资农函〔2023〕115号

资阳市农业农村局

关于对政协资阳市第五届委员会第二次会议第0147号提案建议答复的函

欧阳建委员：

您提出的《关于强化全市粮食安全保障助推乡村振兴的建议》（第0147号）收悉，现答复如下：

一、关于严守保地稳粮耕地红线

近年来，我局高度重视耕地保护工作，按照职能职责，扎实抓好耕地“非粮化”整治和高标准农田建设，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。2022年全市整合涉农项目资金7034万元，用于撂荒地整治，采取自行复耕、土地流转、土地托管、土地股份等模式，完成18.07万亩撂荒耕地根治，并实现复耕复种；推行“果还粮”“果转粮”“果加粮”三种模式开展园地分类改造，充分挖掘园地种粮潜力空间，完成8.04万亩园地改造任务；示范推广豆玉带状复合种植模式9万亩，利用幼龄果园、田边土角见缝插针增种大豆等粮食作物。

下一步，我们将进一步加强耕地“非粮化”整治，让有限的耕地资源主要用于粮食生产。一是建立长效机制，推动18.07万亩已整治的撂荒地持续复耕复种；二是采用果园间套作、豆玉带状复合种植等方式，千方百计扩大粮食面积；三是严格落实耕地“进出平衡”，稳妥有序推进自然资源综合动态监测耕地流向非耕农用地图斑问题整改。

二、关于持续加大对规模种粮主体的支持培育力度

种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体将是稳定粮食生产的主力军，发展壮大至关重要。为此，我局组织开展示范社四级联创和家庭农场培育提升计划，给予示范合作社和家庭农场项目支持，针对种粮30亩以上的种粮大户，给予每亩80元的补贴。组织开展高素质农民培育活动，2022年遴选农业产业领军人才8人、农业经理人67人，新型经营主体带头人478人参加培训。同时，积极探索农业“共营制”试点，通过引导农户以土地入股组建土地股份合作社，从而实现种粮适度规模经营，将小农户带入现代农业发展轨道。

下一步，我们将进一步加大对规模种粮主体的支持力度。一是适度提高种粮大户补贴标准，今年省级财政已将种粮大户补贴标准提高到100元/亩，我们将积极争取市级财政支持，开展种粮大户累加补贴。二是给予种粮主体政策支持，进一步完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，对农业经营主体按照信用级别予以贷款和财政风险贴息，支持政策性农业信贷担保机构对从事粮油种植的适度规模经营主体给予保费优惠；三是加大职业农民培训力度，年内将分层次开展400名高素质农民培育，努力提高职业农民种田水平。

三、关于全力提升耕地质量

全市大力实施化肥减量增效行动，推动农业绿色高质量发展，有效提升耕地地力水平。2022年全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，建成绿色种养循环示范区11.5万亩（超目标任务15%），有机肥使用推广完成230万亩次以上，开展田间肥效、化肥利用率等田间试验39个，建立肥料使用监测调查点774个（其中省级化肥农药监测点400个），开展科学施肥相关培训220次以上。全年化肥使用量59876吨，比2021年减0.15%，顺利实现化肥零增长。围绕耕地宜机化作业，积极开展“五良融合”示范区创建，全市已建成省级“全程机械化+综合农事”服务中心2个，新组建农机专合组织3个，主要农作物制种收综合机械化水平61.2%。

下一步，我们将扎实推进46个耕地质量调查点和482个耕地质量监测点的建设，统筹推进化肥减量增效、绿色种养循环农业试点、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等项目，努力增加耕地有机质量含量，持续提升耕地地力。同时，依托高标准农田建设项目，积极推进宜机化改造，有效降低生产成本。

四、关于强化农业科技支撑

我局持续与川农大、省农科院等单位开展技术合作，依托科技下乡万里行活动，邀请岗位专家开展粮食生产，特别是豆玉带状复合种植的科技培训和指导。建立农技人员包片服务机制，督促农技人员关键季节下沉生产第一线开展科技服务，实地讲解技术要点、种植规模和注意事项，确保种粮主体能种、会种、种好。今年以来，全市已开展多层次、多渠道、多形式的培训会261场次，累计培训人数7.2万余人次。同时，开展稻香杯”水稻品种展示、豆玉带状复合种植高产示范片建设，建立万亩核心示范区9个，组织实施粮油作物单产提升行动，力争主要粮油作物亩产提升8公斤以上。通过采取农业科技手段，稳定农户种粮收入预期。

下一步，我们将高水平推动农业科技赋能，建立专家指导机制，采取“产业园+科研院校+新型经营主体”方式，构建农业科技协同创新机制，深化“四新”示范和“六良”配套，推动粮油新品种、新技术研发和成果转化应用。建立基层农技人员包镇包村包示范片机制，全程指导示范种植、全方位动员家庭农场、农民合作等规模经营主体深度参与高产竞赛，强力攻单产，确保种粮主体多种粮、种好粮、有收益。

感谢您对我市粮食生产的关心和支持，请在今后的工作中继续多提宝贵意见。您们对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

资阳市农业农村局

2023年6月2日