资阳市科学技术局

对市政协第五届委员会第二次会议第0061号提案答复的函

游军委员：

你提出的《关于鼓励企业加大研发投入的建议》（第0061号提案）已收悉。首先感谢你对科技创新工作的重视、关心和帮助，你提出的建议具有很强的实用性和前瞻性。我局高度重视，认真组织研究，加强统筹协调，加快推进相关工作，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

2020年，全市全社会研发经费投入3.8亿元，同比增长90%，增速排全省第2位，高于全省（21.2%）79.8个百分点；研发经费投入强度为0.47%，同比提高0.21个百分点，全省排名第16位，较2019年上升4位。2021年，全市全社会研发经费投入4.8亿元，同比增长25.6%，增速排全省第2位；研发经费投入强度为0.54%，同比提高0.07个百分点，全省排名第16位，与2020年持平。2021年，我市被科技厅评为“全省研发投入工作先进市”。

二、主要做法

（一）不断优化支持创新研发的营商环境。2017年以来，市政府先后出台《资阳市激励科技创新十条政策》《资阳市促进科技成果转移转化十条政策》《资阳市支持创新驱动促进经济高质量发展若干政策》，持续加大科技创新政策支持力度。

（二）加快培育企业为骨干的研发投入主体。2021年，全市有研发活动的企业64户，较2020年（60户）增加4户。全市共有R&D人员1763人，较2020年（1487人）增加276人。全市规模以上企业投入R&D经费3.18亿元，占全市总量4.8亿元的66.3%。其中，研发经费投入5000万元以上的企业有3户（中车资阳机车公司、南骏汽车、现代商用车）、1000万元以上有5户（贵均卫材、钢管公司、中车电气、晨风机电、第一人民医院），规上工业企业成为全市研发投入主要来源。

（三）持续加大财政科技投入奖补力度。2021年，我局联合市财政局出台《资阳市研发经费投入后补助办法》，激发市场主体开展研发活动的积极性。2021年、2022年，市本级财政分别兑现企业研发投入后补助资金256.2万元、352.7万元。

（四）积极宣传兑现各项税收优惠政策。为帮助企业梳理各级各部门对研发经费投入的支持政策，我局将《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》《四川省科学技术厅等九部门关于促进全社会加大研发投入支撑高质量发展的意见》等政策编制成《研发费用政策汇编》，通过召开政策宣讲会、送政策上门等方式，向企业进行广泛宣传，积极帮助企业争取省、市研发经费投入后补助政策，两年共发放政策汇编500余本。2021年，共83户（2020年74户）企业申请研发费用加计扣除，免税收入合计总额为3.2亿元（2020年1.96亿元），相当于减免税额0.8亿元（2020年0.49亿元）。

三、存在的主要问题

（一）基础研究不足。与成都、宜宾、自贡、雅安、内江等高校资源相对丰富的市州相比，我市基础研究投入不足。截止2022年底，我市仅有1家医院（市第一人民医院）符合统计直报条件，且研发实力不强。

（二）创新主体偏少。我市研发投入主要靠工业企业，但受工业企业数量偏少的影响（2019年为238户、2020年249户、2021年256户），总体有研发投入企业更少，以2021年为例，全市规模以上企业中，有研发活动的仅64家，占规模企业总数的25%。

（三）创新意愿不强。近年来受经济下行、新冠肺炎和国际局势等多重影响，我市多数企业处于“保运行、保生产”状态。部分企业在产的中低档产品现阶段短期内仍有市场，而技术创新成本高、风险大、周期长，企业开展创新活动的意愿不强。

 四、下步工作打算

（一）做大企业总量。帮助企业加快技改扩能、提升产品实力、扩大市场份额，做大规上企业规模。按照“资阳市科技型企业培育三年行动方案”，加快培育创新主体，力争2023年高新技术企业数量实现新突破。

（二）加大激励力度。持续加大科技投入，优化现有政策体系，扩大支持范围。指导雁江、安岳、乐至出台研发投入补助政策，提高企业自主归集、填报研发数据的积极性。深入宣传研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧、股权激励和分红、技术服务和转让税收优惠等激励政策，引导更多企业用好用足政策“红包”。

（三）鼓励企业创新。依托与高校、科研机构的产学研对接活动等，在创新意识提升、科技成果转化、科技金融支持等方面加大对全市企业家培训力度，引导企业家敢于梦想、勇于创新，拓宽企业家视野，变“要我创新”为“我要创新”，使创新成为企业的自觉行为。

最后，衷心感谢你对我市研发投入相关工作的关心和支持，请你继续关心支持监督我们相关工作，以便更好推进全市科技创新工作！

资阳市科学技术局

2023年6月9日