各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

一、关于新冠肺炎疫情防控

自新冠肺炎疫情发生以来，我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示精神为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，推动经济社会运行步入正常轨道。

疫情就是命令，防控就是责任。1月16日我省出现首例疑似病例报告后，1月17日我市赓即召开专题会研究部署疫情防控工作。1月22日，成立由市委、市政府主要负责同志任双组长的市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组，设立市应对新冠肺炎疫情应急指挥部，下设10个工作组，建立市、县、乡、村、组“五级联动”工作机制，落实“两线五保三再”要求，坚持“每天视频调度，24小时网上办公”，目前已召开47次指挥部会议调度工作。省上启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，我市在全省率先制定应急预案、工作方案和全市防控“十条措施”。1月25日（正月初一）召开市、县、乡三级视频会议，提出“七早”措施，实行网格化、信息化、精细化管理，全面打响疫情防控阻击战。2月11日，在疫情防控取得阶段性成效后，市政府及时召开四届七次全体视频会议，在全省率先将工作调整到“两手抓、两手硬”上来，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。省上将疫情防控应急响应调整为Ⅱ级后，我市科学实施分区分类、精准防控策略，有力有序保障正常生产生活秩序。省上将疫情防控应急响应调整为Ⅲ级后，我市按照“外防输入、内防反弹”要求，常态化推进疫情防控，落实好境外和湖北等重点地区返资人员无缝衔接管控机制，加强对无症状感染者的筛查和管理，在坚决防止疫情反弹的同时，加快推进经济社会发展。

全力抓好疫情防控和物资保障。对全市1102个小区、1988个行政村、所有宾馆酒店开展全覆盖地毯式排查，在全市高速路口、高铁站、汽车站和国省干道等交通要道设置联合检查站222个，检测人员124.3万人次、车辆59.3万台次，累计摸排1500万人次；在Ⅰ级响应期间，关停文化娱乐、宗教活动、景点景区等人员聚集场所，终止春节期间各类人员聚集活动，暂停乡镇赶集，停运市内外客运班线，关闭城区内所有活禽宰杀点；对3万余名居家观察人员采取“1+5”联片包村到户模式，实现跟踪管理全过程服务；加强境外来资人员管控，对167名国（境）外人员实行集中隔离观察，做到了“找得到、管得住、服务好”。运用广播电视、宣传车、无人机、微信群等方式开展全覆盖、立体式密集宣传，累计向手机用户发送短信2406.2万条次，印发宣传资料464.1万份，筑牢群防群控的坚强防线。有序组织市内6户企业扩产转产，累计生产口罩1009万只，其中省上统筹185.5万只，保障我市823.5万只，自制一般防护服7703套。制定实施疫情期间“菜篮子”“米袋子”“肉架子”、水电气等保供措施，加强大型商超物资供应和储备，做到了保价稳供，有效保障了人民群众正常生活。我市疫情防控13条经验做法在全省推广。

落实“四早”“四集中”要求。坚持生命为重、救治为先，统筹全市优质医疗资源和技术力量，设置定点医疗救治医院3个、隔离病床171个，集中医学隔离观察场所19个，组成33支医疗队伍开展救治，安排疫情防控专项经费1.28亿元，调拨医保基金3.7亿元，全市发热门诊累计就诊16245人次（其中涉及武汉地区相关人员610人次），留观812人，集中医学观察745人。安排专家团队运用中西医结合、中西药并用方式精准救治患者，累计排除疑似病例46例，4名确诊病例均为输入性病例并在3月12日前全部康复出院，实现确诊病例零死亡。45名医护人员驰援湖北、并肩作战，成为新时代“最美逆行者”。坚持“宁可备而不用，不可用而无备”，备有60所医院、1200个房间用于隔离观察和定点收治。严防医院交叉感染，认真落实发热排查、预检分诊、首诊负责制，实现医务人员零感染。

有序推进复工复产复课复市。突出盘存量、添增量、谋变量，出台工业、服务业、重点项目复工复产复业以及金融支持等方面政策措施38条，已兑现各类补助及减免资金1.59亿元，新增贷款42亿元；把握疫情期间地方政府专项债增加投向、扩大规模有利契机，包装申报2020年第一批专项债项目109个、总投资761.6亿元，申报专项债资金需求206.1亿元；开展网上招商、“不见面招商”，签约项目21个，总投资95.5亿元；制定6条措施扎实推进春耕生产，农作物播栽面积达122.8万亩；大力实施“春风行动”，通过发放健康证明、“点对点、一站式”运输等服务方式，帮助70万名农民工安全返岗；逐步开放公共设施和景区景点，企业全面复产，建设工地全部复工，学校有序复课，市场恢复经营，全面实现正常的生产生活秩序。

回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委省政府和市委的有力领导和统筹安排，基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥，是打赢疫情防控战的坚强保障。资阳广大群众众志成城、踊跃参与，广大医务人员白衣执甲、无私奉献，各级干部冲锋在前、英勇奋战，形成了排除万难、共克时艰的强大合力。我市社会各界踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。

各位代表，我代表市人民政府向奋战在防控一线的广大医务工作者、社区和乡村基层工作人员、各级党员干部，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻资部队官兵、政法干警、消防救援指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持资阳疫情防控和经济社会发展的海内外朋友，表示崇高敬意和诚挚感谢！

二、2019年以来工作回顾

在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，保持专注发展定力，全市经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定。2019年，全市地区生产总值777.8亿元、增长7%，全社会固定资产投资488.8亿元，规模以上工业增加值增长9%，地方一般公共预算收入53.09亿元、同口径增长6.8%，社会消费品零售总额416.3亿元、增长9.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.9%。

一、坚持守初心、担使命，主题教育扎实开展。政府系统党的建设全面加强。始终把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，把政治建设摆在首位，切实担负党建主体责任，高标准推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，扎实开展“8+8+6”专项整治，政府系统干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性显著增强，履职能力有了新提升，激发了干事创业、担当作为的精气神。行政效能持续提升。行政审批事项权限下放170项，“最多跑一次”事项占92.2%，项目审批提速50.7%，营商环境不断优化。大力整治形式主义、官僚主义，市政府会议、文件明显减少，政府机关运行更加规范高效。依法行政深入推进。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会和舆论监督，人大代表建议办理满意率97.8%、基本满意率2.2%，政协提案办理满意率98%、基本满意率2%。落实政府公职人员宪法宣誓制度，政府组成部门全面建立法律顾问制度和内审制度，法治政府建设取得新成效。廉政建设不断加强。严格执行中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，全市“三公”经费同比下降3%，审计核减政府工程投资4.15亿元。坚决整改省委巡视反馈问题，扎实推进“以案促改”，支持纪委监委查处违纪违法案件，保持了惩贪治腐高压态势。

二、坚持稳增长、提质量，经济发展稳中有进。重点项目加快推进。爱齐生产基地二期等74个项目开工建设，安岳天然气净化厂一期工程等35个项目竣工投用，完成重点项目投资390.1亿元。争取到位中省资金199.8亿元、比上年增加31.4亿元，新增贷款133亿元，取得年度用地指标1405公顷。深刻领会习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神，深入研究积极融入成渝地区双城经济圈建设的目标定位、路径举措、着力重点，深度谋划重大项目、重大平台、重大政策、重大改革“四重清单”。产业发展步伐加快。粮食总产量实现166.1万吨，完成国家政策性粮食库存数量和质量大清查。安岳柠檬进入中国区域农业产业品牌前10强。积极防控非洲猪瘟，生猪出栏超额完成省下任务。新培育规模工业企业26户，亿元企业达119户、10亿元企业达10户。引进全球排名第1的德国卡瓦、排名第3的美国爱齐等口腔企业61户，20户企业68个产品投放市场。韩国现代商用车（中国）有限公司取得独资许可，一批企业加快重整重组焕发生机活力。成功举办首届世界柠檬产业发展大会、2019第二届世界川菜大会，首次发布《中国柠檬产业发展报告蓝皮书》，获得“国际（柠檬）美食名城”称号。出台12条政策措施，支持文旅融合发展，旅游收入220亿元、增长15.8%。电商交易额515亿元、增长11%，物流体系逐步完善，新增1户4A级物流企业。支持民营经济发展力度加大。为各类市场主体减税降费9.3亿元，其中税收减负7.5亿元、社保费减负1.8亿元，降低企业融资成本1亿元，清偿民营企业中小企业账款10亿元，民营企业享受到了“真金白银”的政策红利。

三、坚持建平台、夯基础，城乡面貌持续改善。同城化发展务实推进。与成都市政府联合印发《成资同城化五年行动计划》，达成合作项目事项135项，完善成都市域铁路S3线（轨道交通资阳线）共建共管机制，抓紧抓实开工各项准备工作，成资大道加快推进，“张老引水”工程开工建设；成渝客专在成资之间重开早晚班车，高铁公交化不断推进，“天府通”率先在资阳实现公共交通“一卡通刷、优惠共享”，与华西医院等4家医院构建紧密型医联体，74所学校与成都学校结对共建，两市6800余家医药机构开通异地结算，依托成都天府市民云开通资阳市民云，社保卡激活、转移、直接结算等9项业务实现易地通办，发行成资旅游年卡，成资图书通借通还，资阳老百姓更好地享受到同城化生活的红利、便利。发展平台和空间更加广阔。国家高新区创建通过科技部专家组现场考察，牙谷科创园完成5万平方米标准厂房建设；临空经济区累计完成投资106亿元，首期项目骨干路网建设扎实推进，产业孵化中心加快建设。第三次全国土地调查初始成果通过国家核查；第四次全国经济普查主要工作全面完成。城乡建设加快推进。资阳中心城区全面纳入成都东部新城统筹规划，市、县国土空间总体规划编制全面启动，新一轮控规修编加快推进。凤岭公园、娇子大道西延线等14个项目竣工投用，市民服务中心等40个项目加快推进。成功创建国家园林城市、省级森林城市、省级双拥模范城；创建国家卫生城市进入国家技术评估阶段，创建省级文明城市年度测评成绩在全省5个参评地级市中排名第二，资阳城市形象宣传片首次亮相央视。乡村振兴取得实效，龙台镇获评全国最美森林小镇25强，文化镇、高寺镇被评为全省实施乡村振兴战略工作先进乡镇，建成“美丽四川·宜居乡村”660个。基础设施不断完善。争取到成南达万高铁途经资阳并设站，成自宜高铁、成资渝高速、成资临空大道等项目加快建设，陈毅故居旅游快速通道建成通车。毗河供水一期工程总干渠完成通水试验，二期工程纳入了全国大中型水利工程和省基础设施等重点领域补短板三年行动计划，望水河泄水工程加快推进。电力500千伏加强送出工程等项目建成投用。

四、坚持解难题、防风险，三大攻坚战取得积极进展。脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”，投入财政扶贫资金9.5亿元，高质量完成82个贫困村退出、1.9万贫困人口脱贫的年度目标，实现全市325个贫困村全部退出、23.6万贫困人口全部脱贫。生态环境保护持续加强。沱江干流国控断面水质稳定达标，环境空气质量整体达标，市生活垃圾环保发电项目开工建设，建成投用乡镇污水处理站（厂）51个，“大棚房”、违建别墅整治取得实效，耕地和基本农田控制在红线以内，森林覆盖率提高到41%。重大风险总体可控。全年到期政府债务和隐性债务妥善处置，政府综合债务率大幅下降，控制在警戒标准以下。不良贷款率连续四年下降，金融生态环境持续向好。成安渝高速公路遗留问题化解取得阶段性成效，民工工资兑付、项目借道还建等进入扫尾清零阶段；34个问题楼盘加快整改，交房3个楼盘1490套，解决12个楼盘6554套房屋办证问题；新开工政府性安置房项目9个，竣工113万平方米，困扰群众多年的一批遗留问题得到妥善解决。

五、坚持抓改革、求创新，发展活力持续释放。重点改革有序推进。市、县（区）机构改革全面完成，乡镇行政区划调整改革全面实施，乡镇建制从120个减少到89个，启动实施村级建制调整改革。财税体制改革深入推进，清理盘活存量资金7.9亿元。企业开办时间压缩至3个工作日内，各类市场主体突破10万户。国有企业加快转型，新成立8家企业参与市场化竞争。开放合作不断加强。出台招商引资28条政策措施，首次举办重点产业项目（企业）投资路演，组织参加2019中外知名企业四川行、西博会进出口商品展等活动，到位国内省外资金330亿元，引进到位外资6677万美元。中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区获批。科技创新取得实效。四川首台纯电动新能源轨道车在资阳下线，获批创建省级科技成果转移转化示范区，国家技术转移西南中心在川布局的第4家分中心落户资阳。

六、坚持补短板、强弱项，民生福祉有效提升。民生保障力度加大。全面完成省下24件民生实事和市定15件民生实事，财政民生支出126.9亿元，占总支出的66.5%。城镇新增就业1.8万人；城乡居民基本养老保险覆盖192.1万人，医疗保险参保280.8万人，对8064名社保断保退役士兵开展保险接续；改造城镇危旧房棚户区4390户、农村危房3354户、土坯房1.27万户；新（改）建公共厕所111座、农村户厕1.8万户；新（改）建农村公路688公里，群众出行更加方便、住房更加安全、生活更有保障。公共服务不断提升。增加普惠性幼儿园124所，化解义务教育大班额387个，初中大班额全部化解，教育教学质量稳步提升，高考本科上线率跃居全省第5位，资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院建成并招生，群众体育工作处于全省前列。持续实施医疗服务能力提升行动，开展与华西医院为期十年的第二轮办医合作，群众看病就医体验不断改善，市中医医院、安岳县中医医院成功创建三甲中医医院。市博物馆加快建设，新建成792个基层综合性文化服务中心，文化馆、图书馆全部实现免费错时、延时开放。社会治理切实加强。依法治市扎实推进，“七五”普法深入实施，信访总量下降14%。侦办涉黑涉恶案件23件，公共安全监管、应急体系建设、安全生产、食品药品安全、消防安全、防汛减灾等工作不断加强，连续20年未发生重特大安全生产事故。国防动员、国家安全、人防等工作得到新提升。双拥、档案、外事、供销、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、保密、气象、慈善、老龄、残疾人、红十字会等工作取得新成绩。

各位代表，一年多来，压力比预想的大，但应对比预想的稳。我们沉着应对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情防控、企业破产重整、民间投资信心不足等压力，主动适应第四次全国经济普查、第三次全国土地调查等新要求，扎实抓好“六稳”工作，经受住了疫情防控的危机和大考，较好地应对了增速换挡、转型提质的挑战，稳住了发展基本面。一年多来，困难比预想的多，但破解比预想的好。面对插花式扶贫面大且分散、环保基础设施欠账较多、政府债务进入偿还高峰期、历史遗留问题化解难度大等困难挑战，我们负重前行、攻坚克难，三大攻坚战取得关键进展，特别是面对防输入、防扩散、防反弹的疫情防控政治责任，我们积极应对、主动担当，为实现疫情防控和经济社会发展双胜利奠定坚实基础。一年多来，负担比预想的重，但惠民比预想的实。受2019年全国两会后陆续出台的减税降费、清偿民营企业中小企业账款等因素影响，财政运行困难超出我市去年年初预测，但我们牢固树立过紧日子思想，积极调整支出结构，把更多的资金投向民生领域，人民群众得到了更多实惠。

一年多来，面对困难挑战，全市各级党员、干部不懈怠、不退缩、不折腾，冲锋陷阵、攻坚克难，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水；许多老干部、老同志老骥伏枥、发挥余热，为资阳发展倾真情、洒余晖；人大代表、政协委员履职尽责、不辱使命，为资阳发展建诤言、献良策；广大群众理解和支持政府工作，为资阳发展凝聚了最广泛、最坚实的力量。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府重视关怀的结果，是市委团结带领全市人民苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向为资阳发展付出辛勤劳动的同志们和关心支持资阳发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作中存在的困难和问题：一是高质量发展存在“难点”。产业层次总体不高，多数仍处于价值链中低端；企业自主创新能力不强，新旧动能转换不足；引进重大项目不多，产业投资、技改投资占比偏低；财政收支矛盾突出，偿债能力不强；实体经济受疫情影响大，需要较长时间恢复。二是民生事业存在“痛点”。城镇化水平不高、功能不完善，环保问题整改任务艰巨，社会事业短板较多，教育、卫生等民生领域投入还需不断加强。三是营商环境存在“堵点”。政务服务标准化、信息化不够，企业面临融资难融资贵问题，个别部门仍存在效率不高的现象。我们将正视问题，以高度负责的态度、只争朝夕的精神、真抓实干的作风，切实加以解决。

三、2020年工作安排建议

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是资阳建市20周年，做好今年工作至关重要。当前，境外疫情输入风险不断加大、内部聚集性风险仍然存在，宏观形势复杂严峻，经济下行压力持续加大，但中国经济有巨大韧性，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。习近平总书记亲自研究、亲自谋划、亲自部署推动成渝地区双城经济圈建设，打造具有全国影响力的“两中心两地”；省委把成德眉资同城化发展作为服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程、作为实施“一干多支”发展战略的牵引性工程；市委四届九次全会描绘了新时代资阳高质量发展的美好蓝图，开启了加快建设成渝联动门户、成都东部枢纽、临空经济高地、山水魅力之城的新征程，极大地鼓舞了全市干部群众的斗志和信心。总体来说，资阳发展机遇大于挑战。我们要坚定必胜信心，善于把压力和挑战转化为推动新时代高质量发展的强大动力，在新的征程上乘风破浪、行稳致远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和市委四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，牢牢把握成资同城化战略引领，着力构建“联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴”发展格局，扎实做好“六稳”工作，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市。

特别需要指出，今年1—2月，全市经济受疫情冲击明显下滑，一季度实现地区生产总值186.6亿元、同比下降2.8%，是建市以来首次负增长，但3月以来主要经济指标明显回升，经济呈现积极变化，一季度规模以上工业增加值增速等5项主要经济指标好于全省平均水平。我们将坚持稳字当头，毫不放松抓好常态化疫情防控，稳住经济基本盘，兜住民生底线，全年主要经济指标力争好于全省平均水平，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，与全国全省同步全面建成小康社会。重点抓好八个方面工作：

一、抢抓国省重大发展机遇，培育高质量发展支撑

融入成渝地区双城经济圈建设。争取将我市谋划的51项“四重清单”更多纳入国、省支持范围，进入成渝地区双城经济圈建设规划。加强规划对接协调，协同做好四川重庆“1+N”规划政策体系编制，加强经济圈内特别是川渝毗邻地区在发展规划、基础设施、产业协作、项目布局、平台搭建等方面的对接。全面落实四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案和工作机制，共同推动合作项目、合作事项，共同争取政策支持，全力落实好2020年各项重点任务。

深化成资同城化发展。大力实施成德眉资同城化发展三年行动计划，协同编制成都都市圈发展规划、“三区三带”空间规划等，规划建设成都东部新区协同区；强力推动成都市域铁路S3线（轨道交通资阳线）开工建设，推进“张老引水”工程，建成成资大道A段；务实推进73个成资产业合作项目，协同建设产业生态圈；推动成都教育“八大共享平台”向资阳延伸服务，深化与华西医院、省人民医院共建紧密型医联体，提升两地社保卡异地就医结算机构覆盖比例，提高成渝客专公交化运营水平，推动乐至县纳入成德眉资公共交通互惠互通；共建沱江绿色生态文化走廊，同标同网建设沱江流域污染防治体系；积极推进户籍管理、人才流动、政务服务、政策协调、社会治理等同城化发展。

推进渝资合作。推进两地清洁能源、汽车、柠檬等产业协作配套，加快与大足共建文旅融合示范区，推动毗邻地区共建合作示范区，着力建设成渝中部产业集聚核心区。配合推进成渝中线高铁、成南达万高铁等项目，加快推进资中经安岳至铜梁高速公路前期工作，积极融入西部陆海新通道。加强生态环境联防联控，共同改善环境质量。加大劳务输出对接协作，开展健康养老服务合作，协同推进公共服务共建共享。

夯实县域经济支撑。支持县（区）建设10个产业生态圈、18个产业功能区，统筹全市招商引资项目按照产业布局落地建设。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快安岳生态文化魅力城市、乐至宜居宜游园林城市建设，做强市域经济副中心支撑，培育打造保和镇、龙台镇、劳动镇等13个中心镇、重点镇。做大做强各级国有企业，拓宽融资渠道。开展土地综合整治试点，用好“土地跟着项目走”指标分配政策，积极推动安岳、乐至主体功能区定位由农产品主产区调整为重点开发区，促进高效集约用地。大力发展高新区，加快建设省级科技成果转移转化示范区和科技服务产业集聚示范区，全力创建国家高新区；确保牙谷科创园全面建成投用、学术交流展览馆完成主体工程，力争累计签约入驻企业达到80户；持续构筑检验检测、审评审批等七大支撑体系，增强牙谷核心竞争力。加快建设临空经济区，推动首期项目“口”字形路网全部竣工投用，启动雁溪湖等26个总投资150亿元的二期项目建设，形成25平方公里新城核心区框架；启动成资临空经济产业带规划，建成产业孵化中心，同步推进邻里中心、人才公寓等配套项目建设，逐步完善新城功能；启动标准厂房建设，推动产业导入实现突破，与成都共创国家级临空经济示范区。

二、坚持项目带动，增强高质量发展动力

全力推进项目。扎实开展“双百双增”和“保姆式”服务行动，完善三级调度、“红黄牌”警示、竞进拉练等推进机制，推动市民活动中心（市群团服务中心）、紫微现代物流园等91个重大项目开工建设，宏泰专用车、幸福博文学校等55个项目加快建设，市博物馆、市生活垃圾环保发电等45个项目竣工投用。围绕“新基建”等领域，完善“531”项目储备体系，抓好“十四五”重大项目规划编制、“项目策划季”成果转化、2021年重点项目编制，包装储备一批重大项目，争取更多纳入国省“十四五”规划或专项规划。

大力招商引资。抓实招商引资首要任务，围绕产业功能区定位，推动市、县（区）联动建立七个产业招商组，推行“六个一”招商工作机制，实行月通报、月考评制度，开展“小分队招商”登门促进和“云端”网络招商，实施精准招商、产业链招商、以商招商，组织参加中外知名企业四川行、西博会等重大活动，大力引进一批“三类500强”和行业龙头企业，提高招商引资针对性、专业性和成功率，到位国内省外资金330亿元。

着力优化服务。探索建立重大项目和产业功能区“土地池”、项目前期工作和征地拆迁“资金池”，实现用地、融资、投入、产业的良性循环；加强债券等多渠道融资，全年新增贷款115亿元以上。推进“不见面”“不接触”式审批，推行帮办、代办等利企便民举措，建设全市统一的网络理政平台，推动成德眉资政务服务“同城通办”，努力打造一流营商环境。

三、做大产业经济，提升高质量发展水平

夯实产业支撑。推动农业“6＋3＋1”产业稳定增长。落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，粮食播种面积完成510.5万亩以上、产量达到167.1万吨以上，建成高标准农田10.3万亩，蔬菜产量150万吨以上。完善动物疫病防控体系，加快新希望、温氏正大等项目建设，确保出栏生猪260万头。借助重庆博恩集团在科技兴农、品牌强农方面的综合优势，提升农业品种品质品牌。加快创建安岳国家现代农业产业园，争创一批省级现代农业园区。推动工业“5＋N”产业平稳发展。加快发展装备制造业，力促机车产销突破100台、现代商用车产量突破2万辆、南骏集团商用车产销突破3万辆，推动齿轨等新制式轨道交通装备产业发展；提质发展生物医药产业，突破发展首仿药、生物技术药，加快发展现代中药、医疗器械、医美康养等产业，深化与川商投集团合作，盘活生物医药产业园；大力发展电子信息产业，建设高新区成渝电气连接器创新创业园；加速发展食品饮料产业，推进安岳柠檬、乐至藕粉、临江寺豆瓣等特色产品提档升级，释放百威啤酒、安井食品产能，启动红薯加工产业示范园区建设；成链发展纺织鞋服产业，推进鸿星尔克等企业达产达效。大力发展新能源汽车、高端装备制造业等新兴产业，加快培育新增长点。推动服务业“4＋X”产业稳步提升。大力发展全域电商，推进成渝·紫微商贸物流、安岳电商物流、乐至高铁商贸城等产业功能区建设。培育壮大一批服务业企业，打造柠檬、烧烤等“资味”特色美食街区，创响“国际（柠檬）美食名城”名片，推进农副产品、汽车等专业市场建设，推动服务业提质增效。持续开展市场拓展“三大活动”，办好第二届世界柠檬产业发展暨柠檬采购商大会、2020首届中华节气菜大会等节会活动，打造特色商圈、步行街，扩大市场消费。全力推动协同改革先行区改革任务落地落实，促进企业贸易投资便利化。

加速产业融合。抓住疫情防控催生新业态的新机遇，大力促进数字经济与实体经济融合发展，推进企业数字化改造，引进培育产业互联网、智能制造、远程医疗等产业新业态，打造医养结合特色产业，丰富5G技术应用场景，推动增加电子商务、网络教育、网络娱乐、智能家居等消费。促进科技与产业深度融合，加快先进技术和创新产品研发应用，推动三次产业提质增效。促进文旅农旅等融合发展，支持陈毅故里创国家5A级旅游景区、宝森柠檬小镇和保和生态旅游度假区创4A级旅游景区，推动乐至五彩林乡等5个农旅融合核心示范点建设，实现旅游收入240亿元以上。促进工业化与信息化融合发展，实施“企业上云”行动计划，上云企业达到90户以上。

支持民营经济。认真落实支持民营经济健康发展政策措施，全面落实减税降费政策，降低水、电、气、人工、土地等要素成本。加大金融支持力度，降低民营企业融资成本，支持民营企业规范化公司制改制，鼓励开展直接融资。做好清理拖欠民营企业中小企业账款、挂联帮扶等工作，帮助民营企业渡过难关、平稳发展。培育民营经济市场主体，打造一批“专精特新”企业，支持民营企业聚焦实业、做精主业，引导民营企业建立现代企业制度。实施公平统一的市场监管制度，保护民营企业家合法权益，构建亲清新型政商关系。

四、突出市域城乡统筹，补齐高质量发展短板

坚持规划引领。全面推进市、县国土空间总体规划编制，加强与“十四五”规划、城市总体规划、产业生态圈和产业功能区规划、基础设施建设规划等统筹协调，推动“多规合一”，形成全域空间“一张图”。坚持先定山水后定城，加快完善重点片区控制性详细规划，科学编制交通、水利、能源等专项规划。加强城市设计，充分利用好资阳山水资源，管控城市色彩、城市风格、城市文脉、夜景照明等城市空间形态。强化规划刚性约束，保证规划严肃性、权威性。

提升中心城区城市品质。按照“临空西拓、产城南延、门户引领、拥江提质”要求，推进城市新区组团发展、旧城提质改造、片区综合开发，提升城市生态宜居水平。开工建设雷音大桥（沱四桥）及三贤路、临空纵二路，逐步形成城市中环线格局。规划建设城市外环线，启动碧江大桥（沱五桥）、临空纵四路等项目前期工作。实施城区连接成资渝高速等对外连接线项目，加快实施道路黑化工程，打通药业路等“断头路”，提高城市通畅率。加快中心城区“六大组团”发展，优化城市空间结构，推进城北片区、幸福片区、南骏片区等整体开发建设，深入实施危旧房棚户区改造，启动实施107个老旧小区改造，加强城市街区风貌塑造，推动城市有机更新。全面贯通九曲河城区段河心地、西门市场、水景苑、河堰嘴等“堵点”，同步推进两岸生态提升和景观打造，有序推进沱江城区段夜景亮化美化、城市山体公园等项目前期工作。初步建成智慧治理中心，完善资阳市民云服务功能，推动城市治理和市民生活智能化。坚持精细化管理城市，提升全民文明素质，确保成功创建省级文明城市、国家卫生城市，让市民“美丽抬头可见、幸福触手可及”。

加快基础设施建设。推动成资渝高速公路建成通车，在全省率先实现“县县三高速”，扎实推进成自宜高铁等5个重点项目，开工紫微大道等6个重点项目，加快蜀都大道东延线（资简段、乐简段）等6个项目招商工作，优化资阳东客运站等3个综合枢纽站场布局，着力构建“7高11轨16快”立体综合交通体系，争创“交通强省”示范市。深入推进“四好农村路”示范创建，启动实施市域内县、乡、村级公路品质提升工程，新改建农村公路500公里以上。推动毗河供水一期工程通水验收，加快二期工程可行性研究报告编制，持续推进望水河泄水等工程建设，着力构建多水源、全市域的水网体系。加快安岳油气勘探开发项目建设，建成安岳文化220千伏输变电工程，完成新一轮农网改造升级。全力推进5G基站建设。

实施乡村振兴。推进乡村振兴“十大工程”，推动巴蜀美丽乡村示范带和沱江美丽乡村示范带建设，深入开展“三级联创”，争创省级乡村振兴先进县1个、先进乡镇2个、示范村20个。深入开展农村人居环境整治行动，启动农村生活污水治理示范村建设，完成113个整村推进示范村3.7万户农村户厕改造。

五、深化改革创新，激发高质量发展活力

推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动经济提质增效。深化财税体制改革，建立市本级与雁江区、高新区、临空经济区权责清晰、财力协调、区域均衡的财税管理体制，逐步建立预算绩效管理机制。全面推进国有企业转型发展、劳动人事分配等“三项制度”改革，实施行政事业单位经营性资产集中统一监管，支持市属国有企业设立专项基金，参与政府性投资项目建设，鼓励与央企、省属国有企业和成都市国有企业开展合资合作。深化农村集体产权等改革，完成“房地一体”的宅基地、集体建设用地确权登记颁证。深化医疗保障制度改革，统筹推进金融、教育、文化等领域改革。

实施创新驱动战略。推进青年俊才开发、创新型企业家培养、高技能人才振兴等计划，培育一批复合型、创新型和应用型人才。引导企业加大科研投入，新增科技型中小企业10户、高新技术企业5户，争创国、省级创新平台各1家。落实与省科技厅的“厅市会商”机制，加快成资渝区域创新联动，建设运营国家技术转移西南中心资阳分中心和成资协同创新中心。

六、保障和改善民生，共享高质量发展成果

巩固脱贫实效。深入开展四大专项行动，实施挂牌督战，补齐短板弱项，确保325个贫困村、23.6万贫困人口持续稳定达标。持续培育特色产业，发展壮大集体经济，加强感恩奋进教育，建立稳定脱贫长效机制，提高脱贫攻坚质量与成色，实现与全国全省同步全面建成小康社会。

兜住民生底线。全面完成省下民生实事和市定19件民生实事。把稳就业放在稳增长的首要位置，实施就业优先政策，推动有劳动能力的零就业家庭动态清零，确保城镇新增就业1.55万人以上。扎实开展全民参保计划，基本实现社会保险法定人员全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达到97%以上。关心关爱困难弱势群体，保障基本生活需要。优先发展教育，大力发展公办和普惠性民办幼儿园，持续改善办学条件，加快化解义务教育阶段大班额和高中大班额，积极引进高职院校，规范社会办学，加强师德师风建设，不断提升教育教学质量。推进健康资阳行动，持续提升医疗服务质量，加快发展“互联网+医疗健康”，进一步降低药品价格，做好各类传染病防控工作，加快补齐公共卫生短板。实施公共文化阵地提档升级，强化文艺精品创作和文化惠民服务，打造全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。推进养老服务体系建设，改造提升农村敬老院床位1200张。建立健全退役军人服务体系，加强退役军人移交安置、创业就业等工作，做好“资阳舰”军舰申报命名工作。

改善生态环境。扎实推进中央、省级环保督察反馈问题整改，以务实的整改成效迎接中央第二轮生态环保督察，守护好资阳蓝天碧水净土。抓好城区大气污染治理，空气优良天数率达82%以上；深入推进河（湖）长制，加强沱江、涪江和九曲河、岳阳河、阳化河等重点流域综合整治，确保地表水国省考核断面优良水体率达80%；配合开展老鹰水库饮用水源保护立法，完成城区第二饮用水水源地保护划定工作，开工建设老鹰水库至资阳城区输水管道整体迁改工程，加强县城和乡镇饮用水水源地保护。加快推进城镇污水、垃圾处理设施项目建设，推动重点乡镇污水处理站（厂）建成运行，启动实施城镇污水处理设施第二个“三年推进方案”。扎实推进生态保护修复，大力发展绿色低碳循环经济。

七、严密防范风险，营造高质量发展环境

维护稳定安全。强化意识形态重点领域和网络阵地监管，牢牢掌握意识形态工作主动权和领导权。深入排查化解处置社会重大风险、突出涉稳问题、突出信访问题，依法妥善化解各类矛盾纠纷，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强禁毒缉毒工作，依法严厉打击违法犯罪行为，增强应急管理能力，加强生物安全管理，强化公共安全监管、安全生产、食品药品安全、防灾减灾、消防救援等工作，营造安居乐业环境。加强国家安全人民防线建设，增强全民反间防谍意识。加强国防教育，完善国防动员体系，支持国防和军队建设改革。

加强基层治理。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，全面完成村级建制调整改革，优化行政村布局和资源配置。完善基层公共服务供给机制，建设市县乡村四级一体化政务服务体系。厘清职能部门与街道权责边界，建立社区基本公共服务清单和动态调整机制。实施城区物业管理规范提升三年行动计划，加强现有住宅小区物业企业规范化标准化建设，有序推进无物业住宅小区实施物业管理，推进社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，提高物业管理覆盖率和服务质量。推动“一社区两辅警一警务室”“一村一辅警一工作站”规范化建设，构建基层社会治理新格局。

化解矛盾风险。坚持常态化抓好疫情防控，密切关注国际国内疫情形势变化，全面落实“外防输入、内防反弹”措施，全力保障人民群众身体健康和生命安全。坚决遏制隐性债务增量，严防债务率反弹和财政重整条件触发。继续开展涉金融类案件专项执行活动，抓好存量案件化解。稳妥有序防范化解重点企业债务风险。攻坚化解问题楼盘、毛地拍卖、成安渝高速公路等遗留问题。

扎实开展第七次全国人口普查。全面启动新一轮妇女儿童事业“两纲”编制。加强双拥、档案、外事、供销、民族宗教、工会、青少年、关心下一代、保密、气象、慈善、老龄、残疾人、红十字会等工作。

八、强化政府自身建设，务求高质量发展实效

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，常抓不懈，巩固深化主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，增强战斗力和凝聚力。

坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政，严格落实“三重一大”集体决策制度，推动科学民主依法决策。落实依法治市要求，加强法治政府建设，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会和舆论监督，办好人大代表建议和政协提案；广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见。

主动担当作为。强化学习创新，切实增强“八种本领”，提高应对复杂局面、解决疑难问题和抓落实的能力水平。各级领导干部要靠前指挥、亲力亲为，苦干实干、真干巧干，增强“闭合”思维，提高“划句号”能力，切实发挥“关键少数”作用。持续改进工作作风，进一步精文简会，深入开展调查研究，力戒形式主义、官僚主义，不断提高政府工作质量和效率。

坚守清廉底线。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，加强对政府系统干部的教育、管理和监督，持续抓好“以案促改”，净化政治生态。树立政府过更加艰难日子的思想，强化行政成本意识，提高财政资金使用效率。支持纪委监委查处违纪违法案件，切实加强审计和统计监督，从源头上治理和预防腐败。关心厚爱干部，激励干部担当作为，营造风清气正、干事创业良好氛围。

各位代表，幸福都是奋斗出来的，时间不等人，形势不等人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，确保“十三五”规划圆满收官，坚决实现与全国全省同步全面建成小康社会的历史性目标！

解 释 和 说 明

1．新冠肺炎疫情防控“两线五保三再”：“两线”即狠抓联防联控和群防群控两条线；“五保”即全市保防线、机关保运转、企业保重点、学校保安全、市场保供应；“三再”即工作落实落实再落实、仔细仔细再仔细、精准精准再精准。

2．疫情防控“十条措施”：（1）落实属地责任，实行网格化、地毯式管理，重点排查湖北及武汉返乡人员。（2）严把“入口关”，对返乡人员进行体温检测，对疑似病人及其密切接触者实施隔离，并向指定机构移交。（3）积极做好疫情应对准备，按照相关要求规范设置隔离点、留观点、治疗点。（4）全面排查潜在传染源，强化发热、呼吸道症状病人监测报告，全面精准滚动摸排，及时发现传染源。（5）强化密切接触者追踪，严格对确诊病例和疑似病例进行隔离。对疫情比较严重的地方，必要时果断采取隔离或封闭措施。（6）做好医疗救护物资保障。（7）暂停开放各类文化场所，室外景区、公园等场所全面清洁消毒。（8）取消大型群众文化活动，控制公众场所、村（社区）聚集活动。（9）严格市场监管，关闭城区农贸市场活禽宰杀点。（10）加强宣传舆论引导，回应社会关切，打击造谣传谣，提高全民防护意识。

3．“七早”：即决策部署“早落实”、工作机制“早建立”、重点人员“早摸排”、重要场所“早关停”、医疗救治“早准备”、宣传教育“早跟进”、经济发展“早谋划”。

4．居家观察人员“1＋5”管控措施：即1名居家观察人员，落实1名乡镇干部、1名村干部、1名干警、1名医护人员、1名信息员联片包村到户。

5．“四早”“四集中”：“四早”即新冠肺炎疫情防控“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；“四集中”即新冠肺炎疫情防控“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”。

6．“不见面招商”：针对新冠肺炎疫情防控特殊情况，暂停“走出去”“请进来”等常态化“面对面”招商活动，创新利用电话、微信、视频会议、邮件、互联网等平台开展“不见面”网络招商。

7．“春风行动”：专门为进城农民工提供就业服务，包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

8．2019年全市地区生产总值：2018年是第四次全国经济普查年份，根据我国现行的国民经济核算制度，在经济普查年份，要根据经济普查数据对当年GDP初步核算数进行修订。根据省统计局反馈，依据第四次全国经济普查数据和《第四次全国经济普查年度地区生产总值核算方法》统一核算，资阳市2018年GDP总量为728.63亿元，在此基础上2019年全市地区生产总值为777.8亿元、增长7%。

9．“8+8+6”专项整治：中央部署开展8个方面专项整治，即贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题专项整治；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；违反中央八项规定精神突出问题专项整治；形式主义、官僚主义问题专项整治；集中清理规范领导干部及其配偶、子女及其配偶经商办企业行为；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；集中整治软弱涣散基层党组织；开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治。省委部署开展8个方面专项整治，即深入开展中央和省委巡视反馈问题整改，深入开展蒲波严重违纪违法案“三项整治”“三项教育”回头看，深入开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改，深入开展涉农领域惠民工程和扶贫工程问题排查整治，深入开展落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题专项整治，乡镇行政区划调整改革专项整治，生态环境保护方面的问题专项整治，影响高校发展突出问题专项整治。市委部署开展6个方面专项整治，即进一步肃清我市系列案件影响持续净化政治生态；开展国有资产管理突出问题专项清理整治；开展土地出让突出问题专项清理整治；开展工程建设领域突出问题专项清理整治；开展“四风”突出问题专项清理整治；全市房地产领域历史遗留问题整改。

10．“最多跑一次”：指在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程实现“最多跑一次”或“不跑路”。

11．首届世界柠檬产业发展大会：2019年9月17日至24日，中国农产品市场协会、中国柑橘学会、四川省农业农村厅和资阳市人民政府联合主办首届世界柠檬产业发展大会，大会以“柠檬的世界·世界的柠檬”为主题，设置“与柠相约—安岳柠檬城市秀”“世界柠檬产业发展峰会暨中国柠檬蓝皮书发布会”等6个主题活动，大会纳入“第三届中国西部国际博览会进出口商品展暨中国西部（四川）国际投资大会”分会场，首次发布《中国柠檬产业发展报告蓝皮书》《世界柠檬产业绿色发展宣言》，来自美国、土耳其、意大利、西班牙、法国等12个国家和地区的行业专家、经销商齐聚资阳，共谋柠檬发展未来，全网关注达6.2亿人次。活动期间，与俄罗斯艾塞尔集团、新加坡正诚果业有限公司等6户企业签订总金额1.05亿元的柠檬贸易协议，签订金额1000万元的内销协议，安岳柠檬及制品电商销售额8500余万元。

12．2019第二届世界川菜大会：2019年9月20日至23日，世界中餐业联合会和资阳市人民政府联合举办2019第二届世界川菜大会，大会以“让世界爱上川菜”为主题，突出“爱上川菜 爱上资阳”城市主题，设置会议论坛、技能竞赛、美食交流、展览展示及产业考察等板块，会议论坛重点举办高峰论坛、“走出去”城市论坛、“传承与传播”文明对话，技能竞赛板块举办世界川菜烹饪技能大赛、世界四川火锅宴大赛。大会纳入“第三届中国西部国际博览会进出口商品展暨中国西部（四川）国际投资大会”分会场，吸引来自全球23个国家和地区的1000余名嘉宾共襄盛会。活动期间，联合利华、百威英博、华通柠檬等500余个餐饮链单位，以及包括省内其他市（州）特色农产品在内的1200余个品种参展，现场销售额达1.1亿元，引进北京大鸭梨餐饮等21个项目、投资总额145亿元，累计接待国内外游客超120万人次，我市获得“国际（柠檬）美食名城”称号。

13．成都市域铁路S3线：是连接天府国际机场和资阳市区的一条轨道交通线路，即原来的轨道交通资阳线、地铁18号线资阳线。

14．资阳市民云：即资阳市综合性一站式公共服务平台，让市民通过手机APP、微信公众号、微信小程序等服务端高效便捷地查询和办理公共服务事项。

15．成南达万高铁：是京蓉高铁中的一段，是全国铁路网高速铁路客运“八纵八横”中“沿江通道”的重要组成部分，西起成都东站，经资阳市、遂宁市、南充市、达州市，终至重庆市万州北站，新建长度约440公里，设计时速350公里，共设天府、资阳北、乐至等12个车站，建设工期预计5年，计划2020年6月开工。

16．成自宜高铁：是国家“八纵八横”高铁网的重要组成部分，是四川南向高铁大通道，北起成都东站，经资阳、内江，终至自贡东站，正线长度176.9公里，设计时速350公里，共设成都东、天府、资阳西等7个车站，建设工期4年，计划于2023年全面建成通车。

17．成资渝高速：是成都放射线“成都-成都新机场-资阳-安岳-川渝界”高速公路中的一段，起于成都简阳市江源镇，顺接成都天府国际机场高速，经雁江区、乐至县、安岳县，止于川渝界安岳县龙台镇，再对接重庆规划的合川至潼南高速公路，四川段全长约110公里，工期为3年，计划于2020年建成通车。

18．“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

19．“大棚房”：指借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

20．违建别墅整治：全面清理整治违反生态环境保护、自然资源、规划、建设、水利等法律法规，未按规定履行环评、规划、用地、建设、销售等审批手续，或地方政府和部门违法违规审批、越权审批的别墅。

21．重点产业项目（企业）投资路演：指借鉴证券发行路演方式，由地方政府搭建统一平台，各县（区）主要负责人登台路演，将成熟的重点产业招商和融资项目集中向辖内外金融机构和客商推介，使其了解项目背景、产业基础、未来规划、地方支持政策等，促进地方政府、产业资本和金融资本三方交流，以“产业+财政+金融”组合拳形式推进产业招商和融资，同时宣传城市形象和产业品牌。2019年资阳市政府首次举办重点产业项目（企业）投资路演，辖内外各类金融机构和投资企业共181家、400余人参加，共签约项目28个，融资总金额160亿元。

22．2019年省下24件民生实事完成情况：

（1）减免9384名普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童学前教育保教费。

（2）为26540名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。

（3）为国家和省级试点地区的10.1万名义务教育阶段学生提供营养膳食。

（4）选派22名教师到“三区”支教。

（5）免除全市13714名公办、民办中职学校全日制正式学籍一、二、三年级学生学费（艺术类相关表演专业除外）。

（6）持续为全市252.02万城乡居民免费提供基本公共卫生服务。

（7）为175548名贫困人口开展1次免费健康体检。

（8）给予符合条件的农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残或死亡家庭特别扶助，共奖励扶助53637人、特别扶助3521人。

（9）进一步提高257.96万城乡居民基本医疗保险财政补助标准，从每人每年490元提高到520元。

（10）对全市224222名建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政部门按规定标准给予全额代缴。

（11）将全市598713名城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月93元提高到100元。

（12）代缴53916名贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参加城乡居民基本养老保险个人缴费部分。

（13）提高27913名持有第二代残疾人证的低保对象困难残疾人生活补贴标准，从每人每月80元提高到90元。

（14）采取减免费用或提供补贴等方式做好政策范围内的基本殡葬服务。

（15）改造3634套城镇危旧房棚户区和3354户农村危房。

（16）新（改）建500公里农村公路。

（17）治理1处重大地质灾害隐患点，避险搬迁安置145户农户。

（18）实施14个城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施项目。

（19）实现100个行政村通光纤宽带。

（20）建成1个省级安全社区，建设300个城乡社区儿童之家。

（21）新（改）建公共厕所111座、农村户厕17990户。

（22）全市1个博物馆、4个图书馆、4个文化馆、116个乡镇文化站、4个城市社区（街道）文化中心向社会免费开放。

（23）全市1个大型体育场馆向社会免费或低收费开放。

（24）向7179户未通电视贫困户配置电视入户接收设备。

23．2019年市确定15件民生实事完成情况：

（1）改善6所义务教育阶段学校办学条件。

（2）实施药业路A段等“断头路”畅通工程。

（3）对老鹰河污水直排口进行整治。

（4）对城区5座保留山体上山步道进行提升改造。

（5）对全市国省干线31座公路桥梁护栏进行改造。

（6）启动办理“天府通·成资通”市民卡，发售老年卡、学生卡、爱心卡等定制卡；启动实施市民卡8折、学生卡5折、城区1小时内免费换乘等优惠政策。

（7）对全市19所农村敬老院开展消防隐患安全整治。

（8）对全面实施国家基本药物制度、取消药品加成的2918个村卫生室给予补助。

（9）对全市3191位计生特扶人员免费注射一次流感疫苗。

（10）以开展“三下乡”“送文化下乡”“全民阅读”等活动为载体，开展文化进万家惠民活动218场次。

（11）给有需求的持《残疾人证》的肢体残疾人适配假肢184侧。

（12）全市开通异地普通门诊和购药联网直接结算的定点医药机构比例达到54.19%；协调成都对资阳开通异地普通门诊和购药联网直接结算的医药机构6898家。

（13）新（改）建公共厕所141座，通过协调或购买服务等方式新增公用厕所50座。

（14）按标准化农贸市场建设要求规范完善城区10个农贸市场。

（15）在城东新区和老城区推进城市缓堵保畅精细化管理，实施城市智能交通管理系统建设；规范占道经营及非机动车停放，增设18000个非机动车停车位。

24．“两中心两地”：使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

25．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

26．“三区三带”空间规划：成都国际铁路港经开区、天府新区、东部新区空间规划，成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资同城化临空经济产业带空间规划。

27．“八大共享平台”：成德眉资教育共建优质教育、师资培养、数字教育、职教融合、研学基地、国际交流、监测评价、教育生态共育平台。

28．建设10个产业生态圈、18个产业功能区：建设10个产业生态圈即着力建设装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、纺织鞋服5个先进制造业产业生态圈，现代物流、现代商贸、文化旅游、健康医养4个现代服务业产业生态圈及1个现代农业产业生态圈。18个产业功能区即高新区布局中国牙谷、交通装备与电子信息2个产业功能区；临空经济区布局临空高端制造、临空综合服务、临空都市现代农业体验园3个产业功能区；雁江区布局医药食品、临空制造配套、成渝·紫微商贸物流、文旅职教城、佛山橘海现代农业5个产业功能区；安岳县布局国际柠檬产业融合发展、天然气加工转化与鞋纺、电商物流、石刻文旅休闲度假区4个产业功能区；乐至县布局装备制造、现代商贸、陈毅故里生态旅游、国家农村产业融合发展示范园4个产业功能区。

29．“双百双增”行动：由市级领导联系帮扶100户重点企业和100个重点项目，集中力量推动全市重点企业、重点项目增产增效。

30．“保姆式”服务行动：对2020年重点项目和重点企业逐一明确牵头服务单位、服务干部，实行精准帮扶、跟踪服务、“保姆式”服务。

31．“新基建”：主要包括三个方面：一是信息基础设施，如5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、人工智能、云计算、区块链、数据中心、智能计算中心等。二是融合基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

32．“531”项目储备体系：指建立未来5年内实施、3年内启动前期工作和1年内启动建设的重大项目储备体系。

33．“六个一”招商工作机制：一名市级领导、一个牵头部门、一个产业功能区、一支招商队伍、一套招商支持政策、一本招商地图工作机制。

34．“三类500强”企业：世界500强企业、中国500强企业和民营企业500强。

35．农业“6＋3＋1”产业：全力发展粮油、蔬菜、生猪（牛羊、渔业）、柑橘、柠檬、蚕桑6大优势产业，夯实现代农业种业（畜禽、柑橘）、装备、冷链物流3大先导性产业支撑，突破发展农旅融合产业。

36．工业“5＋N”产业：优先发展先进装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、纺织鞋服产业，推动口腔装备、临空制造、航空食品、数字经济、清洁能源等新兴产业突破发展。

37．服务业“4＋X”产业：推动现代物流、现代商贸、文化旅游、健康医养4大支柱型服务业加快发展，科技服务、商务服务、现代金融、居民服务、航空消费等成长性服务业突破发展。

38．市场拓展“三大活动”：指惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门“三大活动”。

39．“临空西拓、产城南延、门户引领、拥江提质”：“临空西拓”，即依托天府国际机场临空经济区，推动城市向西拓展，突出国际标准和职住平衡，建设高品质临空产业新城和航空开放入户花园。“产城南延”，即依托资阳高新区和中国牙谷，推动城市公共服务向南延伸，提升产业带动作用和生活服务功能。“门户引领”，即依托城东新区聚焦构建高铁枢纽，打造交通门户功能高地。“拥江提质”，即充分保护和利用沱江绿色发展本底，将生态本底与城市空间有机融合，优化一江两岸城市功能，全面提升城市品质和宜居水平。

40．城市中环线：通过建设临空纵二路、三贤路及雷音大桥（沱四桥），与建成的蜀乡大道、迎宾大桥、城南大道构成城市中环线格局。

41．城市外环线：规划建设成资大道、临空纵四路、碧江大街、碧江大桥（沱五桥）、国道351线形成城市外环线格局。

42．中心城区“六大组团”：高标准规划建设中部政务商务服务区、东部高铁综合服务区、南部高新技术园区、西部临空产业园区、北部临空文旅融合区、北部董家坝晏家坝文创教育区。

43．构建“7高11轨16快”立体综合交通体系：“7高”即成渝、内遂、遂资眉、渝蓉（成安渝）、成资渝、三台经乐至至犍为高速、资中经安岳至铜梁高速7条高速；“11轨”即成渝铁路、成渝客专、成都市域铁路S3线、成自宜高铁、绵遂资内铁路、成南达万高铁、成渝中线高铁、雅眉资遂铁路、市域铁路S14、S17、成都城际外环线铁路11条轨道交通；“16快”即成资大道、成资临空大道、成渝高速至成宜高速联络线、蜀都大道东延线资简段、蜀都大道东延线乐简段、乐金快速通道、遂宁至天府机场快速通道、资安快速通道、陈毅故居旅游快速通道、S207安岳卧佛至石羊快速通道、雁江中和至花溪谷快速通道、G319成渝直线快速通道、安岳G247线绕县城段、G351线雁江紫微互通至城东新区快速通道、乐至至雁江快速通道、乐至旅游环线快速通道16条快速通道。

44．乡村振兴“十大工程”：实施规划提升、镇村提质、功能区建设、农旅融合、资味田园打造、基础补短、文化铸魂、人才强农、基层治理、农民增收“十大工程”。

45．乡村振兴“三级联创”：创建实施乡村振兴战略工作先进县（区）、先进乡镇、示范村。

46.“房地一体”：农村“房地一体”指宅基地和集体建设用地使用权与地上房屋等建构筑物所有权为一体。

47．脱贫攻坚四大专项行动：实施“两不愁三保障”再排查行动、扶贫项目资金管理清查行动、脱贫攻坚政策落实清理行动、脱贫攻坚责任和工作落实行动。

48．2020年省下民生实事：待省下达后实施。

49．2020年市确定19件民生实事：

（1）对企业职工、大中专毕业生、退役军人、残疾人、贫困劳动力、农民工等群体开展职业技能培训和创业培训17000人次。

（2）对符合法定条件的公民无偿提供法律援助10000人次，实施法律援助案件和其他法律援助事项9200件。

（3）在全市范围内实施白内障复明手术1000例。

（4）给有需求的持《残疾人证》的听力残疾人适配助听器500台。

（5）新建10千伏线路148.9千米，新增变压器401台，改造低压线路610千米。

（6）在牙谷科创园区至外环路西三段南延线范围内，建设截污干管1条、污水提升泵站1座。

（7）建设雷音大桥（沱四桥）及三贤路。

（8）对涉及5600户住户的城镇老旧小区内道路、供排水、绿化、通信、停车场等基础设施实施更新改造。

（9）整治莲花路、南骏大道2处排水设施。

（10）对老城区范围内40条道路的市政消火栓进行增设和改造。

（11）完成药业路A段“断头路”建设工程。

（12）在雁江城区实施成都、德阳、眉山、资阳四地市民互享公交（地铁）优惠政策，办理“天府通·成资通”市民卡，实施市民卡8折、学生卡5折和1小时内免费换乘1次等优惠政策；在雁江区、安岳县、乐至县城区办理老年卡、爱心卡等定制卡，实施老年卡、爱心卡免费乘车优惠政策。

（13）在全市农村新（改、扩）建室外健身场地643处。

（14）开展文化进万家惠民活动200场次。

（15）全市开通异地普通门诊和购药联网直接结算的定点医药机构比例不低于60%，协调成都对资阳开通异地普通门诊和购药联网直接结算的医药机构7000家以上。

（16）建设资阳市综合性一站式公共服务“市民云”平台。

（17）在全市新（扩）建3所义务教育学校。

（18）在资阳城区开工新建1所公办幼儿园。

（19）启动建设资阳市市民活动中心。

50．“两纲”编制：指编制《资阳妇女发展纲要（2021—2030）》和《资阳儿童发展纲要（2021—2030）》。