资发改函〔2024〕28号

资阳市发展和改革委员会

对市政协第五届委员会第四次会议第0059号提案答复的函

尊敬的王凤先代表：

您提出的《关于进一步推动资阳城乡融合发展的建议》（第59号提案）内容丰富、科学合理、针对性强，市委、市政府充分吸纳后，注重质量、多措并举，推动城乡要素流动渠道更加畅通，基本公共服务配置更加均衡，基础设施一体化发展迈出新步伐，城乡融合发展取得积极成效。现答复如下。

一、关于“推进产业融合，利用城市带动乡村内生动力”方面。全市深入实施工业强市战略，持续壮大优势产业、加快培育新兴产业，坚持以项目和企业为中心，加快创新链产业链深度融合，着力构建特色鲜明、质量优异的现代化产业体系。一是特色产业起步成势。口腔医疗器械产业集群获评全省首批中小企业特色产业集群，中车资阳机车获批组建全市首个省级工程研究中心，现代商用车下线电动新能源商用车。新建天然气井12口，全年产天然气63亿立方米、净化天然气43亿立方米。安井三期10万吨预制菜生产线加快推进，安井食品获评四川省“2023预制菜企业竞争力100强”榜首。高仙机器人、新石器无人车等项目竣工投产，星河动力新一代固体飞行器产业化基地等项目开工建设。二是农业产业稳步发展。生猪、水产、薯业产业集群加速发展，2023年建成正大生猪养殖场44个，引进成都大胃王稻虾设施渔业、波镁特稻虾种养项目，丹山稻渔园区规模扩面发展至2万亩，安岳周礼建成全省首个红薯三星级现代农业园区，雁江宝台鲜薯现代农业产业园实现红薯种植、管理、收获全程机械化。培育“一县一特”特色产业，安岳柠檬品牌价值达190.6亿元，雁江建成“一早一晚”两条柑橘产业带，乐至蚕桑综合产值突破15亿元。全市已建成国家级园区2个、省级星级园区5个。三是农旅资源持续发力。开展“资足常乐”品牌培育，打造“资味田园”乡村空间形态，雁江区晏家坝、高洞等“5＋3”农旅融合示范项目进展加快，宝森柠檬旅游区成功创建国家4A级旅游景区，安岳县卧佛村入选天府旅游名村，安岳石刻、陈毅故里入选第一批中国特品级旅游资源推荐名录。

二、关于“优化城镇品质，稳步提高人口城镇化水平”方面。全市注重以人为本、集约高效、以城带乡，加快推进以人为核心的新型城镇化，进一步整合资源、上下联动、整体推进，有序推动农业转移人口市民化，逐步实现城乡公共服务均等化。一是城市更新有序推进。全力打好城市规划建设大会战，12个规划全面完成，82个城建重点项目加快实施。新开工老旧小区改造项目91个1.2万户、完工213个1.7万户，增设既有住宅电梯181部，完成城镇老旧燃气管道改造1309公里，新改建排水管网40公里，修复裸露山体1.6万平方米，治理窝棚菜地7.8万平方米。二是社会事业均衡发展。启动基础教育基础设施补短三年行动计划，推动优质教育资源向农村覆盖，落实以居住证为主要依据的入学政策，随迁子女就读公办学校比例93%以上。构建完善片区医疗服务联动体系，建成县域医疗卫生次中心11个，有序推进城乡居民基本医疗保险向职工基本医疗保险转换。建立城乡统一的基本养老保险制度，全市参保189.5万人，参保率94%。三是人口市民化加速进程。在全省范围内率先实行“全开放、零门槛”的城镇落户政策，本地和外地农业转移人口落户实现同等待遇。全面实施居住证制度，依规办理居住证1.77万个。

三、关于“补齐乡村短板，提高农村基础设施建设水平”方面。市委市政府坚持把改善农村生产生活条件放在突出位置，有序实施交通建设大会战、农村人居环境整治行动等，因地制宜、精准施策，不断补齐农村基础设施短板，全面提升改善农村环境及服务保障能力，建设高品质的美丽宜居乡村取得显著成效。一是基础设施不断完善。全力推进乡村振兴产业路、旅游路、自然村组通路硬化建设，大力实施乡村客运“金通工程”，2023年改造全市老旧公路272公里，新改建农村公路324公里。持续优化农村水网布局，持续推进桂花湾水厂等建设，加快推进毗河供水二期工程前期工作，完成沱江干流老君龙安、南津镇、王二溪防洪治理工程。推动农村电网升级改造，推进天然气管网向农村延伸，新建5G基站763个，实现城区及镇乡5G网络全覆盖。二是人居环境持续改善。接续开展农村“厕所革命”整村推进，2023年完成新（改）户厕1.7万户，农村卫生厕所普及率达94%。健全“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运体系，农村保洁运输车达1071辆，农村生活垃圾转运站达48座，农村生活垃圾收转运处置体系已实现全覆盖。梯次推进农村生活污水治理，600人以上聚居点和13个乡政府驻地生活污水处理设施全覆盖，747 个行政村生活污水得到有效治理。三是新业态潜力释放。开展县域商业建设行动，完善县、乡、村三级快递物流体系建设，建成国家级电子商务进农村综合示范县（区）2个、省级示范县1个，我市被确定为全国首批“快递进村”示范市。深入推动农产品初加工和精深加工协调发展，培育年产值超5亿元的农产品加工龙头企业4户、省级“专精特新”中小企业6户。

四、关于“深化改革赋能，提高要素在城乡间配置效率”方面。围绕实现“农村发展、农民增收”目标，全市上下统筹力量、整合资源，坚持先行先试，进一步深化农业农村改革创新，形成了一批可复制、能推广的经验，示范带动全域融合发展，城乡要素流动更加顺畅高效。一是稳慎推进农村宅基地“两项试点”。完成农村宅基地“房地一体”确权颁证54.2万本，颁证率93.5%，规范认定宅基地资格权人272.7万人，宅基地历史遗留问题化解比例77.4%。围绕“保障居住、管住乱建、盘活闲置”三大重点，探索创新“跨区配置”推进宜居优居、“城乡共营”盘活闲置资源等5种模式，总结形成可复制、能推广的西部丘区改革试点经验。二是创新集体经济发展模式。谋划集体经济扶持村项目61个，争取中省扶持资金6710万元，扎实推动农业项目建设。总结提炼产业发展型、资源盘活型、生产服务型等5种类型共11个集体经济发展典型案例，乐至县清水村集体经济发展模式入选全省“12大案例”。三是深入推进农村产权制度改革。推动成都农交所资阳农村产权交易公司持续运营，构建市县乡村“四级”农村产权交易服务体系，农村产权累计完成交易978宗、金额11.3亿元。

下一步，我们将持续从“产业、城镇、乡村、改革”破题，持续以人为核心推动农业转移人口市民化，以产业项目为关键推动产城融合发展，以城市功能为牵引切实提升城市品质，加快推进我市城乡融合高质量发展。

资阳市发展和改革委员会

2024年6月27日