进简阳段项目前期工作，力争双方同时建成投用；三是协调争取省交通运输厅支持，项目开工后，积极争取中、省国道建设补助资金。

2．三台经大英至乐至高速。2014年为解决乐至县北部高等级公路布局的空白，市交通运输局联合遂宁、绵阳策划生成了三台经大英至乐至高速，起于绵阳市三台县城北侧，接绵遂高速，经遂宁市大英县，止于乐至县城南与渝蓉高速相接，全长109公里，双向4车道，估算投资176亿元，其中资阳段长30公里，投资约48亿元。该项目已纳入省高网规划和省“十四五”高速公路建设规划（加快前期），今年年初省交通运输厅已推出招商，目前正在开展工可修编工作。

下一步：将积极配合牵头市州遂宁市，加快推进项目工可编制和招商等工作，推动项目尽快开工建设。

再次感谢您对全市物流业发展工作的关心和支持，希望继续对我们的工作进行监督并提出宝贵的意见和建议。

资阳市商务局

2023年6月27日