资人社函〔2024〕91号

资阳市人力资源和社会保障局

对市政协五届四次会议第0047号提案答复的函

市政协社法委，陈德友、廖兴文委员 ：

你们提出的《关于加强服务管理维护农民工合法权益的建议 》（第0047号提案）收悉，感谢你们对我市农民工权益保障工作的关心。根据你们的建议，我局会同市发改委、司法局、财政局、住建局进行了认真研究办理。现答复如下：

一、关于“做实服务保障，切实缓解农民工就业矛盾”的建议

我市高度重视农民工就业，不断细化就业创业支持政策。完善重点企业用工需求月调度机制，开发资阳市企业用工登记服务平台调度企业招工留工情况，现已登记注册681家企业；建立“全市20户重点用工企业”和“15个今年竣工投产项目”两张清单，做好需求对接、用工储备、岗前培训等工作；深入实施“春风行动”，举办线上线下招聘活动79场，提供岗位7.3万个，促进返乡农民工就近择业。开展职业技能提升培训801人次。建立共享用工工作指导专班，提供法律咨询、协助规范共享用工协议等服务；鼓励企业建立员工调剂使用机制，共享员工稳定就业1个月以上的，按员工共享数量给予人力资源服务机构300元/人的一次性奖补。下一步，我们将持续落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，切实解决农民工创业就业难问题。

二、关于“强化督促整改，确保工资支付核心制度落实到位”的建议

聚焦工程建设领域，坚持源头治理，推动根治欠薪形势持续向好。联合开展工程建设领域在建工程项目保障农民工工资支付制度落实情况专项检查，今年来检查在建项目138个，开展劳动合同法治体检1.3万份，审查工资表280余份，严厉查处违法发包、转包、分包、挂靠等行为，落实总包直发、银行代发、按月足额发放等保障农民工工资支付制度。落实严重拖欠农民工工资行为联合惩戒制度，向市信联办推送联合惩戒企业1户，跨区域联合惩戒违规企业1家。落实商品房预售资金监管制度，将预售资金的50%纳入重点监管资金，从源头确保用于工程建设和农民工工资支付。全面推行施工过程结算制度，督促建设单位、施工单位依据合同约定的结算周期（时间或节点），对已完工程价款进行过程结算，约定人工费用在施工合同中单独按月足额拨付。按照《政府投资条例》《四川省政府投资管理办法》等相关规定，规范项目审批流程，严格审查项目建设资金来源和筹措方案可行性，对建设资金来源不落实的项目一律不予审批。加强政府投资的预算约束力度，不得无预算、超预算承受能力上项目，严格审批项目资金拨付工作，严禁出现挤占、截留、挪用等现象。下一步，我们将全面排查整治在建项目欠薪隐患，确保农民工工资按月足额发放。

三、关于“补齐制度短板，完善新业态从业人员（含农民工）权益保障措施”的建议

结合新就业形态劳动者具有用工关系复杂、就业灵活、流动性大等特点，我市在现有劳动保障法律法规基础之上不断摸索，有效提升了新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感。多措并举推进职业伤害保障试点，截至目前，2500名新就业形态就业人员参加职业伤害保障，实现试点对象应保尽保。聚焦货车司机、外卖骑手等户外劳动群体，打造“雁之家24小时暖心驿站”和“长城汽车城暖心之家”等工伤预防暖心驿站5个，提供休息、餐饮、娱乐等一站式配套服务，全面满足新就业形态就业人员现实需求。开展以“‘三会’暖心 绽放‘蜂’彩”为主题的关心关爱新就业形态劳动者“暖蜂行动”暨走访慰问活动，对美团、饿了么外卖员等新就业形态劳动者代表进行慰问。组建4个农民工法律服务团，开展“点餐式”政策宣讲服务，为新就业形态劳动者提供一对一答疑解惑。扎实做好新业态从业人员请求确认劳动关系、给予社会保险待遇等事项的法律援助工作，近三年来，共计办理新业态从业人员法律援助案件18件。下一步，我们将持续探索新就业形态从业人员权益保障机制体制，引导企业规范用工、新就业形态劳动者依法维权。

四、关于“加强人才队伍建设，夯实农民工合法权益保障基础”的建议

致力于打造全方位农民工服务阵地，持续提升农民工权益保障科学化水平。整合劳动监察、劳动仲裁、先行调解、法律援助、司法确认、工会维权等力量，实行线下“一窗受理”和线上“一网通办”，今年以来，高质高效解决群众诉求5388件，其中电话投诉咨询1599人次、来访投诉咨询2265余人次；网络投诉举报1524件。合理配置法律援助机构人员，全市法律援助机构人员在编人29名，在岗12人，在岗人数较上一年度有所增加。充分发挥省外法律援助工作站的作用，为省外资阳籍农民工提供法律援助申请引导、咨询、代书、代理等法律服务。减少监察执法层级，加强基层执法力量，建立劳动保障监察员分级分类培训体系，有效提升劳动保障监察员的业务能力和专业素质。下一步，我们将加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善制度建设，夯实管理基础，全力维护农民工合法权益。

再次感谢你们对农民工权益保障工作的关心，欢迎在今后的工作中继续多提宝贵的意见和建议。

资阳市人力资源和社会保障局

2024年6月28日