资阳市住房和城乡建设局

对市第五届人大第三次会议第18号建议答复的函

吴水波等代表：

你提出的《关于依法严肃整治居民小区车辆乱停放和楼道乱堆杂物的建议》（第18号建议）已收悉，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

该建议反映了小区车辆管理不规范、楼道乱堆杂物现象严重的问题，深入剖析了问题出现的原因，提出了整治建议。在日常工作中，市级相关部门积极采取多种措施解决车辆乱停放和楼道乱堆杂物问题。

（一）增设车位，解决“无处停”问题。

一是做好新建小区停车设施规划。目前我市中心城区对新开发项目的车位配置比例实施的执行的是《资阳市城市规划管理技术规定》（2020年5月经市政府批复实施），其中居住建筑中机动车停车位配建标准为：居住建筑套内建筑面积大于或等于220㎡为2个/户，居住建筑套内建筑面积介于144㎡和220㎡的为1.5个/户，居住建筑套内建筑面积小于144㎡为1.0个户。非机动车停车配建标准为：一般居住、公寓1.5个/户，安置房、限价商品房、经适房2.0个/户，廉租房、公租房为每100㎡建筑面积3.0个。从近几年交付的新建小区车位使用情况来看，能满足业主正常使用。二是利用城市空间合理规划停车场。2021年9月，资阳市人民政府印发了《资阳市主城区规范停车综合治理攻坚行动方案》，方案明确按照“三区统筹、疏堵结合、建管并举、智慧管理”要求，集中开展规范停车秩序综合治理攻坚行动，着力解决主城区停车难、停车秩序不规范等问题。乐至、安岳也正在利用小区外道路，在不影响车辆、行人安全通行的情况下，增设临停车位，引进第三方智慧停车公司负责车辆停放管理，以减轻车位供需不足压力。目前，资阳市中心城区已新建临时停车场16处（含货运4处），新增停车泊位2817个（路内施划188个），其中包括货运停车泊位810个，如和平路南段临时停车场、松涛路临时停车场、向阳路社区临时停车场等；安岳县城在西大街、顺城街等利用街道两边道路施画了停车位3350个，在南门党校新增大型停车场1个，可容纳车辆400余个。三是积极推进居民共同决策在小区内因地制宜增设。比如：通过“有事来协商”、小区议事会等议事平台，邀请居民对车辆乱停整治、路面停车位建设、安置房停车位划线等进行协商议事，在城东新区雷音花园、天生花苑、半山风情等安置小区已规范绿化带停车位65个，并在泥河风光空地和雷音花园闲置地下停车场修建非机动车停车场，规范非机动停车位置。好梦家园、世纪名苑等部分小区也已经征求居民意见利用空地进行了车位改造，有效降低了私拉乱接、飞线充电等情况，也实现了居住环境的优化。四是结合老旧小区改造设置车位。在统筹考虑居民诉求、消防安全等因素前提下，施画停车位、增设非机动车停车棚。截止目前，通过老旧小区改造工程，已新施画车位4267个，增设停车棚190个，从小区内部新增停车点位，就近解决停车问题。

（二）宣传引导，树立“规范停”意识。

意识是行为的先导。为让居民养成良好行为习惯，市级各部门充分发挥媒体宣传、网络宣传、活动宣传、社会宣传、入户宣传“五宣联动”机制作用，开展宣传进社区、进学校、进小区活动。进社区组织社区人员集中学习《资阳市物业管理条例》《资阳市文明行为促进条例》《资阳市城区机动车停车管理条例》等法律法规，并播放安全警示教育片，提高街道、社区干部、网格员安全意识；进学校利用开学典礼、开学第一课、学校QQ群、微信群、LED屏、黑板报、宣传栏等进行广泛教育宣传，通过召开教职工大会、家长会、年级会、班会等，将禁止小区乱停乱放要求传达给家长、学生，要求学生通过“小手拉大手”的方式，带动家长，共同营造美好的生活环境；进小区利用小区喇叭、微信群、海报及组织小区内党员志愿者、网格员、物业公司人员入户宣传等方式，向居民宣传堵塞通道会造成的安全隐患及由此带来的教训，深化居民对规范停放车辆和确保消防通道畅通重要性的认识。

（三）全面治理，解决“随便停”问题。

2022年6月22日，市政府副市长林显奎组织召开加强全市电动自行车安全管理工作会议，要求应急、消防、公安、住建、城管、市场监管等部门要共同参与，开展电动自行车管理突出问题专项整治行动，城管执法部门、消防部门要大力推进执法进小区，在小区公示举报电话，对电动自行车停放和充电等违法行为及时查处。今年2月24日，资阳市创建全国文明城市指挥部印发了《资阳市2023创建全国文明城市“双十行动”实施方案》，其中明确要开展交通秩序、小区环境治理攻坚行动，以整治停车难停车乱、飞线充电等不文明行为。在治理车辆乱停放、乱堆杂物问题时，主要采取了以下措施：

一是联合整治乱停乱放行为。今年5月初，我局已会同城管、交警等多部门联合开展为期8个月的规范停车秩序专项行动，旨在建设布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统。首先是对不满足机动车通行条件、承载力及影响行人通行安全的机动车临时占道停车泊位进行合理调整，即新增和取消部分临时占道停车泊位。其次是对已建成并投入使用的停车场周边临时占道停车泊位进行合理分布调整。下一步，将对我市民办商业类地下停车场接入智慧化停车系统，引导车主就近选择周边有闲置停车泊位的新建小区、商场、公共停车场驻停，让停车更智能、便捷。

二是借力创文大清理。市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管行政执法局及雁江区、高新区、临空经济区等各部门全力攻坚，对小区楼道进行杂物清理，开展小区飞线充电专项整治，动员物业公司利用小区地上闲置区域规划非机动车停车区域及临时停车区；组织物业公司、业主委员会、志愿者、社区民警、城管等力量实施“楼道堆物”集中清理，对整治产生的垃圾进行及时清运，对“楼道堆物”情况较为严重且拒不整改的，由消防、城管等部门依法查处；组织社区网格员、物业公司人员成立“巡逻队”，每天不定时对小区停车情况进行巡查，发现乱停乱放、堵塞消防通道的问题，及时向小区业主群推送信息，督促业主处理。

（四）推动物业管理全覆盖，解决“无人管”。

为解决无物业小区管理问题，2023年2月市政府办公室印发了《关于推进资阳中心城区住宅小区物业管理全覆盖的通知》（资府办函〔2023〕9号）文件，力争在2023年底实现资阳市中心城区物业管理全覆盖，达到“六有”物业服务标准，即：有门岗管理、有清扫保洁、有物业维修、有绿化养护、有安全防范、有停车管理。我局正按文件要求有序推动物业全覆盖工作。

二、所提建议采纳情况

你提出了舍绿化保安全、多规划停车场、开展专项治理行动的建议。对你所提建议，我们将在工作中积极采纳。

（一）舍绿化保安全方面。《四川省物业管理条例》第81条规定：“已经建成并交付使用的物业服务区域，经业主共同决定，可以重新划定车位，但不得占用疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地，不得妨碍行人和其他车辆通行”。目前，我市已有部分小区通过业主共同决策重新划定停车点位，解决停车难问题。但也有部分小区在征求业主意见时出现较大分歧。如：阳光水岸小区，业主委员会在征求业主利用已被碾压绿化带改车位意见时，有车位需求的业主同意、无车位需求的希望恢复绿化带。虽根据意见表决结果可以改造，但在改造时仍遭到不同意业主的强烈反对并阻拦施工，最终将改造计划搁置。在下步工作中，我局将会同消防、自然资源规划局、街道办事处深入小区，结合小区实际，了解居民意见、担忧，提供合理方案引导业主合理决策。

（二）规划停车场方面。2021年，在市政府组织主城区规范停车综合治理攻坚行动中，已增设了部分临时停车场和停车泊位。我局将主动与市公安局、城管、自然资源规划部门衔接，分析当前停车矛盾比较突出的小区，挖掘周边可利用场地，提出针对实际情况的建议。

（三）开展小区车辆乱停放专项治理行动方面。规范停放车辆、堆放物品是居民的动态行为，需要长期坚持引导、整治，下一步，我们将继续采取多种措施整治。一是发挥消防部门综合监管职能，通过消防议事平台、两书一函、消防工作考核、优秀网格奖励等手段督促、引导各级政府、村社、网格员压实属地消防安全责任。二是发挥物业行业监管职责，推进物业管理区域安全生产清单制管理，做到企业知晓安全责任，人员清楚安全风险管控措施，使乱停乱放、乱堆物品行为有发现、有制止、有报告。三是开展联合检查，加大对居民小区车辆乱停放和楼道乱堆杂物的检查力度，及时曝光、查处违法行为。

资阳市住房和城乡建设局     

2023年6月27日