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资阳市经济和信息化局

关于资阳市第五届人民代表大会第四次会议

第504148号建议办理情况答复的函

杨碧代表：

首先感谢您对全市民营经济工作的关心和支持！您提出的《关于促进民营经济发展的建议》已收悉，我局高度重视，安排专人负责办理，并及时会同相关市级部门会商。现将建议办理情况答复如下：

一、关于“摸清底数，加强民营经济运行分析”的建议

我局会同市委统战部、市工商联、市科技局、市人社局、市市场监督管理局、市金融工作局、市统计局、市税务局、国网资阳供电公司等部门（单位），按照“点面结合”的原则，已初步建立了民营经济统计监测指标体系（工业篇）。目前，已完成2023年第三季度、2023年1-12月以及2024年第一季度全市工业领域的民营经济统计监测和运行分析工作，并根据统计监测情况，进行分析，提出工作建议意见。下一步，我局将会同相关部门，持续推进民营经济统计监测指标体系的丰富完善，为找出全市民营经济发展短板、精准施策服务企业、推动全市民营经济高质量发展奠定坚实基础。

二、关于“聚焦要素保障，完善配套服务”的建议

市委市政府高度重视民营企业发展要素保障，各部门强化学习，加强政策研究，想法设法积极服务企业降低生产成本。在全省首创搭建“政府+售电公司+企业”直购电场外交易撮合平台，2023年我市292户大工业用户参与直购电交易，入市比例82.95%，同比增加7.88%，直购电签约价格同比下降0.02元/千瓦时，个别企业签约价格下降0.05元/千瓦时。组织开展“临时用电共享”租赁服务，项目的平均接电时间压缩近50%，投入成本下降40%至60%。全面实施小微企业和个体工商户水电气“欠费不停供”、免收6个月滞纳金。全市工业企业用水价格下降0.1元/立方米；在上游气源价格大幅上涨情况下，协调争取增加非居合同气量240万立方米，减轻CNG和工业用气负担超过900万。建立企业土地利用综合效益评价体系，2023年处置低效工业用地20宗、1700亩。新开工标准厂房100万平方米、竣工61万平方米，标准厂房保有量达100万平方米，全市标准厂房已入驻超300户企业。下一步，我们将会同市级相关部门（单位）围绕企业用水用电用气用地等要素保障，持续做好民营企业发展要素保障服务工作。

三、关于“多措促进民间投资回稳向好”的建议

（一）全面落实公平竞争制度。2023年至今，全市共实现采购意向公开943次，授予中小企业合同金额22.59亿元，占总合同金额的94.52%；全市政府采购信用融资累计2.06亿元。

（二）依法规范和引导民营资本健康发展。推动17个民间投资项目申报制造业中长期贷款，贷款总需求28.6亿元，利用重大产业基金和医疗器械产业基金开展资本招商，推动37个产业项目签约、总投资206.8亿元。依托全省投资项目管理服务平台暨“一张网”常态化向民间资本推介项目，已推介中国牙谷口腔专科医院、高新区医疗器械产业园二期、牙谷小镇高端酒店等项目27个、总投资96.3亿元，涉及交通、水利、城建、环保、农业、纺织业、制造业、服务业等基础设施、基础产业8大领域。2023年，全市民间投资降幅收窄3.8%，高于全省7.5个百分点，全省排位由2022年第21位上升至第10位。2024年1-4月，全市工业投资增长34.1%，居全省5位。下一步，我局将会同市发改委等部门，强化向民间资本推介项目，搭建银政企沟通平台，拓宽项目融资渠道，进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则，保障民间资本同等参与机会。

四、关于“多措并举，抓好企业培育”的建议

（一）全力支持企业提升科技创新能力。2023年市级财政预算安排市级创新创业引导专项资金1200万元，同比增长50%，争取省级以上科技专项资金1414.64万元。全市124户企业进入2023年度有效国家高新技术企业名单，比2022年增长67.5%，增速居全省第1，其中民营企业高企占比达96%，比2022年增长72.5%。全市39户企业确定为四川省第六批创新型中小企业，其中民营企业34户，占比达87.2%。2023年指导帮助360户民营企业通过科技型中小企业评价，较上年同比增长65.8%。指导相关企事业单位围绕新技术、新产品、新模式建设研发机构，2023年认定市级工程技术研究中心、重点实验室、农业科技园区等市级科技创新平台39个，其中雁江区9个，安井食品获评省级企业技术中心，科伦药业成功创建国家绿色工厂。2023年支持企业与市内外高校院所组成7个创新联合体，围绕汽车核心零部件、医药健康、食品预制菜、口腔医疗器械等领域开展关键技术联合攻关，涉及资金520万，其中四川安井食品“资阳资味”特色预制菜关键技术研发”项目资金80万元。2024年推荐6户企事业单位申报第二批省级科技计划项目，其中“裹层调理肉制品品质提升及加工技术研究”等3个雁江区项目纳入推荐名单。2023年新认定32户民营企业为省级专精特新中小企业，净增量居全省第5位。中工机车传动有限公司、弘晟石油先后获评国家级专精特新“小巨人”企业。

（二）积极促进企业数字化转型。举办四川省“5G绽放杯”川蜀行系列巡演（资阳站）、2023资阳市制造业数字化转型智能化升级推进会等活动。全面启动规模以上工业企业数字化转型智能化升级全覆盖行动，邀请专家组现场指导40户企业开展数字化转型工作，累计推动120余户民营企业上云上平台，累计完成30余户规上工业企业数字化转型深度调研，发布104项5G＋数字化转型需求和供给清单。资阳市上榜工信部评选的成功创建国家千兆城市名单（四川省5个）。在推进大规模设备更新和以旧换新方面，我市已储备包括中工传动在内的81个项目，正积极争取国、省资金支持。

（三）加快民营市场主体培育。2024年第一季度，全市民营市场主体数量达到16.51万户，占全市市场主体总数的97.5%，民营市场主体增速8.6%，较全省增速（6.5%）高出2.1个百分点，居全省第6位。升规入库规模工业企业46户，新增规上服务业企业20户，新增限上单位147户，新增“个转企”509户。下一步，我局将会同市市场监管局、市科技局等市级相关部门，进一步加强对企业发展的指导服务，持续培育和壮大民营市场主体。

五、关于“加强金融服务，缓解融资困境”的建议

安排430万元资金用于考核奖励支持民营经济发展的相关金融、保险机构，设立规模5000万元的“资易贷”普惠金融贷款风险基金并已建立相关工作机制，目前正在会同县（区）财政筹集基金，待基金筹集到位将联合全市银行机构加大对中小微企业融资支持力度。拟通过重组方式整合本市现有政府性融资担保资源，已编制安岳县柠都农业融资担保有限责任公司重组方案，并已征求各县（区）和相关部门、企业意见，待资阳发展集团筹备好资金启动下步组建工作。推广“盈创动力”（资阳高新）金融服务平台，为企业提供多元化金融服务，平台已注册企业190户，累计为55户中小微企业提供融资3.01亿元；提升“天府信用通”平台应用水平，归集信息超14亿条，22家金融机构入驻，累计融资5019笔、441.75亿元；推动全市14家银行“银政通”资阳平台，实现不动产信息查询、抵押注销、抵押首次登记业务等功能，在线办理不动产有关业务3113笔。2023年，共开展“资阳市个体工商户服务月”等银企对接活动117场，实现融资56.46亿元。发放支小再贷款、支农再贷款30笔，余额22.51亿元。金融顾问团累计开展各类特色对接活动126场，累计服务中小微、民营企业5393户，促成融资204.38亿元。截至2024年3月，全市民营经济贷款余额318.65亿元，同比增长5.33%。

六、关于“完善企业制度，提升管理水平”的建议

为进一步优化民营企业经营管理能力，增强企业市场竞争力和可持续发展能力，市经信局积极组织民营企业参加民营企业建立现代企业制度培训和引导第三方机构开展逐户辅导，积极争取资金支持鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度，2023年指导民营企业新建立现代企业制度25户，在市级工业发展资金中争取到9.2万元作为2022年建立现代企业制度的23户企业奖补资金。下一步，我局将持续推进民营企业建立现代企业制度，促进民营企业健康发展。

七、关于“多措并举，搭建育才平台”的建议

（一）积极帮助企业招工稳岗。组织开展线上线下“就业援助月”“春风行动”“2024‘蓉漂人才日’·青年人才”“点亮未来”公共就业服务进校园等活动75场，累计收集提供7.1万个岗位信息，达成就业意向1.3万人次。组织开展招聘服务进校园专场活动2场，惠及2500余人，开展就业指导进校园3场惠及1300余人，组织260名毕业生入场探岗，专车接送有就近就业意愿农民工2000余人到园区企业择业选岗。推进重点企业用工服务保障信息化，推广“资阳市企业用工登记服务平台”，保障“四上”企业和新落地重点项目用工信息对接，目前已注册678家企业。走访梳理全市重点企业用工保障服务20家、今年拟建成投产企业15家，建立“一企一策”用工保障服务机制。

（二）营造良好的技能人才引才留才环境。近年来，围绕技能人才培养发展，注重做好“引育用留”四个关键环节，厚植技能人才发展土壤，制定实施高技能人才培训基地、技能大师工作室建设项目等政策文件，营造聚才留才的良好氛围。印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》《2024年技能资阳实施行动方案》，构建高技能人才工作体系。我市现有技师学院1所，职业技能培训机构41家，评价机构11家，国家技能大师工作室1个，省级技能大师工作室3个，国家级高技能人才培训基地1个，市级技能大师工作室21个。

（三）强化技能培训提高技能水平。围绕主导产业需求，组织开展各类补贴性培训，提高技能水平，截止目前，全市累计开展补贴性职业技能培训约8万人。做好以赛代训，2018年以来，我市还先后共举办五届“资阳工匠杯”职业技能大赛，竞赛项目与我市相关产业密切融合，涉及各类职业（工种）已达到25项，参与人数近20万余人。同时，指导并参与其它行业主管部门主办的各类职业技能竞赛10余场次。

下一步，将进一步落实促进民营经济发展各项政策措施，在帮助企业招工稳岗方面：一是完善重点企业用工需求月调度清单，对用工量大、促进经济和产业发展作用明显的重点企业主动上门，加强无缝对接、跟踪服务。二是积极鼓励主导产业、优质企业新建见习基地，提供见习岗位，助力企业储备人才。三是鼓励人力资源企业发挥作用，做好需求对接、用工储备、岗前培训等工作，及时保障企业用工。四是常态化开展保障企业用工服务，邀请企业参加市内外招聘活动，根据企业用工需求组织专场招聘，帮助企业招工稳岗。在技能人才供给方面，一是积极协同相关部门，全面落实《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》《2024年技能资阳实施行动方案》，增强技能人才工作动力活力。二是大力开展技能培训，并按规定兑现培训补贴，切实推动培训项目的精准化、培训标准的普适化与个性化，着力加快培养数量充足、素质优良、技能高超的技能人才。

八、关于“全力推动重大政策措施落地见效”的建议

为全力推动国省市重大政策措施落地见效，2023年以来，我市出台了《关于进一步加大政府采购对中小企业支持力度有关工作的通知》《资阳市民营经济发展环境提升行动方案》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》《资阳市现代物流业发展规划》等一系列本地配套政策，建立完善了“市县领导联系指导专班企业”“三方联动”“政策直达快享”“常态化沟通协调”等机制，搭建了“资税云厅”“直购电场外交易撮合”“金融顾问团”等平台，各级政务大厅开设“惠企政策咨询”专窗，发放《政策明白卡》《政策汇编》10万余份，创新拍摄《资阳民企接利好》系列政策宣传解读微视频8期，积极宣传贯彻落实国省民营经济相关政策，全市民营经济稳步恢复、民间投资信心明显提升、民营企业创新活力持续增强，经济发展稳中有进。2023年，全市民营经济增加值550.5亿元，同比增长4%，增加值增速比去年同期提高3.6个百分点，占GDP比重54%；全市民营市场主体数量达16.46万户，同比增长12.93%；全市民营经济税收总额实现38亿元，减免民营经济税费23.67亿元。全市民营经济吸纳城镇新增就业人员1.97万人，占比达96.22%。全市民间投资完成112亿元，增速高于全省7.5个百分点。今年一季度，全市民营经济增加值120亿元，增加值增速8.6%，较全省增速（6.7%）高出1.9个百分点，居全省第6位；民营市场主体165137户，增速8.6%，较全省增速（6.5%）高出2.1个百分点，居全省第6位。下一步，我局将会同市级相关部门持续用力，推动国省重大政策措施在资阳进一步落地见效。

九、关于“积极争取资金拨付”的建议

2023年，全市在各级政务大厅开设“惠企政策咨询”专窗，共累计梳理发布惠企政策106项，全市惠企直达资金共计4781.81万元。下一步，我局将会同市级相关部门，持续推进各项政策资金拨付工作，管好用好财政资金，压缩一般性财政支出，严格控制“三公经费”支出，多方筹集资金，及时兑现政策资金。

十、关于“简化土地审批流程”的建议

为贯彻落实市委市政府关于中心城区协调发展的部署要求，着力进一步深化中心城区城市规划建设管理体制，市自然资源规划局根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，聚焦优化市本级、雁江区和各功能区（高新区、临空经济区）之间重点权责关系，立足自然资源实际，结合“一号课题”调研成果，在参考学习其他市（州）成功改革经验的基础上，研究完善形成《关于进一步优化中心城区国土空间规划与土地管理事权的实施方案（审议稿）》。该方案坚持依法依规，能放尽放、权责对等、运转通畅的总原则，坚持事权优化、程序简化与依法依规相统一，合理划分市区（功能区）权责关系，突出市级层面的统筹主导地位，向基层放权赋能，进一步激发基层发展活力。总体思路为“规划全局统筹、土地灵活放权、体制管理优化”。目前该方案已报市委市政府审议中。

再次感谢您对全市民营经济的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

资阳市经济和信息化局

2024年6月18日