各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

 

2021年和过去五年工作回顾

 

建党百年成就辉煌，新的征程宏阔开局。刚刚过去的2021年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，紧紧依靠全市人民，重行重效重落实，加力加劲加油干，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值900亿元、增长9%，规模工业增加值增长9.5%，完成全社会固定资产投资511亿元、增长10%，实现社会消费品零售总额441.5亿元、增长17%，地方一般公共预算收入58亿元、增长9.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.2%，居民消费价格指数控制在3.5%以内。

过去一年，我们坚持以系统思维谋划经济工作，以问题导向破解发展瓶颈，以群众关切抓好民生实事，通过“一月一主题”对标补短，全力推动95项重点工作，一批重点项目、重要事项取得新成效：天府国际艺术城一期落地建设，填补了我市公办本科院校的空白；毗河供水一期工程建成，区域性长期缺水问题即将得到缓解；中国牙谷获得省政府8条专项措施支持，并纳入全省重点产业发展战略；顺利通过第二轮中央生态环境保护督察，是全省唯一无加“※”信访件的市（州）；高考本科上线率居全省前列，创我市高中教育发展“十三五”以来最好成绩；疫情防控保持“零感染”，为守护全市人民生命健康安全筑牢了屏障；打了一场深层次营商环境攻坚战，营商环境在较短时间内得到有效提升；“除隐患、早防范”安全生产集中整治行动成效明显，化解信访积案专项工作进位全省前列，有力维护了社会大局和谐稳定。

一年来，我们着眼支撑抓项目、育产业，经济发展呈现新态势。招商引资成效明显。签约引进东旭光电中硼硅药玻等重大项目131个、投资总额1600亿元，新引进“六类500强”企业投资项目17个，引进到位国内省外资金340亿元，外商直接投资7000万美元。项目推进高效有力。快速签约落地天府国际艺术城一期项目，天府国际艺术城起步开建。保税物流中心（B型）等129个项目开工建设，临空产业新城基础设施等109个项目加快建设，现代大道北延线等34个项目竣工投用。产业发展提质增效。安岳现代柠檬产业园认定为第三批国家现代农业产业园，雁江柑橘现代农业园、乐至“葡萄+猪”现代农业园分别认定为省四星级和三星级现代农业园区。全年粮食总产量168.1万吨，生猪出栏270万头。工业投资增速居全省第1位，中国牙谷10户规模以上口腔企业实现产值16亿元、增长20.8%。乡村旅游实现收入52.9亿元。新增贷款余额111.8亿元，金融生态环境在全省排名上升5位。进出口贸易实现25亿元以上，中国牙谷获批省级外贸转型升级基地。编制完成交通运输等11个“十四五”发展专项规划。

一年来，我们借势双圈抓机遇、优环境，开放协同集聚新优势。成资同城化取得新成效。轨道交通资阳线进入盾构隧道施工阶段，成资大道改建段建成通车，“张老引水”工程完成30公里管道施工。成德眉资100项政务服务事项实现同城无差别受理。渝资合作实现新进展。安岳潼南柠檬产区建设纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。资阳大足文旅融合发展示范区总体方案通过专家评审。成功承办第二届成渝地区双城经济圈商会合作峰会。营商环境得到新提升。聚焦创建一流营商环境，实施“一网通办扩面”等十大专项行动，落实384项具体举措，政务服务事项全程网办率提升至92.7%，“最多跑一次”事项基本全覆盖。推动减税降费政策直达快享，减税降费达23.2亿元。深化拓展“厅市”合作，与省上8个厅（院、企）建立了紧密战略合作关系。

一年来，我们统筹城乡抓融合、提品质，市域面貌实现新变化。城镇建设加快推进。启动公园城市、天府国际体育健康城、成渝职教创新发展基地、沱江资阳城区段“一江两岸”等规划编制。完成中心城区第一批道路黑化改造，打通药业路A段等3条“断头路”。完成老旧小区改造103个、116万平方米。完成农村户厕改造2.9万户。牙谷小镇被省政府确定为“四川省特色小镇”、乐至帅府小镇纳入创建名单，安岳、乐至成功创建“四好农村路”省级示范县。基础设施加快完善。建成临空经济区骨干道路，改扩建农村公路324公里，完成撤并建制村畅通工程114.4公里。望水河泄水工程完工，老鹰水库至主城区输水管道整体迁改工程竣工投用。环境质量加快提升。整治完成入河排污口364个，水环境质量明显改善。新建建制镇污水处理厂2个、提标升级（扩能）改造5个，新建城镇管网207.4公里。主城区空气质量保持良好，排名全国168个重点城市第22位、全省15个重点城市第3位。

一年来，我们紧扣关键抓改革、激活力，创新发展释放新动能。重点改革扎实推进。整合重组资阳发展、资阳城建等六大集团。稳慎推进全国农村宅基地制度改革整市试点，有序推进11个先行试点村改革。优化完善县域内片区划分，“两项改革”后半篇文章持续深化。雁江区城乡社区治理试点绩效评价位列全省第一。创新平台提速发展。组建中国牙谷科技创新研究院，安岳柠檬国际合作基地成功复评，资阳机车获批四川省大中型曲轴工程技术研究中心。成资协同创新中心投入运营，建成香港城市大学成都研究院资阳飞地孵化基地、成都“科服管家”资阳工作站。新增省级科技创新平台3个，新培育国家高新技术企业11户。

一年来，我们瞄准短板抓民生、办实事，幸福指数得到新提升。民生保障切实加强。全面完成省下26件、市定16件民生实事。城镇新增就业1.9万余人，城镇登记失业率为3.6%。基本养老保险覆盖190.7万人，基本医疗保险覆盖265.3万人，低保保障12.8万人，完成7604名退役士兵社保接续。社会事业全面进步。推进市、县（区）疾控机构等级创建，持续深化与四川大学华西医院、省人民医院等合作办医，雁江区中医院实现市区共建，市级区域医疗中心启动建设。成功举办市第四届运动会，安岳命名为中国民间文化艺术之乡，乐至旧居村成功创建为首批天府旅游名村。急难愁盼问题逐步解决。开展主城区规范停车综合治理专项行动，新增停车位3000余个。稳妥推进问题楼盘化解，解决9000余套交房和1.6万余套办证问题。新开工安置房7.1万平方米，竣工59.1万平方米，返迁群众1851户。

一年来，我们力促和谐抓治理、重防范，平安资阳展现新气象。安全生产形势向好。排查整治安全隐患2.4万余处。公共安全监管、安全生产、食品药品安全、防灾减灾、森林防灭火、消防安全等工作不断加强。疫情防控持续巩固。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，压实“四方责任”，有效处置2起境外输入病例，建成核酸检测实验室26个，累计接种疫苗近340万剂次，牢牢守住了疫情防线。社会大局和谐稳定。持续深化缉毒禁毒工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，新侦办九类案件165件。智慧治理中心加快建设。统计、供销、气象、民族宗教、老龄、双拥、退役军人、档案、保密、地方志、外事侨台、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

各位代表，2021年各项工作任务圆满完成，标志着本届政府任期目标顺利实现。过去五年，面对经济下行压力加大、自然灾害多发、新冠疫情冲击、矛盾交织叠加的严峻考验，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，砥砺前行、拼搏奋进，走过了一段爬坡上坎的艰辛历程，战胜了许多意想不到的特殊困难，奠定了一个全面向好的发展基础。

这五年，我们致力于兴产兴业，发展态势持续向好。地区生产总值年均增长7.1%，地方一般公共预算收入年均增长4%。中国牙谷成为全国最大口腔产业集聚地，高新区入围首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，临空经济区加快成势。电商物流、文旅融合等新经济新业态加快发展，县县获评全省服务业强县。雁江、乐至评为全省“三农”工作先进区（县），安岳、乐至入围西部地区县域经济百强县。

这五年，我们致力于开明开放，创新活力持续增强。引进到位国内省外资金1599亿元，来资阳投资的“六类500强”企业增至59户。获批建设中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区、对外开放法治示范区，跻身2020中国外贸竞争力百强城市。累计新增省级创新平台9个，高新技术产业营业收入突破100亿元。“放管服”改革纵深推进。乡镇行政区划和村级建制调整改革取得实效。

这五年，我们致力于融合融通，基础条件持续改善。统筹推进“一城四区”建设，全市城镇化率年均提高1.2个百分点，成功创建国家卫生城市、国家园林城市和省级森林城市。安岳海绵城市试点、乐至全国县城新型城镇化示范县建设深入推进，创建省级“百镇建设行动”试点镇21个，成安渝、成资渝高速公路建成通车，成自高铁、成达万高铁加快建设，成渝中线高铁开工建设。

这五年，我们致力于共建共享，民生福祉持续提升。脱贫攻坚取得全面胜利，与全国全省同步全面建成小康社会。城镇新增就业9.4万余人，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、9.2%。养老服务体系进一步健全，义务教育基本均衡发展，医疗卫生服务体系加快完善。平安资阳建设不断深化，成功创建全国双拥模范城、省级文明城市，入围全国文明城市提名。

这五年，我们致力于善作善成，政府职能持续转变。扎实开展主题教育和党史学习教育，政府系统党的建设全面加强。坚持政府常务会会前学法，自觉接受人大、政协、纪委监委和舆论监督。统筹推进“证照分离”“多证合一”等系列改革，准入准营便利度大幅提升。建成“12345”热线平台，网络理政能力明显增强。严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，坚决整改中央、省委巡视反馈问题，深入推进“以案促改”，积极营造昂扬奋进的干事创业氛围。

各位代表！五年拼搏实属不易，发展成就属于人民！五年来的发展变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，关键在于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督，靠的是全市人民的共同奋斗和社会各界的倾情支持。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向全市广大干部群众、政法干警、驻资部队官兵、消防救援指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持我市经济社会发展的老领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！看清现实方能把握未来，敢拼善干才能体现作为！我们深刻认识到，奋力追赶必须加快补短，跨越发展必须重点突破。总量不大、增速不快、工业不强、质量不高，是我们最大的现实；成渝双圈建设、成资同城化发展等战略机遇和地处成渝主轴主线、毗邻天府国际机场的独特区位，是我们最大的优势。必须抢抓机遇，扬长补短，奋起直追！我们深刻认识到，最大的差距是思维的差距，最大的问题是落实的问题。发展的速度，取决于思维的宽度和落实的力度。面对资阳阶段性发展特征，我们求突破的思路还不宽，破难题的办法还不多，攻重点的拼劲还不足，抓落实的效率还不高。必须解放思想，攻坚克难，善干善成！我们深刻认识到，群众口碑胜过金杯银杯，群众夸奖高于金奖银奖。百姓感受是政府作为的“风向标”，真心为民是群众信任的“试金石”。面对民生保障问题多、公共服务欠账大、群众就业增收难，我们研究还不深，统筹还不够，用力还不足。必须专注民生，倾情倾力，久久为功！

 

今后五年工作指导思想和奋斗目标

 

过往皆序章，前程寄众望。未来五年，资阳发展正处于战略机遇落地期、追赶跨越关键期。面临新机遇、担当新使命、踏上新征程，我们将牢记“国之大者”，扛起“肩之重任”，铭初心、集众智，勇奋进、开新局。

今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央大政方针和省委、省政府决策部署，认真落实市第五次党代会精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”总体定位，坚决贯彻“首位战略”，以实现“五个提升”为目标，以打造“五个城市”为支撑，以“五个聚焦”为抓手，勇担使命、追赶跨越，全力推动资阳高质量发展，努力在全省大局中展现作为、在成渝版图中赢得地位，奋力夺取全面建设社会主义现代化资阳新胜利。

聚焦成渝主轴枢纽城市，借外力、谋合作、畅循环，提升区域发展能级。坚持同城牵引，建成轨道交通资阳线、成渝中线高铁、成渝高速扩容和成资大道、成资临空大道等重大项目，规划建设物流基地、集散枢纽、分拨中心，畅通多式联运网络。加快建设成德眉资同城化综合试验区、成资临空经济产业带、沱江绿色发展经济带、资阳大足文旅融合发展示范区，打造成渝中部产业集聚核心区。深化生态环境共建共治，建设沱江绿色生态廊道。推进教育、医疗等优质公共服务资源合作共享，让同城生活可感可及。

聚焦临空经济示范城市，扩增量、寻变量、提质量，塑造错位发展优势。坚定工业强市战略，以全域临空为依托，以园区经济为抓手，大力发展临空指向性产业。构建“2＋3＋1”工业体系，加快打造中国一流、世界知名的中国牙谷，建设高端天然气产业技术创新示范基地、数字经济产业园、成渝电子信息产业协作配套区，确保工业总产值突破1300亿元。构建“4＋4”服务业体系，打造西部临空服务示范区、文旅融合发展示范区。构建“6＋3＋1”农业体系，打造国家优质粮油保障基地、成渝特色生态农产品加工配送基地、都市现代农业消费体验区。地区生产总值力争达到1500亿元左右。

聚焦山水魅力公园城市，扬优势、重内涵、塑特色，厚植绿色发展本底。用好山水资源，系统开展百里沱江整体提升，建成沱江城市公园，有序推进城区保留山体建设，构建山水相依、兴业赋能、营城提质的立体公园城市格局。贯通城市中环线、外环线，建成雷音大桥、碧江大桥。推动天府国际艺术城、天府国际体育健康城、北部新城等组团发展。推行TOD综合开发，实现站城融合发展。打好污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效，打造成渝地区生态标杆城市。

聚焦开放创新活力城市，建平台、强支撑、增活力，积蓄创新发展动能。依托资阳高新区、临空经济区打造区域创新双核引擎，布局一批科技企业孵化器、众创空间、加速器，建设重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等平台，打造“一城一谷两基地”。加快建设成渝职教创新发展基地，为推动成渝地区双城经济圈建设提供人才技术支撑。创建省级创新型城市，推动高新区建成国家高新区、中国牙谷争创四川高新技术产业化基地。瞄准“六类500强”和行业头部企业精准招商，强化先进制造业和产业链招商。推进中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区、中韩创新创业园资阳基地建设，打造外向型经济高地。

聚焦幸福和谐文明城市，办实事、解难题、惠民生，增进共享发展福祉。坚持全民共享、全面共享、共建共享，加快发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，提高发展的平衡性、协调性、包容性，促进城乡基本公共服务均等化，提高社会文明程度。突出“一老一小”关爱保护，让“夕阳更红、朝阳更艳”。推进智慧城市建设。统筹发展和安全，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，让资阳人民生活更加“有滋有味、阳光明媚”。

各位代表！唯有追赶跨越，才有无限可能；只要追赶跨越，一切皆有可能！我们必须专注“追”的定力，保持“赶”的状态，铆足“跨”的干劲，跑出“越”的速度，全力以赴把市第五次党代会描绘的宏伟蓝图变为现实！

 

2022年主要工作

 

今年是新一届政府的起步之年，也是追赶跨越的开局之年。追赶必须快跑，跨越成于突破！我们将全面贯彻党中央大政方针，坚定落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，紧扣“项目突破年”主题，把握稳中求进工作总基调，坚持“稳”字当头、“干”字发力、“实”字为要、“快”字争先，奋力推动资阳高质量追赶跨越。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现增长8%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格指数控制在3%左右，节能减排和环境保护完成省下目标。

做好今年工作，将紧紧围绕既定目标，集中力量推进“招大引强”攻坚行动、中国牙谷特色小镇加快建设、天府国际艺术城一期建成投用、天府国际体育健康城开工建设、成渝职教创新发展基地打造、特色产业园区规划建设、国家级临空经济示范区创建、多式联运枢纽中心建设、主城区城市品质提升、营商环境提质进位等支撑追赶跨越“十件大事”；倾情倾力办好新增公办学前教育和义务教育阶段学位、公办养老机构照护能力提升、特殊困难老年人关爱行动、青少年成长“护苗”行动、城区便民公共服务设施提升、既有住宅加装电梯、城镇老旧小区改造、城镇农贸市场改造、城市山体公园化改造、农村公路品质提升等民生改善“十件实事”，坚定不移推动“七个方面”实现新突破：

一、坚定不移落实“首位战略”，推动区域协同实现新突破

推动规划实施。以同城化发展为导向，推动《成都都市圈发展规划》转化为支撑追赶跨越的具体举措。制定行动方案，梳理细化90项重点任务，明确推进路径和实施进度，确保今年43项重点工作高效推进。加快资眉快速路等6个项目前期工作。协同建设同城化综合试验区，在规划统一管理、项目协同管理、平台合作共营等方面先行先试。

加快全面融入。加速成资同城化率先突破，加快轨道交通资阳线、成自高铁、蜀都大道东延线（资简段、乐简段）等项目建设，竣工投用“张老引水”工程、成资大道及5条成资“断头路”。编制完成成都（天府）临空经济示范区总体方案，加快建设成资临空经济产业带，共建成资大道和成资临空大道产业走廊，协同推动天府国际机场临空经济区“一区两片”连片发展，加快创建国家级临空经济示范区。推动渝资合作取得新进展，加快推进成达万、成渝中线高铁建设，开工建设资中经安岳至铜梁高速，做实成渝高速扩容等项目前期工作，启动实施资阳大足文旅融合示范区建设总体规划。

做大平台支撑。加快创建国家高新区，规划建设生物及电子材料产业园，全力推进口腔专科医院等项目，建成投用学术交流展览馆，推动中国牙谷科技创新研究院实质运行、科创园满企入驻、华西口腔诊疗体验中心挂牌运营，加速推进中国牙谷特色小镇建设。聚力打造临空经济区，深化完成天府国际艺术城规划，确保川师大附属临空K12公立学校建成招生，规划建设天府临空高端智能产业园，开工建设科创园、总部基地，加快临空产业新城基础设施建设。

二、坚定不移促进招商落地，推动项目投资实现新突破

攻坚招大引强。实施“招大引强”攻坚行动，新签约项目投资总额1500亿元以上，省外项目投资总额800亿元以上，引进到位国内省外资金350亿元以上，实际利用外资规模水平保持全省前列。引进“六类500强”企业投资项目20个以上。各县（区）、高新区、临空经济区各引进开工建设一个投资50亿元以上的制造业项目。

促进投资建设。坚持“三联三促”“红黑榜”通报、“金鹰”“树懒”项目评选、竞进拉练等机制，全力推进13个省级重点项目，完成投资100亿元以上；扎实推进268个市级重点项目，开工建设166个，加快建设68个，竣工投用47个，完成投资570亿元以上。设立项目编研中心，实施项目包装储备专项行动，包装储备项目200个以上、投资总额1000亿元以上，做深做实项目前期工作，提升项目落地转化率。

强化重点保障。对新引进投资50亿元以上的制造业项目实行重点专项考核，“一事一议”“一企一策”推进项目落地，对全年签约项目、落地项目、年度投资实行全面综合考核。强化资金、用地等关键要素保障，引导国有企业和金融机构参与支持重点项目建设，全年新增贷款110亿元以上；推进批而未供、闲置土地、低效用地整治见效，确保重点项目加快落地建设。

三、坚定不移调优做强产业，推动经济质效实现新突破

聚力实施工业强市战略。提升工业位势分量，实施“链长制”，加快发展优势主导产业，工业增加值增长9.5%。实施交通及高端装备产业振兴计划，探索设立汽车产业研究中心，支持新能源汽车应用推广。完善“产学研销医养”全产业链布局，集聚发展口腔及医药健康产业，新签约落地企业30户以上。推动清洁能源及新材料产业发展，加大天然气勘探开发、综合利用，开工建设安岳燃气发电项目，加快天然气第二净化厂前期工作，规划建设安岳天然气氢能化工产业园，打造高端天然气产业技术创新示范基地。加速发展数字经济，开工建设鑫辰电子5G智能设备等项目，推动成渝电子信息创新创业园全面投用。实施在资企业培育行动，支持做大做强，新增规模企业25户以上。完成22万平方米标准化厂房建设，推进工业用地“标准地”改革，建立工业企业综合效益评价机制。

强力推进服务业提质工程。推进以提质增效为重点的培育行动，服务业增加值增长9%。启动多式联运枢纽中心建设，建成保税物流中心（B型）项目，上海韵达（乐至）电商物流产业园智能快运中心建成运营。开发“资味”系列美食，打造“资味”消费场景，挖掘“资味”特色文化。争创名县、名镇、名村、名宿、名导、名品等系列“天府旅游名牌”，加快创建省级全域旅游示范区。新增规模（限额）以上单位50户以上。组织开展“万企出国门—资阳企业丝路行”系列活动，力争实现进出口贸易总额30亿元以上。

大力开展现代农业培优行动。发展优势特色农业，农业增加值增长4%。持续推进“三园十片”示范建设，加快安岳粮经统筹、乐至粮油、雁江稻渔、临空蔬菜等4个现代农业园区建设，推进雁江阳化河、安岳鱼龙山、乐至帅府小镇农旅融合示范创建。着力打造安岳柠檬、周礼粉条、雁江柑橘、临江寺豆瓣、乐至蚕桑、黑山羊等特色品牌，做强基地、做深加工，推进农产品进都市、进商超，提升“资味”区域品牌。落实“菜篮子”市长负责制下的县（区）长负责制和最严格的耕地保护制度，实现粮食总产量165万吨以上，出栏生猪260万头，牢牢守住粮食安全底线。

四、坚定不移改革创新引领，推动活力释放实现新突破

坚持创新驱动引领。高新区建成省级科技成果转移转化示范区，资阳石油钢管公司等企业争创省级工程技术研究中心。安岳柠檬产业技术研究院创建省级新型研发机构，中国牙谷“口腔装备材料”申报省级创新联合体。加大企业上市培育力度，新入库备案国家科技型中小企业30户以上，高新技术企业营业收入达到105亿元以上。

坚持重点改革深化。加快国有平台公司市场化转型，推动信用评级提档升级，提高投资运营能力和市场竞争能力。完善高新区、临空经济区管理体制。推进农村宅基地制度改革试点见到成效，探索自愿有偿退出、流转入市等机制。编制完成12个乡镇级、3个村级片区国土空间规划，做深做实两项改革“后半篇”文章。加快推进对外开放法治示范区试点创建，深化中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区建设。

坚持环境创优提能。持续推动“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，促进审批许可、不动产登记等减时间、减材料、减环节。全面推进“双随机一公开”监管，强化社会监督、舆论监督、专项监督结果运用。构建亲清政商关系，开展政策兑现攻坚，落实各项优惠政策，提质升级“12345”网络理政平台，营造惠商利企环境。落实第二批“跨省通办”“成德眉资通办”等事项清单，确保全程网办率达98%以上。

五、坚定不移统筹协调融合，推动城乡一体实现新突破

提升中心城区首位度。编制完善市县国土空间规划、公园城市规划。加快完善城市功能，建成三贤路，推进雷音大桥等项目建设，推动北部新城等项目开工，启动中心城区雨污分流改造，规划建设市民活动“一馆三中心”，加快建设青年发展型城市。着力提升城市形象，贯通九曲河绿道，优化城市重要节点景观，实施城市山体公园化改造。提升城市精细化管理水平，建成智慧治理中心，推进智慧城市建设，加快创建全国文明城市和国家森林城市。开展城市品牌营销，提升城市美誉度。

增强县域经济竞争力。坚持市域一体、特色错位、互补发展，规划建设资阳（雁江）现代食品产业园和成资健康食品创新产业园，支持雁江加快建设临空制造配套产业新城、医药食品产业新城；大力发展石刻文化旅游，启动石羊片区农文旅融合提升项目，支持安岳推动柠檬“五个一”全产业链融合发展；规划建设乐至智能绿色纺织产业园和智能农机产业园，支持乐至加快推进陈毅故里创建国家5A级旅游景区。

打造宜居乡村新景象。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快完成毗河供水一期工程配套及附属设施建设，优化完成毗河二期工程规划设计，全力争取二期工程早日获批。持续推进农村公路品质提升三年行动，新（改）建农村公路900公里以上，加快创建全域“四好农村路”示范市。开展“美丽场镇”建设和“一县一村”乡村振兴示范行动，实现“农村人居环境整治重点县”项目全覆盖。实施乡村文化惠民工程，打造文化示范村镇，培育乡村文明新风。

六、坚定不移保护生态环境，推动绿色发展实现新突破

打好污染防治攻坚战。扎实推进中央和省级环保督察反馈问题整改。抓好大气污染系统治理，空气优良天数率达到88%以上。紧盯保“沱”治“小”目标，重点推进沱江流域资阳段、小流域水环境治理和入河排污口整治，确保国省考核断面水质优良率达到82%以上。加快城乡生活污水、垃圾处理设施建设，推进生活垃圾分类处理。

打好生态治理保卫战。统筹山水林田湖草系统治理，加快推进全域土地综合整治试点，实施历史遗留废弃矿山生态修复800亩以上。落实林长制，开展大规模国土绿化行动，巩固退耕还林成果34万亩以上。

打好减碳降耗阵地战。落实碳达峰、碳中和要求，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。推动系统性去产能、结构性优产能，严控“两高”项目，着力引进培育单位能耗低、质效高的“龙头”企业。开展“四个一批”绿色低碳示范行动，促进绿色低碳发展。

七、坚定不移提升民生福祉，推动共建共享实现新突破

着力急需急盼惠民生。做好重点群体就业工作，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。提升住房保障水平，完成120个、新开工202个老旧小区改造，竣工安置房102.6万平方米，解决2000户以上群众交房和5000户以上住房办证问题。建成投用市民服务中心。开展社会适老化改造，推动智慧养老院（养老社区）和失智老人养护大楼建设，实施未成年人保护“六大行动计划”，健全“一老一小”服务保障网。

着力公共服务补短板。落实“双减”政策，新增公办学前教育和义务教育阶段学位1.4万个以上，推进义务教育优质均衡发展。启动建设成渝职教创新发展基地和资阳师范学校新校区，大力发展职业教育。深化与四川大学华西医院等省部级医院合作办医，加快建设县域医疗次中心，加强疾控中心能力建设，提高疾病防控水平。加大文物保护和开发利用，加强公共文化阵地建设，市博物馆建成开馆。

着力安全稳定守底线。落实常态化疫情防控措施，坚决守住不发生疫情的底线。深入开展“八五”普法，加快创建全国法治政府建设示范市。推进全国市域社会治理现代化试点，开展城乡社区治理试点示范。常态化推动扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争。加强国家安全教育，支持国防和军队建设改革。认真落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。加强政府债务管理，稳步降低政府债务率，防范化解金融、网络安全等领域风险。稳妥处置成安渝高速公路项目后期工作。落实“三张清单”制度，持续深化“除隐患、早防范”专项行动，扎实开展城镇燃气安全排查整治，统筹抓好公共安全监管、安全生产、食品药品安全、防灾减灾、森林防灭火、消防安全等工作。全力做好统计、供销、气象、民族宗教、双拥、退役军人、档案、保密、地方志、外事侨台、妇女儿童、残疾人、红十字等工作。

各位代表，面对发展重任、争先态势、人民信任，我们将忠诚履职、负重奋进，持续加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。坚决做到旗帜鲜明讲政治，落实从严治党要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。坚决做到依法依规履好职，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受监察、审计、社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，依法做好政府信息公开，严格依照宪法、法律和法定程序履职尽责。坚决做到担当作为重实干，扎实开展“勇担使命、追赶跨越”学习实践活动，带头摒弃“五种思想”、纠正“六种作风”、向“六型干部”说不，转变政府职能，提高行政效能，勇担当、攻难点、冲在前，用实实在在的发展变化说话、用真真切切的群众感受说话。坚决做到清正廉洁守底线，严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，力戒形式主义、官僚主义；全面履行党风廉政建设责任制，加强对政府系统党员干部教育、监督、管理，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！要想赢得地位，唯有做强自己！打赢这场追赶跨越的“资阳战役”，都是“主力”，没有“替补”！我们将坚定必胜的信心、拼搏的决心、破难的雄心，集中精力攻重点、凝神静气抓关键、全力以赴求突破，在追赶跨越的奋进征程上创造人民群众满意的新业绩！

各位代表！惟拼搏者强，惟奋斗者赢！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，孜孜以求、扬鞭奋蹄，追赶跨越、不胜不休，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！