资财提函〔2023〕3号

资阳市财政局

对市政协五届二次会议第0024号提案答复的函

谭昶、彭佳慧委员：

首先感谢你们对老鹰水库饮用水水源保护工作的关心与支持。你们提出的《关于设立老鹰水库饮用水源地保护专项基金的建议》（第0024号提案）收悉，我局会同市生态环境局及相关方面共同研究，认真办理。现将办理情况答复如下：

一、相关方面基本情况

《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》颁布实施以来，各级各部门贯彻落实条例精神，保障资阳主城区用水安全，老鹰水库水质持续稳定达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，老鹰水库饮用水水源保护工作成效显著。其中，市财政每年安排资金200万元保障老鹰水库日常巡查监管工作；雁江区、临空经济区每年分别安排地方财政资金20万元、8万元，保障水源地周边农村污水治理、生活垃圾收转运、秸杆回收等工作开展。2022年底我市老鹰水库联合执法工作在全省作经验交流，老鹰水库五个联动共护水源安全的做法得到了省生态环境厅及市（州）的认可。

贯彻落实条例精神，全面持续加强老鹰水库饮用水水源保护，保障饮用水水源安全和公众健康，需要建立健全老鹰水库饮用水水源保护长效机制；按照谁受益谁补偿，谁保护谁受偿的原则，对承担老鹰水库饮用水水源保护职责或者重要生态功能的有关乡（镇）政府，在资金投入、基础设施建设等方面给予支持。

二、当前需解决的主要问题

（一）支出需求方面。《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》在《中华人民共和国水污染防治法》《四川省饮用水水源保护管理条例》基础上，对水源保护提出了更高、更细、更全的保护措施和监管要求。成都市依据条例及相关法规，提请省城同城化办协调，拟与我市共建老鹰水库饮用水水源生态补偿机制。

（二）财政保障方面。在当前经济增长动力放缓，需求回暖基础不牢的大环境下，由于财政征收基础欠稳固，土地基金收入增长乏力，刚性增支影响收支平衡，政府债务化解压力巨大等原因，当前及今后一段时期，市区财政运行将保持“紧平衡”态势，重点要做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

（三）政策执行方面。根据国省深化改革意见，我市结合实际，制定了《资阳市生态环境领域市与县（区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》，着力推进在生态环境保护领域建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县级财政关系，形成稳定的市与县级财政事权与支出责任相适应的制度机制。

三、下步推进工作意见

（一）做好统筹协调

在省同城化办协调推进我市与成都市共建老鹰水库饮用水水源生态补偿机制同时，制发并积极落实《老鹰水库饮用水水源保护专项规划》，综合保护范围、保护措施及保护影响等因素，明确相关支出事项。

（二）明晰权责划分

按照《资阳市生态环境领域市与县（区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》规定，各级各地政府将老鹰水库饮用水水源保护经费纳入本级预算，建立健全经费管理、使用和支出绩效监督机制。

（三）优化政策配套

一是完善《老鹰水库水源保护项目资金申报方案》，积极包装申报上级专项资金；二是通过水库管理站售水或提高自来水收费标准解决部分资金来源；三是鼓励、支持金融机构建立绿色信贷服务，通过财政补贴、投资补助等方式支持库区实施生态保护项目。

再次感谢你们对老鹰水库饮用水水源保护工作的关心与支持。我们将按照《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》及相关规定，进一步明确工作目标、工作重点和工作责任，积极稳妥推进老鹰水库饮用水水源保护工作。欢迎今后多提宝贵意见和建议。

资阳市财政局

2023年6月30日