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资阳市人民政府2015年政府信息公开年度报告
发布时间:2016-02-28   录入:资阳市人民政府

  资阳市人民政府2015年政府信息公开年度报告




        资阳市2015年度政府信息公开工作报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)规定编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、重点领域信息公开情况、依申请公开政府信息情况、行政复议及诉讼情况、政府信息公开收费及减免情况、存在问题及改进措施7个部分。

一、概述

2015年,资阳市全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,把政府信息公开纳入依法治市的重要内容,全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,以高度的工作责任心和良好的工作状态,不断加强自身建设、健全机制、完善制度、创新形式,加强载体建设和监督检查,政府信息公开和行政权力网上运行力度不断加大,为保持全市经济持续健康发展和促进社会和谐稳定营造了良好的政务公开环境,为统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,加快建设“三区一都市”,奋力打造全省经济强市打下了良好基础。

(一)政府信息公开工作得到加强。按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,资阳市制发了《关于2015年政府信息公开工作要点的通知》等文件,对政府工作的九个大类、若干项工作的公开内容进行了明确,并对政策解读、回应社会关注等做出了明确要求,重点从涉及人民群众切身利益、老百姓最关心、反映最强烈、最容易引发矛盾的问题入手,对应重点公开的信息内容提出了明确要求,提高了政府工作的透明度,有力促进了全市政府信息公开工作科学化、制度化、规范化开展。⑴着力加强制度建设。先后制发了《关于深化政务公开工作的实施意见的通知》、《关于进一步加大全市政府信息公开工作力度的通知》、《关于加快推进即时通信工具政务公众账号发展的通知》等文件,建立完善了行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度,继续将政府信息公开工作纳入了全市绩效目标考核并加大了考核分值,有力保障了全市政府信息公开工作的有序、规范开展。⑵着力加强督促检查。市政府信息公开办组织人力深入政务服务中心、图书馆、档案馆等信息公开场所开展专项督查,督促相关单位加快电子显示屏、触摸式电子档案查阅系统等设施建设力度,切实提升“多领域、多渠道”公开政府信息的实效;对各县(市、区)、市政府各部门通过门户网站、“政府信息公开目录管理系统”、政务公开栏等公开信息情况开展专项检查和现场核查,对发现的问题责成相关部门限期整改,同时还建立了不定期抽查制度。⑶着力加强培训指导。利用 “全市政府信息公开及政务信息工作会”、“全市办公室主任会”等会议开展集中培训,提升各级各部门分管领导及具体经办人员的工作认识;通过建立“政府信息公开工作交流群”、不定期召集相关人员开展工作交流等形式开展政府信息公开工作指导;对工作推进不力、问题突出的部门(单位),通过电话讲解、现场演示等方式逐一解决。

(二)行政权力依法规范公开运行逐步深化。先后出台了《行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法(试行)》、《行政职权目录动态调整管理办法(试行)》和《行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法(试行)》3项规定,强力推进行政权力依法规范公开运行;强化线下督查,开展行权平台预警报警数据集中清理,推行网上实时监督,对全市行权平台上的预警报警数据进行实时监督,配合上级实现对全省行权平台上的预警报警数据进行实时监督;依法公开权力清单和运行流程,建立市县两级电子政务大厅,向社会公开“晾晒”行政权力清单、运行流程,并按照省政府要求,及时对“晾晒”的行政职权进行动态调整,严格执行案件受理24小时内上网办理。

(三)决策意见征集和政策解读制度初步建立。在建立完善政府依法决策制度方面,一是规范决策程序。全面建立政府法律顾问制度,聘请法律顾问,为政府领导决策提供法律意见;全面落实重大行政决策法定程序,凡提请市政府常务会议集体讨论决定的重大事项,事前必须征求部门和社会各界意见,并由政府法制机构进行合法性审查,着力提高政府决策的科学性。二是健全决策机制。按照依法、科学、民主的原则,完善了《资阳市人民政府工作规则》和《资阳市人民政府重大行政事项依法决策制度》,着力提高对重大决策事项开展决策、执行、管理、服务、办理的公开度和透明度;加强决策事项执行落实情况督促检查,从制度上为依法决策、科学决策、民主决策提供保障。在政策解读方面,各级各部门组织业务骨干和专业技术人员,深入企业农户,以人民群众喜闻乐见的形式,对政府出台的相关政策现场进行解难答疑;国税部门按纳税人类别建立税企qq群,在线实时宣传税收政策,发布涉税事项通知,提供涉税资料下载,实时解答纳税人涉税疑难、征集纳税服务意见和建议,计生部门进入乡村农户,发放张贴公告,对生育新政策、办理程序、提供资料等详情进行宣讲解释。

(四)信息公开载体和形式不断创新。坚持将政府门户网站作为政府信息公开的第一平台,切实做好了政府信息上网发布工作,对各类政府信息,按照公众关注情况梳理、整合成相关专题,并以多种方式予以展现。完善了全市政府网站群建设,以市政府网站升级改造为契机,采取统筹规划、顶层设计建设全市政府网站集群,建成后将统筹全市政府网站群,统一进行集群化的管理和技术统筹。同时结合电子政务大厅建设深化,进行网络改造和升级,以利更好地为公众提供特色化服务。大力倡导和利用政务微博“资阳之声”、政务微信“资阳微政务”公开政府信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,分别在市级和各县(市、区)政务服务中心、档案馆、图书馆设立了政府信息公开查阅点,查阅点采用信息化手段免费向社会公众提供主动公开的现行文件、政务动态等查阅服务,满足群众的知情权、参与权和监督权。

(五)信息公开工作机制更加完善。按照政府信息公开工作机制和保密审查办法,对全市政府信息公开保密审查工作进行了全面细致的自查、检查,全市政府信息公开工作制度完善,程序规范,没有失泄密事件发生。集中组织开展了对全市政府网站专项治理工作。加强工作人员业务培训,组织开展了政府信息公开和保密知识的日常培训,提升了信息公开工作人员的综合能力。

二、主动公开政府信息情况

(一)本年度全市主动公开政府信息(含新增和变更)172572条,主动公开规范性文件数711条,通过政府网站公开137458条,通过其它方式公开35188条;其中,市政府门户网站近4万条,县(市、区)政府门户网站6万余条,市级部门网站3万余条。

(二)全市开设政务微博141个,通过政务微博公开政府信息16535条。全市开设政务微信35个,通过政务微信公开政府信息4769条,近2000人添加关注,各县(市、区)政府官方微博、微信已全面上线开通。

(三)通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。在各级政务服务中心开设查阅点152个,接待人数达247893人次;在各级档案馆开设政府信息公开查阅点9个,接待人数达25748人次;在各级图书馆开设查阅点28个,接待人数达192747人次。

三、重点领域信息公开情况

按照川办发[2015]40号文件“2015年四川省政府信息公开工作要点任务分解表”,全市各级各部门认真对照其内容,逐一进行梳理,按照其各自工作职责开展了相关工作。在财政预算方面,公开了一般公共预算收支预算表、政府性基金收支预算表、国有资本经营预算收支预算表、社会保险基金预算收支预算表,一般公共预算收支预算表按支出功能科目分类公开至项级科目,按支出经济科目分类公开至款级科目,其余表格按支出功能科目分类公开至项级科目;市本级“三公”预算总额于6月中旬公开,分别公开了总额、因公出国(境)经费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。在社会保障方面,将社会保险公告和医疗保险公告均在网上进行了公开,接受群众对社保基金的。各项药品目录执行省上相关标准,故直接从省人社网站下载进行公布,养老、工伤、生育、医疗保险的参保情况、基金收支情况、关系转移接续等情况均已公布,同时公布了基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录。在社会救助和社会组织管理方面,及时将社会救助的各类法规政策、保障救助标准、申请条件、申请时需要提交的资料、流程全部在网上公开,主动公开社会救助人数、标准、资金支出等信息;及时公开社会组织成立、变更、注销、撤销、整改等信息,建立实施了社会组织信息披露机制,及时公开社会组织重大活动等情况,增加透明度和公信力;定期向社会公开开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目等信息。在教育公共服务方面,全面实施“阳光招生”,及时公开学区划分、入学资格、报名材料、投诉渠道等各种招生信息,进一步规范各中小学招生行为;把教师招聘、职称评审、教师资格认定、评先评优等作为教育人事信息公开重点,把优秀教育工作者、优秀班主任、优秀校长等各类先进评比程序、结果和拟评人选及时向社会公开;通过政府门户网站、部门网站发布国家各类资助政策、申请程序和时间,有力促进了教育资助的规范开展,进一步促进了教育公开。在环境保护方面,发布了城区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗物(pm10)、细颗粒物(pm2.5)、一氧化碳、臭氧等六项指标监测数据信息和aqi值信息,按日发布了空气环境质量公告;快速有效公开了水环境、空气环境质量月报、公开了声环境质量季报、年度环境质量状况公告;全过程公开了建设项目环评信息,建设项目环境影响报告书(表)、环境影响评价批复文件等信息全文向社会公开,做到环评受理、审批和验收过程公开透明,公开建设项目(含核与辐射项目)环评受理、审批、验收信息,公开了市环评专家库专家名单;严格公开群众举报投诉重点环境问题处理情况、环境行政处罚情况;主动公开监察执法信息、排污费征收依据、有关环保法律法规等。

四、依申请公开政府信息情况

2015年,全市共收到申请公开政府信息60件,在本年度内均已办结完毕。在收到的60件依申请公开信息中,涉及土地征用和房屋拆迁类信息18件,财政资金类信息3件,行政执法类信息17件,劳动就业和社会保障类8件,其他类信息14件,均按照《条例》的规定严格审查并办结。

五、行政复议、诉讼情况

2015年,各级法制部门收到并接受政府信息公开行政复议申请数量1件,依法纠错1件;各级法院系统收到并受理政府信息公开行政诉状8件,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼8件。

六、政府信息公开收费及减免情况

全市各级政府及部门均严格按照《条例》及《实施办法》的要求,未收取政府信息公开任何费用。

七、存在问题及改进措施

(一)存在的问题

1、重点领域的信息公开有待进一步加强和深化,特别是对民生项目、群众关心的热点、难点问题,需进一步加大事前、事中、事后全过程公开力度。

2、载体建设有待进一步丰富和完善,使公开更贴近群众需求,部分信息更新显迟缓。

3、政府信息公开工作规范有待进一步加强,政府信息公开工作的制度化、标准化和程序化水平需不断提升。

(二)下一步工作措施

1、提高认识,加强学习培训,努力提高政府信息公开工作能力。继续深入贯彻学习《条例》和政府信息公开工作有关规定,进一步提高对推进政府信息公开工作的重要性和必要性的认识,组织开展多种形式的培训学习,提升政府信息公开工作队伍整体能力和水平。

2、深化重点领域、关键环节的政府信息公开工作。进一步深化公开内容,采取多种形式,加强对涉及面广、社会公众关注度高、事关群众切身利益的政府信息的公开,增强政府工作透明度。

3、加强制度体系建设,提高规范化水平。继续健全完善工作机制,将政府信息公开与优化政务环境、促进经济社会发展等相关工作紧密结合起来,利用内在联系,发挥综合效益。

4、夯实载体建设,拓展公开形式。坚持建设和运用并重的原则,进一步加强政府门户网站、政府新闻发布会、微博、微信、政务服务中心、档案馆、图书馆等载体建设,努力办出特色,办出水平。

5、进一步完善政府信息公开的监督机制。加强对政府信息公开及运行的全过程监督,坚持深化政府信息公开社会监督、评议,以评促建推进行政监督、社会监督、人大代表和政协委员监督的三维监督体系建设。

资阳市人民政府

2016年2月28日
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