资教体函〔2024〕85号

资阳市教育和体育局

对市政协五届四次会议第0054号提案答复的函

尊敬的唐通达委员、张勇委员：

您们联名关于《加快推进我市中小学校学生心理健康筛查的建议》（第00054号提案）收悉，非常感谢您们对全市教育的关心，特别是对青少年健康成长提出了宝贵意见，我局高度重视，组织相关部门认真分析研究，对存在的问题制定了整改意见。现答复如下：

一、工作情况

（一）强化组织领导，坚持高位推动

一是健全工作机制。建立了党委政府领导、多部门协调、学校为主体、专业机构参与的工作机制。采取健全工作机制、强化目标引领、加强队伍建设、注重协同联动等措施，不断提升青少年心理健康教育工作水平，推动心理健康教育提质增效。二是常态调度分析。市委市政府分管领导高度重视，多次专题研究，今年3月以来，先后3次召开资阳市学生欺凌专项整治暨学生心理健康教育专题会议，对全市学生心理健康教育工作进行安排部署。三是狠抓工作落实。按照市委市政府工作安排，今年4月，我局联合市委宣传部、市检察院等14家部门印发了《资阳市全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案》，明确了全面加强和改进我市新时代学生心理健康工作的目标任务和具体举措。

（二）加强心育教师队伍建设，提高心育教师能力水平

一是选配心育教师。严格按照“每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师”要求，通过公开招聘、“县管校聘”、转岗补充等渠道，配备专兼职心理教师701人（其中心理专业教师103人，兼职班主任598人），全市中小学120名教师获得心理辅导员C级资格培训结业证书。二是提升心育能力。通过举办市级培训、外派集中学习、邀请专家讲学、开展校际交流等形式，增强心理健康教师专业知识储备，掌握心理辅导技能，提升心理服务水平。5月25日，我局牵头举办了全市中小学班主任心理健康教育专题培训会，培训采取线上线下相结合的形式，260名班主任老师现场参训，在线观看的教师和家长19万人次，关注点赞达99万余人次。各县（区）教育和体育局组织开展“中小学师生心理健康自我维护策略与方法”“安心护航 岳子启航”等主题培训和专题讲座，参训班主任达4800余人次。各级各类学校开展“我与孩子同读书同成长”“心健康·童成长”525心理健康日活动、“悦享微笑 拥抱幸福”心理健康周、家庭教育讲座、班级群家庭教育问答、家访等心理健康教育活动，参与教师达2万余人次。4月，与新华文轩共同打造了资阳市2024年文轩教育“太阳星公益行”乡村教育圆梦暨“百场心理健康”进校园志愿服务活动。通过心理健康教育专题讲座、培训和志愿服务活动，扎实抓好校长、班主任、心理教师“三支队伍”建设，提升心育教师队伍专业化水平。三是开展心育教研。雁江区、安岳县、乐至县三地学校聚焦新华社《中小学德育学堂》节目在中小学思政课上的使用，探索引智借力，举办《中小学德育学堂》现场会，进一步丰富思政课程内容，强化未成年人思想道德建设。市教育科学研究所组织心理骨干教师积极参加四川省教育科研重大课题《中小学生心理健康监测体系研究》的子课题申报工作，围绕中小学生心理健康监测工作的系统规划、指标工具、监测实施、二次筛查和结果运用等方面开展科研工作。

（三）注重家校社联动，形成齐抓共管合力

一是强化“三全育人”。发挥学校主导作用，突出“以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心”，结合中小学生成长规律，开齐开足开好体育、艺术、劳动、科学、心理健康教育等课程，让中小学生在各种丰富多彩的活动中享受乐趣，在推进五育并举中促进学生综合素养全面提升，构建全员育人、全程育人、全方位育人的中小学心理健康教育工作体系。每学期至少开展1次学生全覆盖心理健康筛查，完善心理健康档案，做好学生心理危机预防、预警和干预工作。二是强化部门协同。建立教体、公安、民政、卫健、宣传、妇联等部门协同，加强医教协作，在市第四人民医院统筹规划设立未成年人心理成长指导中心，统一心理援助通道，为未成年人心理问题提供咨询服务、危机干预和治疗保障，推进未成年人心理健康转介治疗绿色通道建设。三是强化家庭教育。以家长学校为载体，分类举办“家庭教育讲堂”公益讲座，通过线上线下相结合的方式开展家长培训，通过家长会、家委会、家访、家长咨询等渠道督促指导家长依法履行家庭教育主体责任，积极构建家庭尽责、政府主导、部门联动、社会参与的农村留守儿童关爱保护体系。

二、存在主要问题

一是全市心理健康教师资源不足，整体素质不高。学校心理健康教师配置与国家规定还有很大差距，而且专业心理健康教师严重不足，大多学校心理健康教育工作还主要依靠班主任和兼职教师。

二是心理健康辅导室发挥作用效果差。大多学生认识不足，怕在同学中形成偏见，不愿意主动找教师开展心理疏导。大多学校缺乏专业心理健康教师，也无法对学生开展心理疏导工作。

三是家校社形成合力不足。对问题学生的预警、干预、转介工作未真正落实，大部分学生家长对自己孩子有问题不认可，不愿意及时送医治疗或找专业人员开展心理辅导。社会对有心理疾病孩子关心关爱机构不健全，部门协同机制不健全，人才资源也不足。

三、下一步工作措施

下一步，我们将认真贯彻落实《资阳市全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案》，强化体制机制建设，不断完善工作长效机制，促进全市学生心理健康筛查工作上台阶。

（一）配齐用好心理健康教师。教育部门及学校统筹编制总量，专兼职结合配备心理健康教师。中小学（含中职学校）每校至少配备1名专兼职心理健康教师，1000人以上的中小学校，原则上按照师生比1:1000配备专兼职心理健康教师，寄宿制学校可根据实际需要，在核定的编制总量内配备专职心理健康教师。建立和完善心理健康教师准入与退出机制，心理健康教师职称评审纳入思政、德育教师系列或单独评审，在评优评先、职称评聘、劳动报酬等方面享受班主任（辅导员）同等待遇。

（二）提升心理健康筛查能力。教育、财政、卫健部门要通力合作，积极争取市委市政府的重视，对学生心理健康筛查工作强化市级统筹，争取尽快建设好“教育一测评一筛查一预警一干预一转介”一体化心理测评智能云平台，规范量表选用，分层分类制定学生心理测评方案。县级教育部门可依托相关专业机构，牵头负责组织区域内中小学开展心理健康测评工作，面向小学高年级、初中、高中阶段学生每学年至少开展1次心理健康测评，充分发掘学生成长中的积极心理品质。规范心理健康测评管理，建立“一生一策”心理健康档案和重点学生“三级预警管理档案”，实行专人专档管理，严格保护学生隐私，防止信息泄漏。科学分析、合理应用测评结果，分类制定心理健康教育方案。

（三）加强心理健康监测研判。面向中小学构建完整的学生心理健康状况监测体系，加强数据分析、案例研究，强化风险预判和条件保障。各地各校每学年定期向上级教育主管部门书面报告辖区学生心理健康监测结果及典型案例。在法律和伦理边界内，教育、卫健、司法等部门共同探索建立心理健康数据安全保护、心理档案转续衔接等机制，为升学转段接收学校及时提供心理健康教育信息支持，并注重敏感信息和个人隐私保护

（四）加强心理咨询和绿色转介能力建设。有条件时，建立相应的专业性专家委员会，负责全市学生心理健康科学研究、决策咨询、专业指导、评估与培训等工作。县级教育部门依托有关单位建设区域性中小学生心理辅导中心，定期面向区域内中小学提供业务指导、技能培训。整合校内外资源，探索建立区域性心理健康教师共享机制，加强共建共享、互融互通，促进优质教师资源均衡分布。鼓励专家学者、医务人员、学校教师、社会工作者等具备资质的人员，组建高水平心理援助服务团队，面向中小学生开展科普宣传、心理咨询、危机干预等志愿服务。整体推进中小学校心理辅导室标准化建设，建立教师咨询团队，为学生及时开展心理咨询服务，定期开展家庭教育心理健康指导服务。教育、民政、卫健等部门正在积极研究制定学生就医绿色通道工作方案，相关部门加强信息互通，提升学生家长的心理健康疾病的认识，不断提升问题学生的治疗成效。

（五）加强心理健康科普宣传。倡导“人人懂点心理学”的理念，面向家长、校长、班主任（辅导员）、专任教师等群体推进心理健康知识普及。加强心理健康校园文化建设，利用重要活动和时间节点，多形式、常态化开展心理健康科普宣传教育，构建良好的心灵成长校园环境。充分利用广播、电视、网络、新媒体、家长学校等平台和渠道，广泛科普学生心理健康知识，引导社会和学生家长正确认识心理问题，纠正社会偏见和歧视，积极营造有利于学生健康成长的社会环境。

再次感谢您们对全市青少年学生健康成长的关心，请对我们的工作多提出宝贵的意见建议。

资阳市教育和体育局

2024年7月1日