资人社函〔2024〕89号

资阳市人力资源和社会保障局

对市五届人大四次会议第504004号建议答复的函

吴度国、蔡勇、彭泽明、代春代表：

你们提出的《关于将村“两委”人员纳入工伤保险的建议》（第504004号建议）收悉。现将有关情况答复如下。

根据《工伤保险条例》相关规定，工伤保险参保对象为中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于《工伤保险条例》规定的用人单位。通过选举产生的村“两委”人员，与村委会之间既非劳动、人事关系，又非雇佣关系，也不适用建筑项目按项目参加工伤保险、超龄等从业人员单独参加工伤保险等特殊规定。因此，村“两委”人员参加工伤保险、进行工伤认定及享受工伤保险待遇没有法律法规和政策依据。

目前，工伤保险已实现省级统筹，对工伤保险政策、基金收支管理、基金预算管理、经办管理服务、信息管理系统等五个方面进行统一，省级层面尚无政策将村“两委”人员纳入工伤保险参保范围，市级层面无制定出台相关政策的权限。针对你们提出的建议，我局通过专题汇报、座谈等多种途径积极向省人社厅请示，但由于牵涉面广、涉及部门多等原因，目前省级层面正在探索研究相关政策。

目前，我市针对村“两委”干部提供养老保险缴费补贴或离职补助政策，同时以县（区）为单位，为村（社区）常职干部购买人身意外伤害保险，保费每人每年不低于100元，由县（区）财政统筹解决，保障村“两委”干部正常工作。下一步，我局将积极向省人社厅沟通汇报，并密切关注和跟踪国、省相关政策动态，一旦政策颁布实施，我局将第一时间贯彻落实。由衷感谢你们对人社工作的关心、支持，我局将进一步把工作做实、做细，着力加强和重视对村“两委”干部的社会保障工作。

                 资阳市人力资源和社会保障局

                      2024年6月28日