资阳市人民政府资人社函〔2023〕93号
资阳市人力资源和社会保障局
对市政协五届二次会议第0017号提案答复的函
资阳九三学社资阳市委：
你们提出的《关于强化创业担保贷款监管的建议》（第0017号提案）收悉，感谢你们对我市创业工作的关心。根据你们的建议，我局会同市财政局、市金融工作局进行了认真研究办理。现答复如下：
一、关于“规范贷款审批发放程序”的建议
针对创业担保贷款审核程序不规范，部分基层工作人员缺乏原则性盖“人情章”，部分金融机构盲目追求业绩，对贷前调查履职不到位的问题，2022年各县（区）开展了创业担保贴息贷款专项治理行动，人社、财政、银行三方组建联合检查组，聚焦贷款人员认定、创业项目真实性、经营状态存续、贷款办理流程等重点环节和关键岗位开展清查，对2016年以来发放创业担保贷款项目建立明细台账，逐一核查档案资料，对不符合贴息条件的追回贴息资金。下步，人社部门将联合财政部门、人民银行强化创业担保贷款流程监管，加强对贷款申请人身份认定及创业项目经营真实性核查，实时更新完善创业担保贷款台账，密切与镇（街道）、经办银行的联合监管、信息共享，不定期抽查了解创业者经营管理和贷款使用情况，对中途停业或出现其他不符合贷款贴息政策的如数追回已兑付财政贴息资金或停止贴息，对提供虚假材料获取创业担保贴息贷款的贷款人，停止发放并追回贷款和财政贴息，同时多渠道、多形式开展创新创业政策和相关法律法规培训，增强人社干部法治意识，提高人社干部政策水平和依法办事能力。市金融工作局转发银保监会办公厅《关于持续深入做好银行机构“内控合规管理建设年”有关工作的通知》，对贷款“三查”不尽职、销售适当性要求执行不力、部分银行重要岗位关键人员管理有效性不足、案件风险事件频发等问题做出监管要求，要求银行机构把常态化的强内控、促合规与阶段性的补短板、除顽疾相结合，围绕近期风险事件，深入排查内控缺陷，加大日常检查巡查力度，强化对分支机构和各经营单位的管理约束，对屡查屡犯、整改进度缓慢的进行督促处理，从根源上整治虚构贸易背景、授信审查不严等顽瘴痼疾，切实提升风险管控水平。
市财政局、市人力资源和社会保障局、中国人民银行资阳市中心支行联合印发了《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业的通知》（资财金〔2021〕9号），进一步细化人社、财政、金融等部门职责，简化申报审批流程。下一步，各部门将加快信息系统对接和大数据应用，整合贷款申请、资格审核、贷款担保、贷款发放、财政贴息和奖补资金等流程，实现部门间信息共享，不断提高服务水平、提升服务效能。
三、关于“加强精准服务，打通服务‘最后一公里’”的建议
充分利用县（区）镇村三级人社基层服务平台和QQ群、微信群等媒介进行创业担保贷款政策宣传，借助“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”系列专场招聘及创业培训、创业大赛、创业巡诊等专项活动，强化创业担保贷款政策解读，不断提升政策知晓率。积极开展“一站式”服务模式，让贷款申请人少跑路，由原来贷款申请人先交资料到人社部门再到银行的程序改为贷款申请人只到银行交资料，然后由银行转资料到人社部门，探索符合我市特点的创业担保贷款管理模式，助推大众创业万众创新，有效激发全民创业创新热情，提高创业成功率。2015年至2022年底已累计发放贷款3.205亿元，直接扶持2469人创业，带动就业6734人，取得了较好的社会效益。下步，人社部门将会同财政部门、金融部门健全联合检查监督机制，加强业务指导和督促检查，不断提高创业担保贷款经办人员的政策水平、服务意识、业务素质和执行能力。
再次感谢你们对创业工作的关心，欢迎在今后的工作中继续多提宝贵的意见和建议。
资阳市人力资源和社会保障局
2023年6月29日
