资阳市住房和城乡建设局

对政协资阳市第五届委员会第四次会议

第0088号提案答复的函

张静委员：

你提出的《关于加快我市中心城区人行天桥建设打造空中花廊的建议》（第0088号提案）收悉，现回复如下：

一、中心城区立体过街设施规划建设情况

（一）规划情况。2018年，市自然资源规划局牵头编制了《中心城区慢行系统规划》（2017年—2035年）。到2035年，中心城区共规划设置77处慢行立体过街设施，其中人行天桥共59座，地下通道共18处，优化提升立体步行过街品质，逐步构建高品质出行体系。其中：老城片区规划人行天桥16座，地下通道2处；幸福、马鞍片区规划人行天桥15座，地下通道2处；城东片区规划人行天桥14座，地下通道1处；城南片区规划人行天桥7座，地下通道5处；临空经济区规划人行天桥7座，地下通道8处。由于早期规划的立体过街设施数量较多，部分区域不具备建设条件，近期市自然资源规划局正结合实际情况对《中心城区慢行系统规划》进行修编，进一步优化立体过街设施选址。

（二）建设情况。2015年以来，为缓解中心城区交通拥堵状况，提升行人过街安全性，我局逐步启动城区立体过街设施（人行天桥）建设。目前，我局在中心城区交通要道、人员密集场所共建成人行天桥5座，建成地下通道4处。其中，2024年前建成人行天桥3座（资阳中学外、西门市场外、雁江七小外），地下通道3处（娇子大道体育馆外、家乐福外、好莱坞广场外）；今年，新建成人行天桥2座（建设南路二段梅西百货外、建设南路一段马家巷），地下通道1处（西门桥街南延线）。

二、关于提案建议的答复

（一）关于“增设人行天桥或地下通道，实现人车分流”的建议。

一是建设计划。为解决老百姓关心关注的“出行难”“高峰堵”等民生问题，我市于2023年启动了中心城区人行天桥建设项目，并纳入了政府工作报告、民生实事及城市规划建设大会战考核，拟通过2年时间，投入约6000万元，在老城区医院、学校、商圈等最急迫、最必须的区域实施5座人行天桥（地下通道），提升群众过街安全保障，解决“人车混行”造成交通拥堵等问题。

二是推进情况。经多次研究讨论，决定先期实施周边商圈、学校、医院等人流密集场所的3个点位，分别为建设南路一段（马家巷）人行天桥、建设南路二段（梅西百货）人行天桥、西门桥街南延线地下通道。其中：建设南路2座人行天桥于2023年11月开工建设，今年4月投入使用；西门桥街南延线地下通道于2023年10月开工建设，今年 6月27日与西门桥街南延线同步投入使用。

三是建设成效。建设南路人流、车流量大，高峰期人车矛盾突出，是老城区有名的“堵点”。建设南路2座人行天桥建成后，取消了3座红绿灯和5处人行过街横道，不仅方便了学生们上下学，也为周边居民提供更加安全、便捷的通行方式，并有效缓解了该路段高峰期交通拥堵问题。西门桥街南延线是连接老城区和高新区的一条快速通道，通过配套建设地下通道，有利于进一步减少车辆等候时间，提升车流通行效率。

四是下步打算。我局将会同自然资源规划、交警等部门再次聚焦车城大道、娇子大道等城市快速通道，对中心城区车流量大、群众过街需求多、行人过街安全保障不足的区域进行排查，尽快研究提出资阳市中心城区人行天桥建设项目剩余3处建设点位选址方案，报市委、市政府研究后组织实施。

（二）关于“完善人行天桥设施，保障特殊人群出行权利”的建议。

一是无障碍设施设置现状及问题。现状立体过街设施（人行天桥）一般在梯道及主桥上铺设防滑铺装，增强行人过街安全性；同时，在楼梯两侧设置了40到80厘米宽的坡道，用于推行自行车、拉杆箱等。但由于工程投资、场地空间等客观条件限制，无法按照规范设置坡度低于1:10的无障碍坡道，导致轮椅、婴儿车等通行较为困难，同时部分人行天桥扶手与梯步距离较远，“一老一小”“特殊人群”通行不够便利。

二是下步打算。在建设立体过街设施（人行天桥）的过程中，我局将更充分考虑“一老一小”“特殊人群”的需求。在具备条件的区域尽可能安装无障碍电梯或无障碍坡道，提升“一老一小”“特殊人群”通过立体过街设施的便利性和安全性。

（三）关于“强化人行天桥的宣传美化功能”的建议。

一是现状及问题。以前建成的人行天桥设计仅注重功能性，缺乏对审美的把握，已建的3座人行天桥（资阳中学外、西门市场外、雁江七小外）造型较为普通，缺乏特色和亮点。在2023年开始的人行天桥建设项目设计中，我局高度注重人行天桥的艺术性、美观性，力求每座桥有不同的特色亮点，成为城市名片。

二是美化举措。在景观造型方面，要求设计单位践行3条举措。1．赋予人行天桥文化内涵。提取资阳不同的城市特征属性（宜居的生态环境、蓬勃的发展活力、悠久的历史文化底蕴等），打造独特的造型风格。2．分考虑与周边建筑的协同。造型和色彩上与周边建筑风貌充分融合，提升区域景观，形成良好的方向引导作用。3．注重打造人行天桥的景观方案。充分考虑夜晚通行的观赏性、安全性，打造与天桥造型协调的夜景灯光效果。

三是工作成效。建设南路二段（梅西百货外）人行天桥造型设计提取彩虹中橙黄等暖色色系，以柔顺的线条叠加呈现出飘逸之势，在街巷和建筑之间勾勒出一条舞动的彩带。建设南路一段（马家巷）人行天桥造型设计将丘区山体形态艺术化，彰显城市自然生态文化内涵。天桥建成后，引来众多市民拍照打卡、纷纷点赞，最终呈现的效果令人满意。

四是下步打算。在接下来实施的人行天桥中，我局还将继续贯彻建设南路2座人行天桥的设计理念，更加注重立体过街设施（人行天桥）的宣传功能，指导设计单位持续加强美学设计，将每一座立体过街设施（人行天桥）都打造为城市一道靓丽的风景线，让立体过街设施（人行天桥）成为兼具功能性和景观性的“城市家具”。

此函。

资阳市住房和城乡建设局     

2024年6月28日