资农〔2024〕94号  

资阳市农业农村局

关于政协资阳市第五届委员会第四次会议第0050号提案的答复

民进资阳总支：

贵单位提出的《关于进一步做好秸秆综合利用的建议》（第0050号）已收悉，感谢对秸秆综合利用工作的关心。根据提案建议，我局进行了认真研究办理。现答复如下：

一、我市秸秆综合利用现状

2023年资阳市秸秆综合利用率94.12%，秸秆利用量152.61万吨，分别较2022年上升0.43%、7.2%。其中肥料化利用62.79%、饲料化利用13.15%、燃料化利用22.15%、基料化利用1.86%、原料化利用0.01%。2017年至2022年我市3个县区先后成功争取秸秆综合利用重点县项目，投入中央资金2800余万元，支持20余个秸秆综合利用主体建设厂房15460平方米、秸秆青贮池28510立方米，采购秸秆综合利用相关机械1562台（套），农作物秸秆还田补贴面积39.62万亩。

二、关于秸秆综合利用统筹协调工作

市委市政府高度重视农业农村污染防治工作，根据生态环境保护委员会工作部署，成立农业农村污染防治工作委员会，由分管农业农村工作的副市长任主任，市农业农村局局长任副主任，各相关单位为成员。负责组织协调农业农村生态环境保护，组织开展秸秆综合利用等方面工作。印发《资阳市深入打好污染防治攻坚战重点任务分工方案》，各县（区）人民政府、乡（镇）人民政府贯彻落实秸秆综合利用目标任务，巩固拓展农业农村污染防治成果，进一步改善生态环境质量。

三、关于秸秆综合利用争取中省资金

2024年安岳县继续巩固秸秆综合利用重点县成果，申请2024年秸秆综合利用重点县项目。编制形成2024年农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案，积极向省厅争取农作物秸秆综合利用项目建设，计划项目总投入资金1182.6万元，争取中省项目资金889.28万元，社会资本和村集体配套资金293.32万元，重点推进秸秆收储点、收运机械、厂房建设、加工机械、生产补贴等建设，实施方案已于4月17日报送省农业农村厅参加专家评选。为提升项目落地可靠性，市局、县级领导共同到省厅进行了2次工作汇报和项目工作对接，就省厅领导反馈意见，有望落实项目建设。

四、关于秸秆综合利用秸秆离田和收储运体系建设

（一）着力连点成网构建秸秆收储运体系。按照农用优先、多元利用、整县推进的原则，编制2024年农作物秸秆综合利用重点县项目申报书，拟整合项目资金和社会资本，在175个国省控断面重点行政村（农村社区）分别新建秸秆收储点1个，完成相关收储运农用机械的购置和投入使用，构建覆盖安岳县全域的收储运体系，形成集群效应，加快推进秸秆综合利用产业化。

（二）开展农机化发展综合奖补试点。在安岳县开展农机化发展综合奖补试点工作，采取“先计划后实施、先作业后兑付”的方式，对积极购机、用机的农业生产经营者给予机械作业奖励补贴。对秸秆综合利用主体在油菜机械化联合收获、秸秆机械化还田离田等薄弱关键环节进行机械化作业奖补、对农业生产经营者购置中央补贴额1万元及以上的拖拉机、联合收割机等给予购机贷款贴息。

（三）持续助力项目主体后续运营。对依托2022年农作物秸秆综合利用重点县项目建成的元坝镇佛白村燃料化主体、大平镇玉石村生物质颗粒加工厂进行了走访调研，结合相关工作实际，拟在2024年农作物秸秆综合利用重点县落地后，规划秸秆离田利用焚烧发电或制成生物质燃料，按照70元/吨标准对主体进行补贴，缓解企业运营成本压力，有效调动企业生产积极性。

五、关于秸秆综合利用措施

（一）大力实施秸秆肥料化利用。将秸秆还田纳入资阳市2023年度农业主导品种主推技术，发布三大粮食作物生产社会化服务规范指引，深入开展秸秆机械粉碎还田。制定《资阳市农机作业防灾救灾应急工作预案》，保障农机作业顺利进行。开展农机作业奖补试点，鼓励粉碎还田。全年肥料化利用96.5万吨，秸秆还田面积254.5万亩次。

（二）积极推进秸秆饲料化利用。大力推广复合青贮、酸贮等技术，发展秸秆青贮、氨化，促进秸秆饲料转化增值。四川绿初原牧业集团有限公司辐射带动资阳市、遂宁市、重庆市潼南区等周边专业合作社、种植大户等，年青贮玉米秸秆需求量约2.5万吨，入选四川省秸秆综合利用典型案例。带动全市饲料化利用24.21万吨。

（三）支持秸秆燃料化利用。鼓励市场主体积极投资发展生物质固体成型燃料，建成2个颗粒燃料生产厂。利用雁江区、安岳县垃圾焚烧发电厂，探索建立“秸秆+垃圾焚烧发电厂”利用机制。鼓励农户将秸秆转运回家作为生活燃料。全市燃料化利用秸秆34.04万吨。

（四）推进秸秆基料化利用。发展以秸秆为基料的食用菌生产，探索利用秸秆生产育苗基质、栽培基质等，拓宽秸秆基料化利用途径。消耗秸秆2.87万吨。

六、关于秸秆综合利用下一步工作

（一）科学规划收储网络。综合考虑运输距离、服务范围、产能适配，合理分区设置秸秆收储加工点，逐步建成县区有规模化利用企业、乡镇有标准化收储中心、村级有固定式收储站点、组社有专业化收集队伍的“四级”秸秆收储运体系。

（二）强化收储运产业主体培育。坚持政府引导、市场运作的原则，整合项目资金，培育市场化利用主体和村集体组织，建设收储运用设施，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

（三）落实精准财政扶持政策。研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策。支持综合利用主体能力建设，对设备购置、设施建设实施财政补贴。

再次感谢贵单位对秸秆综合利用工作的关心支持！如对以上答复如有意见和建议，请及时反馈，以便我们在下一步工作中予以改进。

资阳市农业农村局

2024年5月31日