资教体函〔2024〕73号

资阳市教育和体育局

对市五届人大四次会议第16号建议答复的函

尊敬的何绍亚、谢贻奎、蒋仁发、黄晓艳、刘清华、刘君代表：

您们在资阳市第五届人民代表大会第四次会议中提出《关于在我市抓好儿童及少年保健工作 推进慢病早抓早防的建议》（第16号建议）收悉，非常感谢您们对青少年学生健康和全市教育事业的关心和支持，我局高度重视您提出的建议，协商市卫健委认真研究，现将办理意见答复如下：

一、工作情况

全市教体系统严格贯彻落实党的教育方针以及《中小学健康教育指导纲要》《“健康中国2030”规划纲要》，通过开展健康教育活动，在全市中小学和广大师生中牢固树立“健康第一”理念，把健康教育融入学校教育教学各个环节，夯实健康教育基础，完善制度保障、师资配备、课程设置、评价体系，改进教育教学方式方法，提升健康教育教学质量，丰富健康教育的载体、形式、途径、内容和方式，增强健康教育效果，引导学生树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，提高学生健康素养水平。

（一）坚持“健康第一”的教育理念，强化卫生健康教育

一是加强常规卫生教育。“3.24”结核病日、“5.31”无烟日、“6.6”爱眼日、“6.21”国际禁毒日我市均开展了形势多样的专题宣传教育活动；2023年5月邀请市、县（区）人民医院和口腔医院对14所小学、26所幼儿园3-9岁儿童进行了口腔健康知识讲座和口腔疾病检测。增强个人健康责任，面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。

二是疾病防治工作力度加大。强化对艾滋病、血吸虫病、结核病、狂犬病、碘缺乏病、呼吸道等防治工作的宣传和学习，举办讲座和培训，加强了食品卫生的检查，进行了校园周边环境的整治，杜绝了学校卫生事故的发生。

三是健康教育向科学化实践性迈进。针对当前中小学的的健康现状，尤其是上网成瘾、低头族、青春期等问题，我市以心理健康教育和青春期健康教育为主线，强调卫生与健康课的开设，开展青春期健康教育。严格实施入学入托儿童预防接种证查验制度及结核筛查工作，查验率和筛查率均为100%。

四是开展“皓齿”口腔健康工程。在全市15所试点学校以及2023年儿童口腔疾病综合干预项目，对适龄学生进行牙齿涂氟，小学二年级学生进行窝沟封闭；五是开展全市初中在校适龄女生HPV疫苗接种补助项目。根据《资阳市2023年初中在校适龄女生HPV疫苗接种补助项目实施方案》，组织开展全市2023年初中在校适龄女生开展HPV疫苗接种工作，第一剂共接种33713人，接种率达到96.97%。全市初中在校适龄女生34015人HPV疫苗第二剂实际接种完成率已达97.40%。

五是实施“明眸”健康工程，抓好学生近视防控工作。2023年9月，根据《资阳市“明眸”健康工程试点工作实施方案》要求，市教育和体育局牵头实施“明眸”健康工程试点工作，以学校为依托，采用“学校+机构+家庭+慈善力量”模式，通过“八大行动”，有效改善未成年人近视问题。2023年11月，在雁江区马鞍学校组织召开全市“明眸”健康工程试点工作推进会，2024年2月，在全市范围内推选了雁江区马鞍学校、安岳县贾岛小学、乐至县城东小学八一校区3所学校作为“明眸”健康工程示范学校建设，建立“示范带动”机制，试点工程工作有序推进。

（二）巩固完善校园卫生多病共防

坚持对师生卫生健康教育和学校传染病防控知识普及教育的重视，加强传染病筛查力度，进一步完善学生卫生健康管理机制，确保不出现集体性公共卫生事件。做好青少年防近视工作，积极引导学生养成良好的用眼习惯。加强学生防艾滋宣传教育，净化学生生活环境。持续做好学校毒品预防教育“五个一”活动，积极组织参加全国青少年禁毒知识竞赛活动，充分利用各类平台，强化在校学生毒品预防教育工作。

（三）加强学校体育质量监测

2023年，我局印发了《关于全面落实学校教育教学管理促进学生健康成长的通知》，为进一步落实“双减”精神和“五项管理”要求，就全市中小学校规范课程实施、开展校园文体活动和合理作息时间等教育教学常规管理工作作了明确要求，严格督促学校保障学生每天校内外参加体育锻炼时间不少于2小时。严格落实教育部关于体育教育《三个办法》的相关要求，实施《国家学生体质健康标准》测试上报，实施学校体育工作自评公示和年度报告制度，全面完成了学生体质健康测试工作，实现了“两个全覆盖，两个百分之百”，并确报了上报数据的准确性。全市国家学生体质健康标准达标优良率达到了40.5%以上。

（四）提升学生营养水平

实施合理膳食行动。加强食品行业标准体系建设，贯彻执行《四川居民膳食指导》。因地制宜改良发展本地菜品，推动健康菜系品牌建设。推广健康生活方式，广泛开展“减油减糖减盐”行动，合理限制添加糖的摄入。开展食品生产企业、中央厨房质量管理认证体系建设和健康食堂、健康餐厅示范创建活动。请资阳市中医院营养专家制定了幼儿园、小学、中学参考食谱和营养配比方案，并于2023年9月21日印发资阳各地各校。现各地各校食堂根据专家意见结合本地本校实际，科学合理采购食材，精心烹饪，多数学校基本能够做到饭菜美味可口且营养均衡。针对学校体育特长生训练多，运动量大，流汗多的情况，要求学校食堂对体育特长生提供特殊餐食。现在各学校为体育特长生增加了补充水份和电解质的汤品，增加绿叶蔬菜补充维生素，提高菜品蛋白质和碳水化合物含量，保证了体育特长生的合理营养。2023年11月1日至7日，市教育和体育局、市纪委驻市教育和体育局纪检组联合对各地各校推进“学校饭菜质量提升，均衡学生营养”工作进行了专项督查。各县（区）为提高饭菜质量和均衡学生营养，创新工作思路，取得了较好成效。

二、存在主要问题

学校保健教师配备严重不足，学校医务室或卫生室设立不足。按照国家规定寄宿制学校和600人以上的学校都应设立医务室或卫生室，并按不低于学生人数600:1的比例配备专职学习卫生专业技术人员的要求，我市学校还存在差距。资源不足造成对学生身体素质监管有缺失，指导学生健康生活措施不到位。

三、下一步工作打算

（一）开齐开足学校健康教育课程。严格落实国家课程设置要求，落实健康课程教育的师资和课时，让每一位学生树立自己是“健康第一责任人”的理念。

（二）加强学校健康宣传教育。强化疫苗接种，严格实施入学入托儿童预防接种证查验制度及结核筛查工作，查验率和筛查率达到100%。强化学校艾滋病、血吸虫病、结核病、狂犬病、碘缺乏病、呼吸道等防治工作的宣传和学习，联合卫健部门组织专家举办讲座和培训，进行校园周边环境卫生的整治，杜绝学校卫生事故的发生。充分利用“3.24”结核病日、“5.31”无烟日、“6.6”爱眼日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”艾滋病日等组织开展形势多样的专题宣传教育活动，牢固树立“健康第一”理念。

（三）加强青少年学生体质达标建设。加强近视防控知识宣传教育，推进教学视觉采光改善行动，争取政府加大经费投入，引导学生养成良好的用眼习惯。减轻学生作业负担，督促学校老师落实“双减”要求，减少安排家庭作业。学校开足开齐体育课程，组织实施好大课间活动和延时服务学生运动活动，落实学生体育家庭作业制度，强化学生体育锻炼，保障每天2小时以上的锻炼时间。

（四）加强医校协作，形成保障合力。建立学生身体健康监测联动机制，教育、卫健部门每年科学安排落实学生体检制度，建立全面普查和重点筛查工作机制。卫健部门落实医院专业人才到校担任保健指导教师，指导学校做好健康监测工作，开展健康疾病预防知识宣讲，帮助学校做好身体问题学生建档工作，追踪学生送医治理情况，做好早发现早治疗。对身体不达标孩子，利用家长会、卫生健康专题讲座等对家长做好宣传教育工作，引导家庭合理膳食，预防和减少儿童超重和肥胖等慢性病发生。

（五）督促学生家长切实履行孩子健康责任人的责任。充分依托家长学校、召开家长会、主题班会等形式，或邀请专业医生上专题课，向学生及学生家长宣传国家卫生健康委员会发布的《学龄儿童青少年超重与肥胖筛查》规定6~18岁学龄期儿童不同年龄及性别下的超重与肥胖BMI判断值，让广大家长正确认识到超重是体内脂肪积累过多，可能造成健康损害的一种前肥胖状态。肥胖是由多因素引起，因能量摄入超过能量消耗，导致体内脂肪积累过多达到危害健康的一种慢性代谢性疾病。而且肥胖会带来心血管疾病、呼吸系统疾病、运动骨骼负担、性早熟及认知等疾病。教育家长自觉做好孩子减肥工作，要合理开学安排孩子膳食，平时多吃清淡的食物，少吃高糖、高盐、高油、高脂肪、高热量的食物，如炸鸡、巧克力、棒棒糖、芝士奶茶、辣条等，鼓励胖宝宝多运动，如果孩子的体重已经影响到了平时正常的生活，学校要建议各位家长最好带孩子寻求儿科医生的帮助，科学指导孩子减肥。

我们将认真履行好教育行政主管部门职责，努力让每一位青少年儿童拥有一个强健的体魄和健康的心灵。再次感谢您们对全市青少年儿童的关心，请对我们的工作多提出宝贵的意见建议。

资阳市教育和体育局

2024年6月28日