资教体函〔2024〕74号

资阳市教育和体育局

对市五届人大四次会议第92号建议答复的函

尊敬的董晓艳代表：

您在资阳市第五届人民代表大会第四次会议中提出《关于加强青少年心理健康教育的建议》（第92号建议）收悉，非常感谢您对青少年学生健康和全市教育事业的关心和支持，我局高度重视您提出的建议，召集相关科室认真研究，现将办理意见答复如下：

一、工作情况

（一）强化组织领导，坚持高位推动

一是健全工作机制。建立了党委政府领导、多部门协调、学校为主体、专业机构参与的工作机制。采取健全工作机制、强化目标引领、加强队伍建设、注重协同联动等措施，不断提升青少年心理健康教育工作水平，推动心理健康教育提质增效。二是常态调度分析。市委市政府分管领导高度重视，多次专题研究，今年3月以来，先后3次召开资阳市学生欺凌专项整治暨学生心理健康教育专题会议，对全市学生心理健康教育工作进行安排部署。三是狠抓工作落实。按照市委市政府工作安排，今年4月，我局联合市委宣传部、市检察院等14家部门印发了《资阳市全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案》，明确了全面加强和改进我市新时代学生心理健康工作的目标任务和具体举措。

（二）加强心育教师队伍建设，提高心育教师能力水平

一是选配心育教师。严格按照“每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师”要求，通过公开招聘、“县管校聘”、转岗补充等渠道，配备专兼职心理教师701人（其中心理专业教师103人，兼职班主任598人），全市中小学120名教师获得心理辅导员C级资格培训结业证书。二是提升心育能力。通过举办市级培训、外派集中学习、邀请专家讲学、开展校际交流等形式，增强心理健康教师专业知识储备，掌握心理辅导技能，提升心理服务水平。5月25日，我局牵头举办了全市中小学班主任心理健康教育专题培训会，培训采取线上线下相结合的形式，260名班主任老师现场参训，在线观看的教师和家长19万人次，关注点赞达99万余人次。各县（区）教育和体育局组织开展“中小学师生心理健康自我维护策略与方法”“安心护航 岳子启航”等主题培训和专题讲座，参训班主任达4800余人次。各级各类学校开展“我与孩子同读书同成长”“心健康·童成长”525心理健康日活动、“悦享微笑 拥抱幸福”心理健康周、家庭教育讲座、班级群家庭教育问答、家访等心理健康教育活动，参与教师达2万余人次。4月，与新华文轩共同打造了资阳市2024年文轩教育“太阳星公益行”乡村教育圆梦暨“百场心理健康”进校园志愿服务活动。通过心理健康教育专题讲座、培训和志愿服务活动，扎实抓好校长、班主任、心理教师“三支队伍”建设，提升心育教师队伍专业化水平。三是开展心育教研。雁江区、安岳县、乐至县三地学校聚焦新华社《中小学德育学堂》节目在中小学思政课上的使用，探索引智借力，举办《中小学德育学堂》现场会，进一步丰富思政课程内容，强化未成年人思想道德建设。市教育科学研究所组织心理骨干教师积极参加四川省教育科研重大课题《中小学生心理健康监测体系研究》的子课题申报工作，围绕中小学生心理健康监测工作的系统规划、指标工具、监测实施、二次筛查和结果运用等方面开展科研工作。

（三）注重家校社联动，形成齐抓共管合力

一是强化“三全育人”。发挥学校主导作用，突出“以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心”，结合中小学生成长规律，开齐开足开好体育、艺术、劳动、科学、心理健康教育等课程，让中小学生在各种丰富多彩的活动中享受乐趣，在推进五育并举中促进学生综合素养全面提升，构建全员育人、全程育人、全方位育人的中小学心理健康教育工作体系。每学期至少开展1次学生全覆盖心理健康筛查，完善心理健康档案，做好学生心理危机预防、预警和干预工作。二是强化部门协同。建立教体、公安、民政、卫健、宣传、妇联等部门协同，加强医教协作，在市第四人民医院统筹规划设立未成年人心理成长指导中心，统一心理援助通道，为未成年人心理问题提供咨询服务、危机干预和治疗保障，推进未成年人心理健康转介治疗绿色通道建设。三是强化家庭教育。以家长学校为载体，分类举办“家庭教育讲堂”公益讲座，通过线上线下相结合的方式开展家长培训，通过家长会、家委会、家访、家长咨询等渠道督促指导家长依法履行家庭教育主体责任，积极构建家庭尽责、政府主导、部门联动、社会参与的农村留守儿童关爱保护体系。

二、存在主要问题

一是全市心理健康教师资源不足，整体素质不高。学校心理健康教师配置与国家规定还有很大差距，而且专业心理健康教师严重不足，大多学校心理健康教育工作还主要依靠班主任和兼职教师。

二是心理健康辅导室发挥作用效果差。大多学生认识不足，怕在同学中形成偏见，不愿意主动找教师开展心理疏导。大多学校缺乏专业心理健康教师，也无法对学生开展心理疏导工作。

三是家校社形成合力不足。对问题学生的预警、干预、转介工作未真正落实，大部分学生家长对自己孩子有问题不认可，不愿意及时送医治疗或找专业人员开展心理辅导。社会对有心理疾病孩子关心关爱机构不健全，部门协同机制不健全，人才资源也不足。

三、下一步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实《资阳市全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案》，强化体制机制建设，不断完善工作长效机制，促进全市学生心理健康教育工作上台阶。

（一）完善学校心理健康教育机制

一是五育并举促进学生心理健康。学校建立学生心理健康教育专项工作机制，充分发挥德育、智育、体育、美育、劳动教育在促进学生心理健康方面的重要作用，以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心。将学生心理健康教育贯穿德育思政工作全过程，有机融入各学科教学、管理服务和学生成长各环节，促进心育浸润、五育融合，促进学生身心健康全面发展。

二是开足上好心理健康教育课程。充分发挥课堂教学主渠道和校园主阵地作用，分层分类开展学生心理健康教育。中小学校心理健康教育课每学期不少于9课时；中等职业学校总体不少于36课时；托幼机构遵循儿童生理、心理特点，创设活动场景，培养积极心理品质。丰富课程资源，创新教学方法手段，提高教育教学质量，引导学生树立自助、求助、互助意识，学会理性面对困难和挫折，增强心理健康素质。

三是广泛开展心理健康科普宣传。倡导“人人懂点心理学”的理念，面向家长、校长、班主任（辅导员）、专任教师等群体推进心理健康知识普及。加强心理健康校园文化建设，利用重要活动和时间节点，多形式、常态化开展心理健康科普宣传教育，构建良好的心灵成长校园环境。充分利用广播、电视、网络、新媒体、家长会等平台和渠道，广泛科普学生心理健康知识，引导社会和学生家长正确认识心理问题，纠正社会偏见和歧视。积极营造有利于学生健康成长的社会环境。

（二）完善心理危机干预处置机制

一是加强心理咨询能力建设。有条件时，建立相应的专业性专家委员会，负责全市学生心理健康科学研究、决策咨询、专业指导、评估与培训等工作。县级教育部门依托有关单位建设区域性中小学生心理辅导中心，定期面向区域内中小学提供业务指导、技能培训。整合校内外资源，探索建立区域性心理健康教师共享机制，加强共建共享、互融互通，促进优质教师资源均衡分布。鼓励专家学者、医务人员、学校教师、社会工作者等具备资质的人员，组建高水平心理援助服务团队，面向中小学生开展科普宣传、心理咨询、危机干预等志愿服务。整体推进中小学校心理辅导室标准化建设，建立教师咨询团队，为学生及时开展心理咨询服务，定期开展家庭教育心理健康指导服务。

二是用好心理援助热线作用。建好用好12320卫生热线、12355青少年服务热线、12338妇女维权公益服务热线、96111省级心理援助热线、12345政务服务便民热线，加大宣传力度，提升学生、家长对热线的知晓率，不断提升全天候心理热线覆盖率，确保热线值守的专业性和服务的有效性。

（三）建立健全协同育人机制

一是优化协作机制。教体、卫健、宣传、网信、公安、民政、共青团、妇联、科协、关工委等部门要加强学生心理健康工作的政策协同、工作联动、信息互通，建立学生心理健康工作会商机制，定期召开专题工作会议。共同加强人防、物防、技防建设，及早发现学生严重心理问题，跟踪掌握全面情况，合力处置心理危机事件。

二是加强家校共育。深入推进《中华人民共和国家庭教育促进法》实施，家长切实履行家庭教育主体责任，学校充分发挥协同育人主导作用，建立家庭与学校相互尊重、相互配合、同向同行的良好家校共育格局。明确家校边界意识，规范班级家长委员会建设，定期组织公益性家庭教育指导服务和实践活动。中小学校建立全员家访制度，班主任每学年对本班学生进行至少1次入户家访，深入了解学生个体情况和动态变化，会同其他教师针对性做好教育引导。任课教师通过家长学校、家长会、家访、家长开放日、视频连线等形式开展家校沟通。针对发现有心理问题或心理障碍的学生，家校及时沟通，共同协商咨询辅导、就诊、休学等解决方案，共同给予关爱呵护。

三是加强医校联动。教育系统与医疗卫生系统深度合作，完善医校协同机制，开展定点合作与定期会商研判，畅通预防转介干预就医通道。综合性医疗机构按规定设立精神（心理）门诊，鼓励有条件的中医医院、儿童专科医院、妇幼保健院、康复医院设立精神（心理）门诊，三级以上精神专科医院应当提供儿童青少年心理门诊与住院服务，全面建立学生心理危机转介“绿色通道”，提供及时心理干预和治疗。鼓励中小学校选聘心理专家兼任学校心理健康副校长。教育会同卫健、司法等部门共同建立精神或心理健康问题学生安全复学机制，帮助复学学生尽快恢复社会功能。

四是加强社会协同。充分发挥资阳市社会心理服务工作体系作用，依托未成年人心理健康成长辅导中心、未成年人救助保护中心（站、点）、新时代文明实践中心、青年之家、儿童之家、青少年宫、儿童活动中心等城乡社区公共服务载体，普遍建立社区家长学校或社区家庭教育指导服务站点，普及儿童青少年发展心理学知识，防止因家庭矛盾或教育方式不当造成孩子心理问题，强化源头治理与家庭干预。文明办将学生心理健康工作纳入资阳市未成年人思想道德建设工作。公安机关、检察机关加强校园内外针对学生欺凌、性暴力等行为的惩治力度。落实《未成年人网络保护条例》，宣传、网信、公安、文旅等部门加大监管力度，常态巡查、及时发现、清理查处与学生有关的非法有害信息及出版物，开展网络游戏、直播、短视频、自媒体专项整治，净化网络空间。关工委发挥广大“五老”优势作用，助力未成年人心理健康教育。各部门加强对学生心理健康工作相关机构和从业人员的资格审查，共同营造良好社会氛围。

再次感谢您对全市青少年学生健康成长的关心，请对我们的工作多提出宝贵的意见建议。

资阳市教育和体育局

2024年6月28日