资阳市人民政府
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年和本届政府工作回顾
2016年，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，始终保持专注发展定力，推动资阳发展取得新成绩，一批重点工作实现突破：成资一体化翻开新篇章，开创了资阳开放合作新局面；成都地铁18号线延伸到资阳、蓉昆高铁经过资阳，将迎来地铁、“双高铁”新时代；资阳临空经济区正式获批，成为引领未来发展的强大引擎；全省首台新能源空铁列车在资阳下线，共享铸造3D打印实现产业化应用，口腔装备材料产业从无到有，先进制造业发展取得突破性进展；前后科技西南电商城、各县区电子商务示范县加快建设，新兴产业培育力度加大；成安渝高速公路资阳段建成通车，万达广场开业运营，凤岭公园、沱西滨江景观带等重大项目开工建设，群众多年的期盼正变为现实；“十大专项治理行动”深入推进，市容市貌实现明显变化；华西医院、省人民医院入驻资阳，奠定了医疗水平跨越提升的坚实基础；82个贫困村退出、5.08万贫困人口脱贫，脱贫攻坚首战告捷。
一年来，我们主要做了以下工作：
——全力以赴稳增长，经济保持平稳较快发展势头。预计实现生产总值935亿元、增长8%左右，地方一般公共预算收入46.7亿元、同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全面落实政策措施，深入贯彻国、省稳增长政策，出台工业、服务业、金融、房地产等稳增长措施，全力支持实体经济发展，为企业争取专项支持1.1亿元，政策性减税9.2亿元。强力推进“项目年”活动，前后科技等66个重点项目开工建设，渝成制鞋等97个重点项目加快推进，贵均卫材等18个重点项目竣工投用，5个PPP项目启动实施，预计全社会固定资产投资完成782亿元、增长7.5%左右。大力培育产业支撑，扎实推进工业“五大攻坚”，预计规模以上工业增加值增长9.2%左右，高新技术产业产值375亿元，工业投资176亿元，经济开发区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区；深入实施服务业“五大行动”，预计实现增加值273亿元、增长9%左右，社会消费品零售总额完成325亿元、增长10.4%左右，电子商务发展走在全省前列，渤海银行成功入驻，金融机构存贷款突破1600亿元；突出现代农业“五大抓手”，预计实现增加值154亿元、增长3.8%，粮食生产“十连增”，建成250个幸福美丽新村。持续深化改革扩大开放，行政审批、商事登记、农业农村等改革稳步推进，在全省率先实施城乡医保“三项制度”整合；完成内陆开放前沿区规划编制；预计到位国内省外资金310亿元，实现进出口1.1亿美元。
——坚定不移打基础，支撑长远发展的条件不断改善。着力提升城镇品质，完成资阳城市总规修编和总体城市设计工作；强力实施“改造完善提升攻坚年”行动，预计全市完成城市基础设施投资115亿元；安岳、乐至城市规模不断扩大、城市功能不断完善，城市管理水平不断提升，全市11个国省重点小城镇加快建设。持续改善基础条件，资潼高速公路启动建设，资三和资安快速通道前期工作有序开展，改造县乡道197公里，建成村社道864公里，预计完成交通投资80亿元；毗河供水一期工程完成投资15亿元、二期工程前期工作有序推进，预计完成水利投资30.4亿元；新扩建110千伏以上变电站3座，全面实现城乡居民同网同价，每年减少农村居民电费1亿元。加强生态环境保护，在全省率先实施大规模绿化全市行动，森林覆盖率达到39%，坚决向污染宣战，大力整治大气、水、畜禽养殖污染，耕地和基本农田保护严格控制在红线以内。
——坚持不懈补短板，改善社会民生迈出坚实步伐。深入推进脱贫攻坚，落实生产和就业、易地扶贫搬迁、兜底保障等精准扶贫措施，创新推行贫困人口全程包干救治机制。大力实施民生工程，省下九项民生工程、16件民生大事和市确定的16件民生实事全面完成，民生支出占地方一般公共预算支出的66%。协调发展社会事业，开工建设公办幼儿园14所，实施农村薄弱学校改造项目262个、化解学校大班额项目16个；深入推进公立医院改革，全面取消药品加成，市第一人民医院、精神病医院创“三甲”通过评审；市游泳综合训练馆、“非遗”展示中心建成投用。外事侨台、统计、档案、供销、民族宗教、地方志、气象、红十字、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新成绩。
——多措并举防风险，攻坚化解矛盾问题取得积极进展。深入开展“走企业、解难题”活动，58户企业反映的95个问题、52个项目推进中的69个问题逐一解决；突出破解资金难题，市、县应急转贷金直接转贷10.7亿元，帮助企业贷款85亿元，发行企业债券24.5亿元。持续优化金融生态环境，依法查处逃废银行债务、非法集资等违法行为，不良贷款和不良贷款率实现“双降”。务实解决城建领域问题，全力化解毛地拍卖项目、问题楼盘等矛盾问题，“三年攻坚行动”锁定的政府性安置房全部开工建设，竣工277万平方米。积极化解政府债务，全市置换和偿还债务160.6亿元，其中市本级34.9亿元。切实维护社会和谐稳定，深入推进依法治市，扎实开展法律“七进”，深化立体社会治安防控体系建设，市本级信访下降35.7%，安全生产、食品药品安全形势稳定可控，国防动员、国家安全、应急管理、保密和人民防空工作全面加强。
——持之以恒提效能，政府自身建设切实加强。坚决服从市委领导，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，人大代表建议、政协提案办理质量不断提高。坚持依法行政，严格按照法定权限履行职责、推动发展。全面加强政府制度建设，政府运行规范、高效。创新推进投资项目并联审批“三个集装箱”制度，审批效率进一步提高。持续改进工作作风，整治为官不为、执行不力、效率不高等问题取得阶段性成效。严格落实中央“八项规定”精神和省市“十项规定”，认真履行党风廉政建设“两个责任”，强化监察审计监督，维护了廉洁政府的良好形象。
回顾本届政府任期的五年，是经济平稳较快发展、基础条件极大改善、社会事业全面进步、人民生活水平明显提高、社会大局和谐稳定的五年。
五年来，我们始终保持专注发展定力，推动实现六个翻番，综合实力显著增强。生产总值年均增长10.3%、高于全省1个百分点，固定资产投资、服务业增加值、地方一般公共预算收入、税收收入、农民人均可支配收入、存贷款余额等六项指标成倍增长，实现了新常态下有速度、有质量的发展。先后获得全国创新社会治理优秀城市、全国双拥模范城和省级环保模范城市、园林城市等20余项荣誉，资阳在全国全省影响力进一步扩大。
五年来，我们牢牢把握主攻方向，推动实现四大突破，发展支撑更加坚实。产业发展加速突破，四川现代、加多宝等一批重大项目建成投产，造车等优势产业持续壮大，电子商务、现代物流等现代服务业加快发展，新型农业经营主体培育、现代畜牧业发展全省领先。城乡建设强力突破，城镇建成区面积新增22.1平方公里、达到94.6平方公里，城镇化率达到39.5%，九曲河综合整治基本完成，城市新区初具规模，新村建设展露新颜。交通水利跨越突破，交通投资年均超过百亿元，成渝高铁和内遂、遂资眉高速公路建成通车，实现“县县双高速”，国省干线路况指数跃居全省第四，农村公路“硬化到乡”“村村通达”；水利投资大幅攀升，毗河供水一期工程、关刀桥水库等重点项目开工建设，旱区人民半个世纪的期盼即将变为现实。招大引强持续突破，引进21户“三类500强”企业投资项目30个、金融机构15家，招商引资成果位居全省前列。
五年来，我们更加注重质量效益，推动实现四大提升，发展步入良性轨道。发展质量稳步提升，财政收入快速增长，税收占比稳步提高，民营经济发展壮大，预计三次产业结构由23.1：54.3：22.6优化为16.2：54.4：29.4。创新能力不断提升，专利申请年均增长21.2%，建成国家高新技术企业30户，国家级实验室1个、国省企业技术中心24家。品牌效应持续提升，创建中国驰名商标6个、中国名牌1个，四川著名商标12个、四川名牌46个，国家地理标志保护产品8个，安岳柠檬进入全国果品区域品牌50强。县域经济跨越提升，雁江、安岳、乐至在全省类区综合实力排名持续上升，均被评为全省县域经济发展先进县。
五年来，我们高度重视社会民生，推动实现四大进步，民生福祉持续改善。群众生活日益改善，全面完成省下民生工程、民生大事，办成一批民生实事，财政民生支出469.3亿元，是前五年的2.3倍，新增就业7.3万人，脱贫25.32万人，城乡居民收入年均分别增长10.5%、11.9%。社会事业长足进步，办学条件明显改善，教育教学质量持续提升，高等教育办学实现零突破，公共卫生、医疗服务能力明显提高，城乡公共文化服务体系不断完善，群众性体育活动蓬勃开展，养老服务体系基本建成，社会保险法定人群实现全覆盖。生态建设持续加强，全面完成总量减排任务，创建国省级生态乡镇16个，环境质量不断改善。社会治理成效明显，依法治市全面实施，平安建设不断深化，社会治安秩序保持良好，信访工作连续8年全省先进，安全生产工作连续5年全省优秀，食品药品安全形势稳定向好，社会大局和谐稳定。
各位代表，五年来，我们经受住了考验，战胜了困难挑战，为今后发展打下了坚实基础、积蓄了持久动力。成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向全市广大干部群众、政法干警、驻资部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持我市发展的老领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济下行压力依然较大，实体经济困难较多；重大项目储备不足，投资后劲乏力；先进制造业发展不快，服务业亟需更大突破；城镇化水平不高，建设领域矛盾问题仍然突出；社会事业欠账较多，离群众期盼还有较大差距；政府作风仍需持续改进。这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
未来五年的总体要求和目标任务建议
回首过去，我们砥砺前行、硕果累累；展望未来，资阳机遇难得、正当有为。国省利好政策叠加发力，“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发战略深入实施，成渝经济区加快建设，四川获批自贸试验区，为资阳发展带来广阔空间、更多机会；成资一体化激发强大活力，成资合作的重要平台和一批引领性项目陆续启动，全面全域融入成都发展的格局正在形成；综合交通建设催生巨大动能，建设天府国际机场，“7高7轨14快”立体综合交通网络正在加快构建，必将更加凸显资阳区位优势，吸引更多资源要素涌入；优势开放平台蕴含极大潜力，临空经济区、中韩创新创业园等开放平台加快建设，必将促进先进制造业和高端服务业集聚发展；更为重要的是，经过建市以来全市人民的团结奋斗，资阳发展基础更加坚实，发展后劲持续提升，干部群众和衷共济，形成了激情奋进、共促跨越的强大合力，资阳蓄势勃发、加速崛起的时机已经到来！机不可失，时不我待。我们必须抢抓机遇、铆足干劲，向着“第一个百年”梦想昂首迈进！
今后五年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府治蜀兴川方略和市第四次党代会部署，保持专注发展定力，大力实施开放兴市产业强市战略，坚持改革创新驱动发展，全面推进成资一体化，加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区，决战决胜全面小康，奋力实现资阳发展新跨越。
主要奋斗目标是：到2021年，实现“五突破四优化三下降两翻番”。
——“五突破”：生产总值突破1500亿元、人均超过全省平均水平，全社会固定资产投资突破1150亿元，第一、二、三产业增加值分别突破210亿元、790亿元、500亿元。
——“四优化”：产业结构持续优化，第三产业占比33%；投资结构持续优化，民间投资占比55%，产业投资占比27%；工业结构持续优化，先进制造业占比50%，高新技术产业占比30%；财政收入结构持续优化，税收占比70%。
——“三下降”：万元GDP综合能耗下降16%，污染物排放总量下降到省控目标以内，PM2.5浓度下降16.8%。
——“两翻番”：财政收入、居民人均可支配收入翻番。
主要任务是：围绕市第四次党代会确立的“打造新兴增长板块，构筑开放产业高地，建设美丽怡然资阳”发展蓝图，全力建设城乡一体、协调发展的现代产业城市、交通枢纽城市、生态宜居城市、开放前沿城市、平安幸福城市。
一、建设现代产业城市。大力实施产业强市战略，构建以新兴产业为先导、先进制造业为引领、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业体系，建设特色鲜明、优势突出、富有竞争力的现代产业城市。
再造工业发展新优势。强力推进工业转型升级，构建“一核一极三区”发展布局，推动总量突破、结构优化、效益提升、投资倍增，实现百亿企业、上市企业“零突破”，加快建设成渝制造业核心区和先进制造强市，奋力实现工业化初期向中期跨越。着力提升主导产业。壮大机车、汽车龙头企业，大力发展新能源汽车、大功率电力机车、空铁列车等交通装备制造，引进培育发动机、变速箱、电控及零部件配套企业，推动轨道交通和商用车制造迈向高端化、国际化，建设国家机车商用车制造和出口基地，创响“西部车城”品牌。着力提质优势产业。大力发展航空食品、速冻食品等加工配送，建设面向国际市场和成渝地区的绿色食品制造配送基地；大力发展生物医药产业，建设西部医药生产研发基地。着力提速新兴产业。与国际国内口腔行业协会和知名企业深度合作，打造全国有影响力的全产业链口腔装备材料产业基地；发展临空制造、电子信息、节能环保等高端成长型产业，提升天然气开发利用水平，建设清洁能源生产基地。着力实施科技创新。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大研发投入，促进新技术、新工艺、新模式应用，加快科技成果产业化。
推动服务业跨越突破。加快发展现代服务业，构建“一核两区四基地”发展布局，努力建设成渝现代服务业集聚区。打造西部航空物流基地。大力发展临空服务业，突出发展航空物流、铁路物流、公路物流，争创全国物流标准化试点市、现代物流创新发展试点市。打造西部电子商务基地。培育电商市场主体，建设电商产业园，构建电商服务体系，建设国家级电商示范市、四川跨境电商示范市。打造成渝休闲度假旅游基地。优化“一心三区三带”布局，抓好国家级旅游业改革创新先行区建设，争创 2 个
加速农业提质增效。大力发展高效生态农业，构建“六带七区八基地”发展布局，建设成渝重要的优质农产品供给地。推进特色基地规模化。发展100万亩柠檬、100万亩蔬菜、100万只黑山羊、30万亩蜜柑、15万亩蚕桑，新建万亩莲藕、藤椒、白乌鱼等特色产业基地30个，建设世界优质柠檬生产出口基地、成渝优质果蔬生产基地、优质黑山羊养殖基地。推进示范园区标准化。建设宝森科技等20个现代农业示范园区，建成一批产业互动融合、科技水平领先、设施装备先进的标准化园区。推进农业经营组织化。积极发展家庭农场、专业大户、农民专合社、农业企业和农业服务组织，引进一批国内外高端农产品生产加工企业，提高农业产业化经营水平。推进新型业态多元化。积极开发农业多种功能，大力发展都市农业、创意农业，打造一批农业主题公园、观光园、科普园，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，提高农业综合效益。推进农产品品牌化。扩大安全、优质、生态农产品有效供给，提升“资味”农产品区域品牌影响力，打造一批特色农产品品牌，建成省级农产品质量安全监管示范市。
二、建设交通枢纽城市。构建“7高7轨14快”交通网络体系，形成“铁公机一体、多线连成渝、市域大畅通”的立体综合交通格局，建设成渝经济区最大的次级交通枢纽。
打通三大通道。打通无缝对接的“机场通道”，规划建设连接天府国际机场的轨道交通、高速公路、快速通道，构建资阳—天府国际机场的通道体系；打通快速便捷的“成都通道”，推进多线连接成都主城区、天府新区的通道建设，形成与成都一体发展的交通体系；打通高效顺畅的“重庆通道”，建设连接天府新区和两江新区的便捷通道，畅通至重庆港的直通通道，构建通江达海的铁路公路水路联运系统。
构建五大网络。构建轨道交通网，建成成都地铁18号线资阳线，开工建设天府国际机场—资阳北城际铁路、蓉昆高铁、绵遂内宜铁路、雅眉资遂铁路，实现“县县有铁路”；加密高速公路网，建成资潼高速公路，开工建设乐至—大英—三台高速公路，完成乐至—资中—井研高速公路前期工作，实现“县县三高速”；完善快速通道网，建成资三、资安、临空经济区—天府国际机场北3条快速通道，建设资简、乐金、乐简等11条快速通道，全面推进国省干道提档升级；畅通农村公路网，新改建县乡道
三、建设生态宜居城市。构建以中心城区为引领、县城为支撑、特色小城镇为基础的“一主两副三廊四区”城镇空间布局，全面改善人居环境，建设山水相映、配套完善、畅洁绿美、充满魅力的生态宜居城市。
推进新型城镇化。显著提升中心城区品质，推进“一城四区、四区同建”，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的城市形态。实施“改旧扩新”，全面推进老城区棚户区、城中村改造，推动城东新区、城南新区和临空经济区扩大规模、完善功能，建设宜居宜业的产业新城、城市新区；实施“疏脉通络”，改造提升城区干道，建设空轨示范线，建成沱四桥，打通断头路，全面黑化城市道路；实施“增绿扮靓”，绿化美化沱江、九曲河、铁路城区段和城区保留山体、城市节点，新建一批公园、湿地、广场；实施“提质惠民”，建设海绵城市和地下综合管廊，完善学校医院、文化体育、农贸市场等配套设施，建成市文体中心；实施“风貌塑造”，凸显山水园林特色，加强建筑设计和景观塑造，整治沿街立面风貌；实施“文化筑魂”，将“蜀人原乡”等文化元素融入城市建设，塑造彰显历史文化底蕴的建筑风貌和特色，建成博物馆、天台山公园等项目。着力建设特色城镇和美丽新村，推动安岳县城“东拓南延”发展，组团开发“三城七片”，建设成渝中部区域性中心城市和现代山水生态城市；推动乐至县城“四区统筹、四片同建”，建设成渝经济区新兴工业城市和生态宜居园林城市；高标准建设一批工业、旅游、商贸、生态特色小镇和幸福美丽新村。深化城乡环境综合治理，持续开展“十大专项治理行动”，推动向县城、重点乡镇延伸；大力实施“违建专项治理五年行动”，全面拆除城市建成区违法建设；扎实推进非正规垃圾堆放点专项治理，建成市垃圾环保发电厂，基本实现城乡垃圾减量化、资源化、无害化。全市城镇建成区面积120平方公里，中心城区达到60平方公里以上，城镇化率达到48%，争创国家园林城市、省级森林城市。
加快城乡水网建设。构建多水源、全市域的水网体系，实现缺水资阳向水润资阳转变。建设水资源保障体系，全面建成毗河供水一期工程、关刀桥水库，启动建设毗河供水二期工程、丹山水库、宝石水库，完善重点旱区水资源保障体系；建设城乡安全用水体系，建成中心城区第二水源和应急水源工程，提高安岳、乐至县城供水保障能力，发展农村规模化集中供水，确保城乡用水安全；建设农田水利基础体系，加快农业节水工程、水库配套灌区、小型农田水利建设，破解农业生产用水瓶颈。
改善城乡生态环境。实施全域绿化，扎实开展大规模绿化全市行动，打造全省丘陵地区林业示范市、省级生态市，森林覆盖率达到41.5%。推进绿色制造，着力开展以智能制造、清洁制造为重点的技术改造，发展循环经济，推进节能减排降碳，打造绿色产业链。加强生态保护，打好“蓝天”战役，推进大气污染防治，全面改善城市空气质量；打好“碧水”战役，开展沱江、阳化河等综合整治，加快城镇污水处理设施建设，国控断面水质全面达标；打好“净土”战役，加强土壤污染分类管控和治理修复，改善土壤环境质量。
四、建设开放前沿城市。深入实施开放兴市战略，着力创新突破、开放拓展、平台提升，大力发展开放型经济，建设全域开放、内引外联、活力迸发的内陆开放前沿城市。
全方位营造开放氛围。推动思想大解放，打破传统思想观念束缚，克服封闭狭隘、因循守旧、患得患失的意识，树立开放包容、诚实守信、合作共赢的理念，勇于开拓、善于创新、争创一流，形成只争朝夕、追赶跨越的开放氛围。推动体制机制大创新，建立完善投融资、创新创业、投资促进、人才培养等体制机制，坚决破除一切影响开放发展的障碍和制约，形成资源高效聚集、投资自由便利、要素保障有力的开放优势。推动环境大改善，创立更加开明务实的政策体系、便捷高效的政务服务体系、公平公正的法制保障体系，着力创建人无我有、人有我优的开放环境。
超常规推进成资一体化。主动承接成都非省会城市功能疏解，以超常的力度和措施推进发展规划、基础设施、产业布局、公共服务、生态建设“五个一体化”，共同打造合作平台，全力推进合作项目，努力实现基础设施互联互通、产业发展一体布局、城市功能协调配套、社会事业融合发展、社会保障“一卡通”。
多层次拓展合作空间。加强与长三角、珠三角、京津冀和重庆等区域交流合作，积极承接产业转移；深化与国省部门、央企省企、金融机构的战略合作，增强合作实效；与高校和科研机构建立“政产学研用”战略联盟，加快关键技术攻关和成果转化；加强与共建“一带一路”国家和地区的交流，广泛参与国内外经贸合作。
高标准搭建开放平台。全力打造临空经济区，积极参与四川自贸试验区建设，争创综合保税区，大力发展临空产业，形成布局合理、基础成型、初具规模的高端产业集聚地。加快建设中韩创新创业园，加强与韩国在科研开发、智能制造、生物医药等领域交流合作，建设中韩开放合作试验区。做大做强经济开发区，建成国家高新技术产业园区。
大力度发展开放经济。创新招商引资方式，广泛开展各类投资促进活动，引进落地一批“三类500强”企业和项目。争取设立海关、商检办事机构，培育壮大外贸主体，开展资阳企业丝路行、“资阳造”产品博览会等活动，提高对外贸易发展水平。
五、建设平安幸福城市。坚持用发展创造幸福、幸福引领发展，增强群众获得感、舒适感、安全感、归属感，努力建设人民群众生活殷实、环境舒适、文化丰富、安定和谐的美好家园。
实施增收富民工程，让群众生活越来越好。大力实施大众创业、万众创新，推动创业带动就业。千方百计增加就业岗位，努力实现“家家有就业、人人有事做”。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，实现贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。逐步提高最低工资标准，增加低收入群体收入，缩小收入差距。
实施社保助民工程，让群众越来越安心。坚持办好民生实事，完善社会保障体系，实现由参保人员全覆盖到所有人群全覆盖；健全以低保救助、特困人员救助、医疗救助为基础，临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系；加强城乡养老服务，让群众老有所养、老有所乐；加大农村危房改造和保障性住房建设力度，逐步改善城乡住房条件。
实施健康利民工程，让群众身体越来越健康。大力提高医疗卫生服务水平，深化公立医院改革，健全公共卫生服务体系，加强全民预防保健，创建3所“三甲”医院和一批特色专科，实现“大病不出市县、小病不出乡镇”，持续推进人口均衡发展，争创国家卫生城市、国家健康城镇。完善城乡公共体育设施，深入开展全民健身活动，提高全民身体素质。
实施文教惠民工程，让群众精神文化生活越来越丰富。实现义务教育均衡发展，普及学前三年教育和高中阶段教育，大力发展职业教育，引进优质教育资源，培育一批优质学校。提高市民道德修养、法律素养、文明素质，加快社会诚信体系建设，倡导健康文明生活方式，争创国家文明城市。完善城乡公共文化服务体系，开展多样化群众文体活动，精心打造高质量本土文化节目，丰富群众精神文化生活。
实施和谐安民工程，让群众越来越有安全感。深入推进依法治市，创新社会治理，畅通群众诉求渠道，主动回应、依法解决群众诉求；强化社会治安综合治理，健全城乡一体化的社会治安防控体系；全面提升安全生产、应急管理、防灾减灾能力，加快建设法治资阳、平安资阳、和谐资阳，建成省级法治城市、食品安全示范城市、放心舒心消费城市。
实现五年宏伟蓝图，离不开全市人民的共同奋斗。我们将充分调动各方面积极性，凝聚全市人民的智慧和力量，激发干部群众的热情与干劲，为资阳发展提供强大合力；我们将充分激发县域经济活力，在政策、项目、用地等方面给予更多支持，推动县域经济加快发展、特色发展、竞相发展，为资阳发展提供有力支撑；我们将充分实施改革创新，坚定不移推进改革创新驱动发展，认真落实支持民营经济发展的政策措施，最大限度激发市场和社会活力，为资阳发展提供强劲动力；我们将充分激活资源要素，大力向上争取、对外引进，用好人才、资金、土地、能源等资源要素，为资阳发展提供坚实保障；我们将大力改善政务环境，切实转变政府职能，提高行政效率质量，创新服务群众、服务基层、服务企业的方式方法，为资阳发展营造优质高效的政务环境。
各位代表，未来五年，是资阳蓄势突破、追赶跨越的五年，是资阳扩大开放、拓展空间的五年，是资阳决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年。只要我们拿出勇于担当的精神、力争上游的决心、敢闯敢拼的勇气，团结一心，开拓奋进，就一定能实现五年宏伟目标，开启向“第二个百年”梦想进军的新征程！
2017年工作建议
2017年，我们将认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和市委决策部署，紧紧围绕五年目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为建成全面小康奠定坚实基础。
今年主要预期目标建议为：实现生产总值1010亿元、增长8%，全社会固定资产投资增长8%，规模工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，城镇化率提高1.3个百分点，万元GDP综合能耗下降3%，污染物排放总量完成省下目标任务，PM2.5、PM10浓度分别下降3%、5%。
实现上述目标任务，我们将突出抓好六个方面重点工作：
一、突出投资拉动、产业支撑，全力稳定经济增长
深入推进“项目年”活动。对接国家中长期规划、国省支持政策和重大部署，包装储备重大项目925个、PPP项目100个，总投资超过5800亿元。扎实推进177个市级重点项目，确保亿和汽车模具等75个项目开工建设，安井食品等70个项目加快推进，成渝客专站前广场等32个项目竣工投用，完成全社会固定资产投资845亿元。积极争取政府债券、企业债券、产业发展基金等支持，到位资金100亿元以上。
加快工业转型升级。实现全部工业增加值488亿元。推动商用车和轨道交通装备制造释放产能，加快食品、医药产业盘活存量提质发展，促进口腔装备材料、电子信息产业突破发展，先进制造业占比达到35%。完成四川现代增资扩股，示范推广机车公司空铁项目，创建国家机车整车设计研制中心，积极支持中小微企业发展，推动民营企业建立现代企业制度，全市产值上亿元企业达到200户，“小巨人”和成长型企业达到20户以上。推动经济开发区创建国家级高新技术产业园区，支持雁江、安岳、乐至创建省级经济开发区，新入园企业30户以上，工业集中度超过75%。加快万贯鞋业产业园等20个投资上亿元重大项目建设，引进华光口腔等口腔装备材料产业项目20个以上，工业投资增长8%。“一企一策”精准帮扶企业，落实减税降费政策，积极争取专项基金、专项债券，持续加强银企对接、应急转贷等工作，多渠道破解企业资金难题。
大力发展现代服务业。实现服务业增加值301亿元。加快建设雁江、安岳、乐至物流园区，开工建设中铁飞豹物流港，启动全国物流标准化试点市、现代物流创新发展试点市创建。出台电子商务发展政策，深化安岳县、乐至县国家级电子商务进农村综合改革试点，持续推进省级跨境电商先行先试，加快建设前后科技西南电商城。扎实推进国家级旅游业改革创新先行区建设，加快打造花溪河、圆觉洞、闲宁村等旅游集聚区，启动资阳旅游集散中心前期工作，积极举办乡村旅游活动，实现旅游总收入160亿元。建成投用中央时代广场等城市综合体，启动建设一批农贸市场、专业市场和批发市场，打造3条特色商业街、3个重点商贸镇。积极参加和开展“惠民购物全川行” “资阳产品全国行”等活动，加快发展现代金融、科技信息、养老健康、文化体育等新兴服务业，培育消费热点。
积极发展现代农业。实现农业增加值160亿元。建设新一轮现代农业重点县、国家级畜牧业绿色发展示范县、省级新产业新业态示范县，带动产业基地提质扩面。高标准建设国道321线优质果蔬等六大产业带、国家级现代农业等七大示范区、柠檬等八大特色产业基地。开工建设温氏集团生猪产业一体化项目，启动建设柑橘新品种试验示范园，加快建设圣美园等10个种养结合循环园。大力发展旅游观光、农耕体验等新业态，打造陈毅故里农耕文化等主题公园。推动农业产业化龙头企业战略重组，新培育省级龙头企业5户、省级专合组织15个，实现60%的行政村有新型经营主体。加快创建省级农产品质量安全监管示范市，加快打造“资味”农产品区域品牌，新增1个国家地理标志产品。建成幸福美丽新村204个，创建省级“四好村”200个。抓好第三次全国农业普查工作。
二、突出城乡一体、基础先行，大力改善发展条件
攻坚推进城镇建设。完成临空经济区总体规划编制，开展中心城区12个片区控规修编，用好城市规划、城市设计成果，引领城市建设发展。实施娇子大道西延线等7个“改旧扩新”项目，完成10个棚户区、城中村35万平方米改造，启动实施临空经济区核心区基础建设；实施现代大道北延线等32个“疏脉通络”项目，打通公园路延伸段、药业路、雁南路3条断头路；实施城南大道景观绿化等7个“增绿扮靓”项目，实现凤岭公园、沱西滨江景观带开园迎宾，开展国家园林城市创建；实施茶花苑农贸市场等5个“提质惠民”项目，完善城市功能配套；实施建设北路改造等10个“风貌塑造”项目，黑化城区道路
大力推动交通突破。力争开工建设成都地铁18号线资阳线，完成蓉昆高铁、绵遂内宜铁路前期工作。加快资潼高速公路建设，实现投资40亿元。开工建设资三、资安、卧佛路、陈毅故居旅游快速通道和资阳城东客运枢纽站，加快临空经济区—天府国际机场北、资简、乐金等5条快速通道前期工作。完成国道247线大中修及科技养护示范工程。改造提升县乡道
加速建设水利工程。毗河供水一期工程、关刀桥水库分别实现投资15亿元、3亿元，完成毗河供水二期工程可研报告编制。建成城区第三期引水管道，开工建设张家岩至老鹰水库输水管道，加快四合水库引水渠、鲤鱼水库扩容前期工作。推进病险水库整治、渠系配套等工程建设。全市完成水利投资25亿元。
着力改善能源信息设施。建成500千伏川渝第三通道线路工程，实施农网升级改造
三、突出绿色发展、生态保护，加快建设宜居家园
实施全域绿化。启动省级森林城市创建，基本完成70座城区保留山体新造林绿化，开展国省干道、县乡通道、沱江沿岸、铁路沿线和城市园林绿化美化，实施老鹰水库等6个重要水源集雨区植树造林，创建森林小镇20个，完成营造林15万亩，森林覆盖率达到39.5%。
重拳整治污染。全面打响污染防治“三大战役”，集中整治工业废气、城区露天烧烤，严格控制城市扬尘、机动车尾气，全域禁止秸秆焚烧，确保城区空气质量优良天数280天以上；加强沱江、九曲河上游、阳化河等流域水污染防治，全面取缔网箱养鱼、肥水养鱼，完成55户畜禽养殖企业污染治理，县级以上城市集中式饮用水达标率100%，推进城区截污干管高效运行，确保第二污水处理厂配套设施建成投用，加快建设乡镇污水处理厂；加强土壤环境质量监测，严格危险废弃物管理。大力发展绿色低碳产业，鼓励企业使用清洁能源，发展循环经济，减少工业污染排放。
加强耕地保护。完成永久基本农田划定，调整完善土地利用总体规划，加快推进农村土地整理、增减挂钩、工矿废弃地复垦试点等项目，实现耕地占补平衡，严守耕地保护红线。
四、突出改革创新、开放合作，充分释放发展活力
纵深推进各项改革。深化行政审批制度改革，探索相对集中行政许可权改革，提高审批效率。建立临空经济区管理体制。加快财税体制改革，完善地方公共财政框架，完成投融资平台公司整合重组。深化金融领域改革，健全财政金融互动机制，鼓励发展债券、基金等融资方式，推动资阳、安岳、乐至农商行开业运营。深化供给侧结构性改革，着力推进农业供给侧结构性改革，提高供给质量。统筹实施科技、教育、公安、卫生、文化、供销社等改革。
全面扩大开放合作。强力推进成资全面合作，完成成资一体化发展总体规划编制，启动实施一批成资合作项目，加快临空经济区、中韩创新创业园共建步伐。广泛开展与发达地区、央企省企、高校科研单位等多领域、多层次交流合作。充分利用中外知名企业四川行、进口展、渝洽会等重大经贸平台，开展临空经济、口腔装备材料、大型企业资阳行等投资促进活动，推动华夏幸福基业等项目签约落地，到位国内省外资金320亿元以上。积极推进“万企出国门”“资阳企业丝路行”活动，实现进出口1.2亿美元。
大力实施创新驱动。争取设立省级“双创”投资引导子基金，建成省级创新创业孵化园，入园企业30户以上，实现县区创新创业孵化园全覆盖。大力发展高新技术产业，高新技术企业达到35户、产值突破400亿元。加快10个技术创新产业化项目建设，推动一批科技成果转化。
五、突出民生优先、稳定和谐，着力提高幸福指数
坚决打赢脱贫攻坚战。统筹推进贫困村基础建设、住房改造、产业发展，全面落实教育、医疗、就业、金融等扶贫措施，确保80个贫困村退出、4.7万贫困人口脱贫。
持续用力改善民生。全面完成省下民生工程和民生大事，着力办好市确定的16件民生实事，新增城镇就业1.45万人；新增养老床位3450张；改造农村危房8800户；加大社会保障和救助力度，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98%、99%以上，完善医疗救助“一站式”结算平台；开工建设市民服务中心、迁建雁江区殡仪馆，完善乡镇（社区）便民服务中心（站），整治乡镇敬老院安全隐患。
全面提升公共服务。推动义务教育均衡发展通过评估验收、教育信息化实现“三通”、大班额化解60%以上；全面改善40所义务教育学校办学条件，开工建设四川针灸学校、华西口腔职业学院等一批项目。广泛开展全民健身活动，开工建设市文体中心，建成全民健身中心，新建城区保留山体健身步道
全力维护和谐稳定。扎实推进“七五”普法，深化拓展法律服务。主动排查化解矛盾纠纷，依法维护信访秩序，攻坚化解一批信访积案难案。运用信息科技手段提高治安防控能力，严厉打击各类违法犯罪活动。持续加强安全生产和食品药品监管，提升应急管理、救灾救济、预突处突能力，加快创建省级质量强市示范市、食品安全示范城市和放心舒心消费城市。做好国防动员工作，深化双拥创建。
扎实做好审计、统计、外事侨台、档案、民族宗教、地方志、气象、红十字、保密、老龄、残疾人、妇女儿童等工作。
六、突出依法行政、改进作风，持续提升行政效能
重法治讲规范，提高公信力。坚持依法行政，运用法治思维、法治方式推动发展、解决问题，加快建设法治政府。落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和责任追究等制度，提高依法、科学、民主决策水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
重效能改作风，提高执行力。强化责任担当，狠抓工作落实，确保政令畅通、执行到位。完善政府工作规则，优化政府工作流程，确保政府运转更加规范、高效。增强效率意识、精品意识，工作快节奏、高标准、严要求，定了就干、干就干好。主动服务群众、服务企业、服务项目，提高服务水平。
重规矩守纪律，提高凝聚力。坚决服从市委领导，自觉接受人大、政协及社会各界监督，提高人大代表建议、政协提案办理质量；广泛听取民主党派、工商联、无党派人士建议意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，凝聚发展合力。认真落实党风廉政建设责任，加强惩防体系建设，持续开展正风肃纪，从严查处各类违纪违法行为，营造风清气正的良好环境。
各位代表！宏伟蓝图催人奋进，跨越征程任重道远。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、振奋精神，团结拼搏、锐意进取，为决胜全面小康、实现资阳发展新跨越而努力奋斗！
附件
名词解释和说明
1．“十大专项治理行动”：即车辆乱停乱放专项治理行动、占道经营专项治理行动、环境卫生专项治理行动、户外广告专项治理行动、市政基础设施建设专项治理行动、扬尘污染专项治理行动、噪声污染专项治理行动、防违治违专项治理行动、美化亮化专项治理行动、农贸市场改造专项治理行动。
2．PPP：即政府与社会资本合作。
3．工业“五大攻坚”：即项目投资攻坚、创新驱动攻坚、市场拓展攻坚、平台建设攻坚、企业帮扶攻坚。
4．服务业“五大行动”：即产业提升行动、企业培育行动、平台支撑行动、项目带动行动、改革创新行动。
5．农业“五大抓手”：即抓新型主体培育、抓特色优势引领、抓农产品品牌建设、抓幸福美丽新村建设、抓农业农村综合改革。
6．城乡医保“三项制度”：即城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度。
7．2016年省下九项民生工程完成情况：
（1）就业促进工程。全市城镇新增就业17510人，完成目标任务14520人的120.6%；城镇登记失业率3.99%；2013级藏区“9+3”毕业生初次就业率达100%，高于目标任务5个百分点；完成品牌培训1570人的目标任务；青年劳动者技能培训4663人，完成目标任务4300人的108.4%；下岗失业人员再就业471人，完成目标任务400人的117.8%；完成城乡残疾人居家灵活就业31469人，完成目标任务22770人的138.2%。
（2）扶贫解困工程。完成扶持42455名农村扶贫对象的目标任务；法律援助11345人次，完成目标任务10690人次的106.1%；农村计划生育家庭奖励扶助43165人，完成目标任务39291人的109.9%；为符合条件的1927名建档困难职工提供生活和医疗救助；扶持6028名农村贫困残疾人发展生产；为3399名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具；对9630名残疾人扶贫对象发放生活费补贴，救助115名贫困家庭脑瘫儿童，救助51名贫困家庭听力残疾儿童。
（3）教育助学工程。完成开工建设14所城乡公办幼儿园的目标任务；减免9618名家庭经济困难在园幼儿保教费，完成目标任务7800人的123.3%；免除近27万名义务教育阶段学生全部学杂费、免费提供教科书和作业本；为2.3万名家庭经济困难寄宿学生发放生活补助；资助普通高中学生12897人，免除12222名家庭经济困难高中学生学费，资助1643名家庭困难职工子女上学；对10.9万名农村义务教育学生实施营养改善计划。
（4）社会保障工程。城市低保对象累计月人均补助达到326.2元，完成目标任务260元的125.5%；农村低保对象累计月人均补助达到168元，完成目标任务150元的112%；城乡居民基本养老保险覆盖人数达126.5万人；新增公办养老机构床位550张、新增民办养老机构床位1350张、维修改造公办养老机构床位1450张、建设33个城市社区日间照料中心、建设12个农村社区日间照料中心，为41670名困难家庭中的失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务；新农合农村居民参合率达到98.3%，参合农民住院政策范围内医疗费用报销比例达76.7%；城乡居民基本医疗保险财政补助标准达420元；建成14个农村区域性养老服务中心。
（5）医疗卫生工程。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到95.8%，取消县级公立医院药品加成财政补助比例达到20%；免费婚前医学体检率提高16%，免费孕前优生健康检查覆盖率达到94.4%。
（6）百姓安居工程。完成250个村的新农村基础设施和公共服务设施建设；改造农村危房9554户，改造4489户城镇危旧房棚户区；建成1个省级安全社区。
（7）民生基础设施工程。建成村社道路
（8）生态环境工程。完成管护国有林1.3万亩、巩固退耕还林成果32.2万亩、补偿集体和个人所有公益林82万亩、建成高标准农田19.5万亩的目标任务。
（9）文化体育工程。免费开放体育场馆、图书馆、文化馆、乡镇文化站、纪念馆；免费放映23928场次农村公益电影，1994个农家书屋出版物补充更新。
8．2016年省下16件民生大事完成情况：
（1）新改建农村公路。超额完成目标任务。
（2）渡改人行桥。完成渡改人行桥1座的目标任务。
（3）农村危房改造。农村危房改造9554户，完成目标任务4213户的226.8%。
（4）改造城镇危旧房棚户区。改造4489户城镇危旧房棚户区，完成目标任务4387户的102.3%。
（5）新增发放租赁补贴。新增发放租赁补贴375户，完成目标任务150户的250%。
（6）提高城乡居民基本医疗保险保障水平。城乡居民基本医疗保险财政补助标准达420元。
（7）艾滋病、包虫病、血吸虫病、结核病等重大传染病和地方病病人免费治疗在治人数。免费治疗3547人，完成目标任务2990人的118.6%。
（8）向年收入低于扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。向41609人发放特殊生活补贴。
（9）向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴。发放困难残疾人生活补贴60元/人/月。
（10）提高公办普通高中生均公用经费保障水平。提高25所公办普通高中生均公用经费保障水平。
（11）免除建档立卡贫困家庭子女幼儿保教费。免除2776名建档立卡贫困家庭子女幼儿保教费。
（12）建档立卡贫困家庭学生特别资助。资助133名新入学的全日制本专科学生、327名中职学生。
（13）实现贫困村脱贫。实现82个贫困村退出、50833名贫困人口脱贫。
（14）治理地质灾害隐患点，避险搬迁安置农户。治理地质灾害防患2处，避险搬迁安置农户141户。
（15）实现村庄生活垃圾有效治理。完成37个村庄生活垃圾有效治理目标任务。
（16）推进小农水重点县项目建设。推进1个小农水重点县建设，新增灌溉面积1万亩。
9．2016年市确定的16件民生实事完成情况：
（1）开展脱贫攻坚行动。实现82个贫困村退出、50833名贫困人口脱贫。
（2）农网改造升级工程。新建及改造10kv线路
（3）在6座保留山体建设健身步道。完成目标任务。
（4）在资阳城区新建公厕。新建公厕10座。
（5）创建重点医疗专科。创建省级、市级重点医疗专科各3个。
（6）为白内障患者免费实施复明手术。为1000名白内障患者免费实施复明手术。
（7）大宗食品安全抽检监测。抽检监测大宗食品1884批次，完成目标任务1800批次的104.7%。
（8）开工建设和整治改造一批农贸市场。开工建设孙家坝铁路留地农贸市场、茶花苑农贸市场，改造周祠坝、城南、城西等农贸市场。
（9）主城区缓堵保畅。完成目标任务。
（10）城区持残疾人证的盲人和其他重度残疾人免费乘坐城市公交车。申请办理率达到100%。
（11）改善义务教育学校办学条件。改善59所义务教育学校办学条件。
（12）为经济困难失能半失能老人提供居家养老信息服务。为5700名经济困难失能半失能老人提供居家养老信息服务。
（13）送文化下基层。送文化下基层178场次，完成目标任务157场次的113.4%。
（14）新改建农村公路。超额完成目标任务。
（15）资阳城区小街小巷整治。整治城区56条小街小巷。
（16）启动实施资阳城区饮用水原水保障工程。完成目标任务。
10．“法律七进”：即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
11．投资项目并联审批“三个集装箱”制度：即项目确立阶段由市发展改革委牵头组织实施审批，项目用地阶段由市国土资源局牵头组织审批，项目建设阶段由市住房城乡建设局、市规划局牵头组织实施审批，实行“一窗受理、转告相关、分头审批、限时办结、集中回复”的审批流程。
12．六个成倍增长：即2016年固定资产投资、服务业增加值、地方一般公共预算收入、税收收入、农民人均可支配收入、存贷款余额分别是2011年的2.5、2.1、2.1、2、2、2倍。
13．“三类500强企业”：即世界500强企业、中国企业500强、中国民营企业500强。
14．“7高7轨14快”：即成渝、渝蓉（成安渝）、遂资眉、内资遂、资潼、乐至—大英—三台、乐至—资中—井研等7条高速公路，成渝铁路、成渝高铁、蓉昆高铁、天府国际机场—资阳北城际铁路、雅眉资遂铁路、绵遂内宜铁路、成都地铁18号线等7条轨道交通，资三、资安、资简、资遂、临空经济区—天府国际机场北、陈毅故居、丹山—东峰、乐金、乐简、元坝—毛家、乐至—安岳驯龙—朝阳、安岳贾岛路—国道247线绕县城、城南新区—简机仁、八庙—石羊等14条快速通道。
15．PM2.5、PM10：PM2.5指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重；PM10指环境空气中空气动力学当量直径小于等于10微米的颗粒物，对大气能见度影响很大。
16．工业“一核一极三区”布局：构建以国家级高新技术产业园区为核心，临空经济区为新增长极，雁江、安岳、乐至工业集中发展区为支撑的发展布局。
17．服务业“一核两区四基地”布局：构建以中心城区为核心，安岳、乐至为重点，西部航空物流基地、西部电子商务基地、成渝休闲旅游度假基地、成渝生态康养基地为支撑的发展布局。
18．旅游业“一心三区三带”布局：一心指资阳旅游集散中心，三区指资阳城区—花溪谷—高寺生态文化休闲旅游功能区、安岳石刻佛教文化旅游功能区、乐至红色文化休闲旅游功能区，三带指成资休闲度假旅游示范带、渝资特色文化旅游示范带、毗河乡村旅游示范带。
19．农业“六带七区八基地”布局：六带包括毗河绿色生态农业产业带、遂资眉优质粮油蔬菜产业带、资潼高科技设施农业产业带、国道319百里柠檬产业带、国道321优质果蔬产业带、蚕桑综合利用产业带；七区包括安岳国家级现代农业示范核心区、雁江区花溪河生态休闲农业示范区、雁江蔬菜标准化示范区、安岳休闲观光农业发展示范区、乐至现代林业康养示范区、乐至生态观光农业示范区、乐至现代畜牧科技示范园；八基地包括粮油生产基地、柠檬产业基地、蔬菜产业基地、优质生猪基地、优质黑山羊及奶牛肉牛基地、蜜柑生产基地、特色经济林木基地、现代渔业生产基地。
20．“资味”品牌：即我市打造的农产品区域品牌，突出资阳农产品生态绿色、安全健康、原汁原味的特色，推动资阳农产品依托天府国际机场开拓国际国内大市场，把资阳建成成渝重要的优质农产品供给地。
21．“一主两副三廊四区”城镇空间布局：一主指资阳中心城区，两副指安岳县城、乐至县城，三廊指成—资—安—渝城镇发展走廊、资—乐—遂城镇发展走廊、成—安—渝城镇发展走廊，四区指雁江城镇集中发展区、天池—童家城镇集中发展区、岳阳—文化城镇集中发展区、龙台—石羊城镇集中发展区。
22．“一城四区、四区同建”：即中心城区的老城区、城东新区、城南新区、临空经济区四区同建。
23．“东拓南延”：即安岳县城以向东、向南发展为主，适当向北发展，限制向西发展。
24．“三城七片”：三城包括安岳北部城区、城南新区和文化新城，七片包括安岳老城片区、城东片区、城北工业片区、城南新区片区、石桥片区、文化片区和生态旅游观光片区。
25．“四区统筹、四片同建”：即统筹发展天池中心商贸区、西郊工业园区、童家发展区、盐湖新区，同步推进乐至南塔片区、北塔片区、文庙片区、西延片区建设。
26．“违建专项治理五年行动”：住建部要求从2016年开始，5年内全面拆除设区城市建成区违法建设，到2020年全面完成城市建成区违法建设治理任务，形成长效管控机制。
27．“四好村”创建：即在农村开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建工作。
28．7个“改旧扩新”项目：建设娇子大道西延线、娇子大道综合整治、二环路北段、沱四桥；竣工城南新区成渝高速公路城南大道开口工程、口腔产业配套道路，城东成渝客专站前广场。
29．10个棚户区城中村改造项目：城北棚户区改造项目（二期）、建设西路川弓棚户区改造项目、师范校南侧城中村改造项目、南骏铁路沿线城中村改造项目、白沙坝片区棚户区改造项目、垃圾填埋场片区棚户区改造项目、娇子大道西延线城中村改造项目、兰家坡棚户区改造项目（二期）、西门铁路立交桥棚户区改造项目、沱西滨江路C段棚户区改造项目。
30．32个“疏脉通络”项目：建设老城区二环路花果山段、马鞍福苑安置房配套道路、沱西滨江路、国道321南延线，城南新区现代大道北延线、横一道路、横五道路、歇马配套道路，城东新区支四路、中兴街三期、桥头西路一期、资辉路二期、纬五路二期、东环大道、纬二路一期；竣工老城区幸福片区道路、槐树南路和幸福西路、省道106线15号地块市政道路、康乐中路、康乐南路、民福路、三贤公园1号路连接线、华西嘉苑周边市政道路，城南新区纵五道路、纵三道路C段，城东新区城南大街二期、大地路、东环大道、支十路、经七路、碧霞路、碧彩路。
31．7个“增绿扮靓”项目：建设城南大道景观绿化、沱西滨江景观带（下段）；竣工凤岭公园、沱西滨江景观带、城区重要街道节点绿化改造、主干道两侧裸露山体绿化恢复工程、10座保留山体绿化。
32．5个“提质惠民”项目：建设垃圾环保发电厂；竣工孙家坝铁路留地农贸市场、茶花苑农贸市场、幸福片区源水管保护工程、城东变电站搬迁项目。
33．10个“风貌塑造”项目：改造大千路、建设西路、外西街及上下西街；竣工皇龙片区道路、省道106线改造、建设东路改造、建设北路改造、建设南路西延线改造、滨河西路改造、滨江大道改造项目。
34．2017年省下民生工程和民生大事：目前省上未下达，待下达后实施。
35．2017年市确定的16件民生实事：
（1）改善40所义务教育学校办学条件。计划安排资金3653万元。
（2）保留山体健身步道建设。在教育园区花果山桥头、幸福片区、第一人民医院背后、大千路、马三路沿线等8座保留山体建设
（3）改造11条城区老旧道路。完成皇龙片区道路、建北路、建东路、建南路、省道106线（汽车总站至沱二桥）、滨江大道、滨河西路等11条、
（4）资阳城区饮用水原水保障工程。完成老鹰水库至城区第三期输水管道主体工程。计划安排资金1.97亿元。
（5）整治50条背街小巷。达到道路硬化、排水畅通、路灯完好、绿化整齐的总体目标。计划安排资金3000万元。
（6）远程医疗诊治。建设市级远程医疗枢纽中心，实现全市四级远程医疗覆盖。计划安排资金921万元。
（7）为80—89周岁低收入老年人发放高龄津贴。为年满80—89周岁的具有本市户籍并享受最低生活保障的老年人，按每人每月50元的标准发放高龄津贴。计划安排资金416万元。
（8）实施农村敬老院消防隐患安全整治三年计划。三年内为全市所有符合条件的农村敬老院安装烟感报警器和喷淋设备，2017年完成30所。计划安排资金600万元。
（9）建成南骏大道垃圾中转站。在南骏大道西侧铁路桥旁建设一座垃圾中转站并完善配套设施。计划安排资金1190万元。
（10）建立社区居民公共服务信息化“一站式”平台。实现社区公共服务事项的一口式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。2017年在雁江区开展试点。计划安排资金750万元。
（11）食品安全保障行动。开展大宗食品抽检监测1700批次，计划安排资金364万元；开展食用农产品抽检监测不低于1200批次，计划安排资金120万元。
（12）文化惠民活动。集中本土优秀原创节目在各县（区）、乡镇（街道）、村（社区）巡演100场次。计划安排资金200万元。
（13）盲人和重度残疾人、城区70岁以上老年人免费乘坐城市公交车。盲人和重度残疾人免费乘坐城市公交车，预计办理6000人，计划安排资金73.4万元。全市城区70岁以上老年人免费乘坐城市公交车，预计办理10800人，计划安排资金800万元。
（14）为重点特殊老年人购买意外伤害保险。为全市低保、五保、优抚、精准扶贫建卡对象中年满60周岁及以上老年人，按每人每年40元购买意外伤害保险。计划安排资金439.6万元。
（15）为建档立卡贫困人口及未纳入建档立卡的农村低保人口购买特殊补充医疗保险。计划安排资金3290万元。
（16）法律惠民行动。建成“12348”法律服务热线平台及互联网公共法律服务平台。计划安排资金30万元。
36．义务教育信息化“三通”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。
