资农〔2024〕93号  

资阳市农业农村局

关于政协资阳市第五届委员会第四次会议第0056号提案的答复

李晓玲委员：

您提出的《关于科学处置利用粮食秸秆和畜牧粪污等种养殖废弃物的建议》（第0056号）已收悉，感谢您对秸秆综合利用工作的关心。根据您的建议，我局进行了认真研究办理。现答复如下：

一、我市秸秆综合利用现状

2023年资阳市秸秆综合利用率94.12%，秸秆利用量152.61万吨，分别较2022年上升0.43%、7.2%。其中肥料化利用62.79%、饲料化利用13.15%、燃料化利用22.15%、基料化利用1.86%、原料化利用0.01%。2017年至2022年我市3个县区先后成功争取秸秆综合利用重点县项目，投入中央资金2800余万元，支持20余个秸秆综合利用主体建设厂房15460平方米、秸秆青贮池28510立方米，采购秸秆综合利用相关机械1562台（套），农作物秸秆还田补贴面积39.62万亩。

二、关于秸秆综合利用终端产品发展

（一）积极推进秸秆饲料化利用。大力推广复合青贮、酸贮等技术，发展秸秆青贮、氨化，促进秸秆饲料转化增值。四川绿初原牧业集团有限公司辐射带动资阳市、遂宁市、重庆市潼南区等周边专业合作社、种植大户等，年青贮玉米秸秆需求量约2.5万吨，入选四川省秸秆综合利用典型案例。带动全市饲料化利用24.21万吨。

（二）大力支持秸秆燃料化利用。鼓励市场主体积极投资发展生物质固体成型燃料，建成3个颗粒燃料生产厂。利用雁江区、安岳县垃圾焚烧发电厂，探索建立“秸秆+垃圾焚烧发电厂”利用机制。鼓励农户将秸秆转运回家作为生活燃料。全市燃料化利用秸秆34.04万吨。

（三）推进秸秆基料化利用。发展以秸秆为基料的食用菌生产，探索利用秸秆生产育苗基质、栽培基质等，拓宽秸秆基料化利用途径，年消耗秸秆2.87万吨。

（四）孵化畜禽粪污利用主体。引进重庆农神生物集团建设畜禽粪污有机肥厂，采用“固体粪污+秸秆”腐熟生成有机肥相关技术，辐射利用安岳全县秸秆粪污，设计年处理量40万吨，有机肥年生产量10万吨。

三、关于秸秆综合利用项目投入

（一）积极向上争取资金。2023年我市争取到位中央大气污染防治资金2445万元，已分配给雁江区455万元、安岳县643万元、乐至县566万元、高新区226万元、临空经济区300万元。2024我市争取到位第一批中央大气污染防治资金1292万元，已分配给雁江区266万元、安岳县377万元、乐至县331万元、高新区149万元、临空经济区175万元，有力做好了大气污染防治的项目资金保障。

（二）加大项目包装力度。认真分析政策资金支持方向，找准与我市生态环境发展的契合点，重点挖掘《中央生态环境资金项目储备库入库指南》《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》《四川省省级生态环境保护专项资金管理办法》等政策精准把握中省专项资金政策、项目政策和投资方向，找准政策、项目和资金争取的切入点和突破口，积极争取上级专项资金。2024年安岳县继续巩固秸秆综合利用重点县成果，申请2024年秸秆综合利用重点县项目。计划项目总投入资金1182.6万元，争取中省项目资金889.28万元，社会资本和村集体配套资金293.32万元，重点推进秸秆收储点、收运机械、厂房建设、加工机械、生产补贴等建设。

四、关于秸秆综合利用网络建设完善

（一）建好用好农作物秸秆资源网络。进一步加强秸秆综合利用资源台账信息化平台建设的调查统计和填报工作，按照属地管理原则，实行分级审核负责制，由县（区）负责对农户、种养大户、家庭农场、专业合作社和企业采集填报利用数据，市组织实施和督导落实全市秸秆资源台账建设工作，摸清资源底数，开展秸秆资源台账交叉抽验。

（二）着力连点成网构建秸秆收储运体系。按照农用优先、多元利用、整县推进的原则，编制安岳县2024年农作物秸秆综合利用重点县项目申报书，拟整合项目资金和社会资本，在175个国省控断面重点行政村（农村社区）分别新建秸秆收储点1个，完成相关收储运农用机械的购置和投入使用，在安岳试点建成覆盖安岳县全域的秸秆收储运体系，形成集群效应，加快推进秸秆综合利用产业化。

五、关于秸秆综合利用宣传培训

（一）强化宣传教育，让秸秆利用深入人心。充分利用广播、横幅、墙报、手机短信、宣传单、出动宣传车等，多渠道、多形式开展宣传。各县（区）农业农村局干部职工会同镇乡（街道）走村入户，与群众深入交流，宣传秸秆禁烧、综合利用政策。让群众了解秸秆综合利用的重要意义，引导群众树立秸秆“弃之为害、用之为宝”的理念，增强法制观念和环保意识。

（二）强化技术指导，为秸秆综合利用找出路。各县（区）农业农村局抽调业务骨干成立专家组，在关键农时季节开展现场观摩、巡回指导等活动，分镇乡指导农作物秸秆综合利用，推广秸秆还田和秸秆快速腐熟技术，积极拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，切实提高秸秆的综合利用率。

六、关于秸秆综合利用下一步工作

（一）科学规划收储网络。综合考虑运输距离、服务范围、产能适配，合理分区设置秸秆收储加工点，逐步建成县区有规模化利用企业、乡镇有标准化收储中心、村级有固定式收储站点、组社有专业化收集队伍的“四级”秸秆收储运体系。

（二）强化收储运产业主体培育。坚持政府引导、市场运作的原则，整合项目资金，培育市场化利用主体和村集体组织，建设收储运用设施，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

（三）落实精准财政扶持政策。研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策。支持综合利用主体能力建设，对设备购置、设施建设实施财政补贴。

李晓玲委员，再次感谢您对秸秆综合利用工作的关心支持！您对以上答复如有意见和建议，请及时反馈，以便我们在下一步工作中予以改进。

资阳市农业农村局

2024年5月31日