一、概述 

　　

　　资阳市高度重视政府信息公开工作，坚持把政府信息公开纳入依法治市的重要内容，严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（川委办〔2016〕53号）和《条例》要求，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于政府信息公开一系列部署，强化制度建设、完善公开途径、加强政策解读、积极回应关切，推进政府信息公开工作取得实效。 

　　

　　（一）2017年采取的主要措施。一是进一步强化组织领导。对资阳市政务公开工作领导小组进行了调整，明确市政府常务副市长刘铁同志任组长，37个部门主要负责同志为成员，定期不定期召开工作会议，加强对全市政务公开工作的领导；3县（区）人民政府和市级主要部门成立了相应的领导机构。二是进一步完善各项制范。2017年，修订完善了《资阳市政务公开工作制度》、制定下发了《资阳市全面推进政务公开工作实施方案》，配套制定了《资阳市2017年政务公开工作要点》、《资阳市2017年政务公开目标考核办法》、《资阳市政务信息依申请公开工作规范》、《资阳市政策解读及发布工作规范》等制度，进一步完善了公开属性认定、主动公开、依申请公开、政策解读、监督评议、考核评价等方面的制度规定，并建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，推动政务信息工作进一步规范化、专业化。三是进一步强化督促考核。将重点领域信息公开、政策解读信息发布、网站及微信微博等平台的管理和应用等内容纳入全市绩效目标考核，并对因公开工作不力，引发群众投诉、举报、媒体曝光等多种情形予以一票否决；由市政府信息公开办公室牵头，定期开展网上抽查12次，现场督查2次，确保了全市政府信息公开工作务实开展。 

　　

　　（二）工作取得的主要成效。一是主动公开方面。严格做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，明确公开信息必须同步通过“政府信息公开目录管理系统”、各级各部门门户网站等予以公开；对政策文件，应当主动公开的及时公开，依申请公开的通过在门户网开通“在线申请”等方式，积极受理；凡政府的重大决策事项，都以发放调查问卷、网络征询意见、召开听证会等多种方式广泛征求意见，实行民主科学决策；对于政府重点改革任务、重要政策、重大工程的执行措施、实施情况等都予以及时公开；各级各部门在政府门户网站和本单位最显眼的地方将办事程序公开，方便群众办事及监督，并实行首问负责制和“面对面”直接办事。二是政策解读方面。在市政府、县（区）政府及有关部门门户网站专门开设了政策解读专栏，各级各部门出台的重要政策及规范性文件等，均通过县（区）政府信息公开平台、新闻媒体等载体进行科学解读，让公众第一时间知晓、理解。坚持谁起草谁解读、谁执行谁解读、谁的事谁解读的原则，在报送重要政策及规范性文件时，要一并报送解读方案，解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径等，一经审定，起草单位即抓紧编写解读材料，按时发布。创新政策解读形式，解读形式一般包括专家解读、政策问答、在线访谈等，同时运用政务微博、微信等新媒体，通俗易懂地把政策内容讲清楚，把政策与群众的利益关系讲明白。三是回应社会关切方面。建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读等形式及时予以回应，消除谣言。针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，增进公众对政府工作的了解和理解，统筹运用新闻媒体、政府网站、政务微博微信等发布信息，扩大发布信息的受众面，增强影响力。重要政策法规出台后，各级各部门及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众听得懂、信得过。四是政务服务方面。加大行政许可项目抽件检查力度、商谈部门领导等措施督促相关部门将行政许可项目以及公共服务事项纳入政务服务中心办理，解决项目“明进暗不进”、“体外循环”等现象。以“应放尽放”、“权责一致”为工作原则，及时将部分项目下放到县（区），推进部分事项、事权下放到乡镇，并纳入便民服务中心集中办理，强化动态管理和事中、事后监督，切实方便群众办事。对服务事项的项目名称、法定依据、申请条件等9项内容进行公开，在网上政务服务大厅、微博“资阳政务”发布，促进政务服务公开透明。五是行政权力依法规范公开运行方面。严格执行《资阳市行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法（试行）》、《行政职权目录动态调整管理办法（试行）》和《行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）》3个规定，强力推进行政权力依法规范公开运行；强化线下督查，开展行权平台预警报警数据集中清理，推行网上实时监督，对全市行权平台上的预警报警数据进行实时监督，配合上级实现对全省行权平台上的预警报警数据进行实时监督；依法公开权力清单和运行流程，建立市县两级电子政务大厅，向社会公开“晾晒”行政权力清单、运行流程，并按照省政府要求，及时对“晾晒”的行政职权进行动态调整，严格执行案件受理24小时内上网办理。市政府在市政务服务中心网站等载体公开了市级部门行政权力责任清单，市级行权部门在本部门网站公开其责任清单。六是信息公开载体和形式不断创新。进一步完善了全市政府网站群建设，采取统筹规划、顶层设计建设全市政府网站集群，建成后将统筹全市政府网站群，统一进行集群化的管理和技术统筹。结合电子政务大厅建设深化，进行网络改造和升级，以利更好地为公众提供特色化服务。大力倡导和利用政务微博“资阳之声”、政务微信“资阳发布”公开政府信息。按照《条例》的要求，分别在市级和各县（市、区）政务服务中心、档案馆、图书馆公众聚集点设立、完善了政府信息公开查阅点，查阅点采用信息化手段免费向社会公众提供主动公开的现行文件、政务动态等查阅服务，满足群众的知情权、参与权和监督权。 

　　

　　二、主动公开政府信息情况 

　　

　　2016年，全市各级各部通过门户网站、新闻发布会、报刊、政务公开栏、微信微博等平台公开信息181521条。其中，公开规范性文件430件，占制发规范性文件总数的86.5%；通过政府网站公开政府信息60875条，政务微博公开信息18595条，政务微信公开信息11141条，政务公开栏、报刊等其它途径公开信息83456条。回应公众关注热点或重大舆情1615次，举办新闻发布会36次，政府网站开展在线访谈9次，发布政策解读稿件1857篇，微信微博回应事件109次，其它方式回应事件671件。 

　　

　　三、依申请公开政府信息情况 

　　

　　2017年，全市各级各部门均落实了专人负责政府信息依申请公开受理，在所有政府、部门网站开通了“政府信息依申请公开在线申请”功能，有效畅通了受理渠道。全年全市共收到政府信息公开申请25件，均按时办结并依法予以答复。其中，网络申请16件，占64%；以信函方式申请9件，占36%；属于已主动公开范围数5件，同意公开答复数6件，不同属于本行政机关公开数11件。 

　　

　　四、政府信息公开的收费及减免情况 

　　

　　资阳市对公民查阅、依申请公开政府信息、书面提供政府信息等均未收取任何检索、复制、邮寄等成本费用。 

　　

　　五、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况 

　　

　　（一）复议情况。2017年，全市政府信息公开类行政复议申请共22件。其中，维持具体行政行为数5件，被依法纠错数7件，其他情形数10件。 

　　

　　（二）诉讼情况。2017年，全市政府信息公开类行政诉讼共6件。其中，维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求数6件。 

　　

　　六、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况 

　　

　　2017年，全市向社会公开人大代表办理复文75件、政协委员提案办理复文103件。 

　　

　　七、贯彻落实国务院两个文件情况 

　　

　　《国务院办公厅印发关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发【2017】94号）、《国务院办公厅印发关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发【2017】97号）下发后，全市第一时间予以转发，组织学习，强化贯彻落实。目前，具体工作推进措施、督促考核方法等已建立完善，两项工作深入推进。 

　　

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进方向 

　　

　　（一）存在的主要问题。一是政务公开工作推进力度有待进一步加强。各级各部门政务公开意识有待进一步提升，主要表现在领导重视不够，研究解决工作中存在的政务公开责任落实不到位、公开内容不全面、重点领域信息公开不突出等问题不够，政务公开工作停留于表面工作，政务公开的实际效果不明显。二是政务公开工作绩效考核办法有待进一步完善。四川省《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（川办发〔2017〕111号）明确要求“把政务公开工作纳入政府绩效考核体系，加大分值权重，所占分值权重不低于4%”。资阳市需要进一步加大政务公开工作绩效考核权重。三是政务公开专业培训力度不够。依托各级党校、行政院校、干部学院等干部教育培训机构，加强对行政机关工作人员特别是领导干部、新任职公务员的培训力度不够，全市开展高水准培训较少。 

　　

　　（二）下步改进方向。一是将进一步完善各项政务公开工作制度，提升政务公开工作的制度化水平。二是将进一步加大督查考核力度，通过每月定期网上抽查、每半年现场督查、每月全市通报工作情况等方式，督促各级各部门加大政务公开工作力度。三是将进一步加大对各级各部门的培训指导力度，通过集中培训、点对点培训等方式提升全市政务公开工作水平。四是将进一步与时俱进，结合国、省、市新要求，创新工作方法，完善工作制度，落实工作责任，确保各项工作规范、高效开展。四是进一步加强载体建设，全面拓展公开渠道。