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资阳市经济和信息化局

关于资阳市第五届人民代表大会第四次会议

第504144号建议办理情况答复的函

张伟代表：

首先感谢您对全市民营经济工作的关心和支持！您提出的《关于加快惠企政策落实的建议》已收悉，我局高度重视，安排专人负责办理，并及时会同相关市级部门会商。现将建议办理情况答复如下：

一、关于“加大惠企政策力度”的建议

根据社会经济发展需要，我市先后出台了《资阳市建筑业稳增长促发展若干措施》《资阳市支持服务业发展政策措施》《资阳市新增和调整部分农产品保险实施方案》《知识产权项目管理办法》《关于开展2022年度个体工商户转型升级为企业补助资金“免申即享”工作的通知》等系列惠企政策措施，近期拟出台《资阳市支持工业智能化改造数字化转型八条政策措施》。各级政务大厅开设“惠企政策咨询”专窗，2023年，共累计梳理发布惠企政策106项，全市用于惠及企业直达资金共计4781.81万元。已发放创业担保贷款1.09亿元，共争取就业创业资金6780万元，累计拨付6374.68万元；统筹4253万元资金支持农业经营主体发展；安排200万元资金支持20个村开展农业“供应式”试点；建立9852万元的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度。减免民营经济税费23.67亿元，全市5.6万户小型微利企业和个体工商户享受“六税两费”减免9308万元，36户企业享受重点群体创业就业税收优惠234万元。资阳市财政局共争取上级专项资金1493.48万元，全部用于乡村振兴、产业园区项目-配套设施（服务平台）、产业技术研发和创新能力提升项目等重点项目建设。2024年一季度，全市税务系统累计实现退税减税降费6.78亿元，同口径同比增长18.01%。

二、关于“降低惠企政策门槛”的建议

（一）宣贯民营经济“微视频”政策。2023年，市经济和信息化局联合融媒体中心，组织拍摄了8期“民营企业如何降低用电成本”“金融产品解读”等“资阳民企接利好”系列政策宣传解读微视频，通过各级电视台、报纸以及政务新媒体向市场主体精准推送，并在各县（区）召开民营企业“1+2”政策解读会，一对一做好政策辅导解读。

（二）积极争取普惠资金。2023年，共拨付工业发展资金1702.1万元，协调市级建筑业发展专项资金370万元用于兑付建筑业稳增长促发展若干措施涉及企业（项目）奖励，每年兑现服务业产业资金1000万元以上支持民营企业发展。出台了《促进房地产市场平稳健康发展政策措施》，推出2000元/个车位购置补贴、取消按揭保证金、缓缴城市配套费等利好措施，推动房地产市场“止滑”回暖。全市发放生猪流动资金贴息23.34万元；统筹安排生猪生产奖励资金136.95万元，补贴出栏生猪6.84万头。为18户种粮企业发放种粮大户补贴141.1万元。

（三）优化社保惠企政策。2024年3月起，降低工伤参保准入门槛，将超过法定退休年龄但在65周岁及以下已领取了城镇职工养老保险的人群也纳入保障范围。通过社保专员服务、信息精准投送等“点对点”方式将最新政策以最快方式直接送到企业手中，仅3月至4月已将1600余新增超龄人员纳入工伤保障体系，极大程度上为我市物业服务、鞋服制造、食品加工等用工年龄结构偏大等企业减轻用工风险与后顾之忧。

（四）加大融资力度。发挥“金融顾问团”作用，提升线下融资对接覆盖面。2023年，全市金融顾问团累计开展各类对接活动126场，累计服务中小微民营企业5393户，促成融资204.38亿元。全市累计17户企业获得“服保贷”贷款支持1.5亿元，资阳“服保贷”项目贷款排全省第2位。加强线上融资平台建设，推广“盈创动力”（资阳高新）金融服务平台，累计为55户中小微企业提供融资3.01亿元。截止2024年3月末，全市民营企业贷款余额318.65亿元，同比增长5.32%。

三、关于“做好政策的延续性”的建议

全面贯彻落实《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《四川省推动消费品以旧换新行动方案》，根据社会经济发展需要，修改完善了《关于开展2022年度个体工商户转型升级为企业补助资金“免申即享”工作的通知》《关于印发资阳市支持服务业发展政策措施的通知》等政策措施，近期拟出台《资阳市支持工业智能化改造数字化转型八条政策措施》。2019年以来，全市每年连续开展“个转企”激励资金兑现工作，对符合奖补条件的“个转企”企业及时兑现激励资金，全市共兑现“个转企”激励资金82.2万元。2020年以来，每年开展知识产权类奖补资金兑现工作，全市共兑现知识产权奖补资金231.7万元。2020年以来，开展标准化建设奖励工作，共兑付标准化建设惠企奖励资金140万元。2021年以来，通过三项社保费费率、缴费基数的降低，实现从参保缴费入口端直接为企业减负约3.3亿元，有效降低企业参保缴费成本。2022-2023年，为鼓励企业用工，为282家次企业发放一次性扩岗补助157.5万元，有效帮助企业稳岗扩岗。延续执行的社保惠企政策，以省平工资确定缴费基数上下限，养老保险单位缴费比例从20%调整为16%；阶段性降低失业保险、工伤保险费率，及时开展2024工伤浮动费率调整。

2023年1月1日至2023年10月30日，国家税务总局共延续实施税费优惠政策57项，其中延续至2023年底、2024年底、2025年底、2027年底的税费优惠政策分别为2项、1项、2项、52项，91.23%的税费优惠政策延续到了2027年底，税费优惠政策保持了相对稳定的连续性，并延长了时效，以实现稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力的目标。

四、关于“提高惠企政策的精准度”的建议

通过“政策找人”“精准推送”等工作机制，帮助市场主体及时享受优惠政策，为企业发展添底气、增信心，抓好政策落实“最后一公里”。2023年，通过广泛征集企业意见、邀请企业代表参与政策制定、建立政策反馈机制等环节，全市先后出台了《关于市主城区普通住房前期物业和保障性住房物业服务收费有关事项的通知》《资阳市重点实验室管理办法》《资阳市工程技术研究中心管理办法》《资阳市农业科技园区认定管理办法》《资阳市金融机构和金融监管部门服务地方经济发展评价激励办法（试行）》《资阳市政府重大行政决策实施后评估办法》等系列惠企政策，各行业主管门通过微视频、现场走访等形式对市场主体进行精准解读，提高了政策适用的精准度。

五、关于“简化惠企政策办理流程”的建议

（一）提升服务意识。落实40户重点企业“一企一策”的指导帮扶措施，深化“三方联动”服务，开展商贸服务业“百户培优”行动，转审批思维为服务意识，帮助指导企业开展申报工作，使企业应享尽享快享惠企政策。收集整理省市支持知识产权发展具体举措19项，服务渠道6个，分项目名称、支持对象、项目内容、办理方式、受理时间等形成《知识产权政策明白卡》。目前已发放《国省市促进民营经济发展壮大相关政策汇编》《知识产权政策明白卡》2000余份，鼓励企业用活用好支持政策。

（二）简化工作流程。持续推进“三不出”改革，落实“一窗进出、并联审批、全程代办”和首问责任制、限时办结制，依法高效审批项目。阶段性降低失业保险、工伤保险费率，通过与卫健、税务等部门数据共享，进一步简化办理流程，以业务系统普调、“个转企免申即享”，正常增值税留抵退税办理时间压减至1个工作日，出口退税平均办理用时为0.66天等方式，助力企业降低用工成本。印发《资阳市金融工作局关于强化资阳市民营和小微企业首贷续贷服务工作的通知》，目前我市各金融机构都已建立“首贷续贷服务中心”和小微企业绿色通道。优化了科技创新券政策，邀请行业专家、企业代表参与对我市科技创新券管理办法进行了进一步修订完善，创新券办理流程，申领、使用、兑付全过程网上办理。

再次感谢您对民营经济工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

资阳市经济和信息化局

2024年6月18日