资教体函〔2022〕75号

资阳市教育和体育局

对市五届人大一次会议第501036号建议回复的函

何绍亚代表：

您提出的《关于进一步关注在校生心身疾病的建议》（第501036号建议）收悉，我局高度重视，赓即组织研究办理，现就有关情况答复如下。 

近年来，我局十分重视未成年人心理健康教育工作，并将其作为素质教育的重要内容，贯穿于未成年人身心发展的全过程。全市中小学相继建立了在校长领导下，以品德课和政治课教师、班主任和团、队（专职共青团、少先队）干部为主体，专兼职心理辅导教师为骨干，全体教师共同参与，社会、家庭、学校共同关心、关注、关切的心理健康教育机制，有力推动了未成年人心理健康辅导工作步入科学化、规范化、制度化轨道。

一、主要工作

（一）巩固学校心理健康教育基础。一是认真贯彻执行《四川省中小学心理危机“三预”工作指导意见》。要求中小学校适时加强心理危机的“预警”工作，建立“预警”工作机制，对有心理危机或潜在心理危机的学生进行监控和防护，定期对学生心理健康状况进行调查分析，发现突出问题，适时发出警示。二是建设和完善中小学心理辅导室，并为学生建立成长信息记录。大部分学校都积极建立了中小学心理健康辅导室，并做好相关记录，成长信息记录一般包括学生的基本情况、家庭情况、心理状况、辅导记录等。心理辅导室根据学生成长信息记录，有针对性地开展团体心理辅导或个别心理辅导。对有严重心理问题的学生在必要时实施医疗转介，学校与精神卫生专科医疗机构主动沟通对接，建立健全绿色通道，做好对有心理疾患的青少年及时转诊、干预和治疗等服务工作。三是开展中小学生心理健康筛查。认真贯彻执行省教育厅印发的《关于认真做好全省中小学生心理健康筛查与预警工作的通知》，对全市中小学全覆盖开展心理健康筛查，为每名学生建立心理档案并做好隐私保护，并建设中小学生心理健康大数据平台，在大数据平台中完成严重心理问题（含高危）学生管理台账建设，目前我市管理台账上还有279名有严重心理问题的学生，各级各类学校正在想办法治疗，争取尽早让这部分同学恢复健康。四是立足学校心理健康教育主阵地。把心理健康教育纳入教学内容，规定具体的课时，做到教学有内容、学习有教材、质量有保证。每班每月开设心理健康教育课不少于2课时，每学期开展心育教研活动和个案研讨活动不少于一次；丰富学生课余活动，引导学生多参加各种体育活动及赛事；教体局每学年对学校心理健康教育开展情况进行考核。

（二）加强心理健康专业师资队伍建设。一是加强师资配备。严格按照“每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师”要求，通过公开招聘、“县管校聘”、转岗补充等渠道，全市362所中小学全覆盖配备专兼职心理教师486人【有心理咨询师证书的教师共15人（雁江区7人、安岳县6人、乐至县2人）】。二是加强师资培训。通过举办市级培训、外派集中学习、邀请专家讲学、开展校际交流等形式，增强心理健康教师专业知识储备，掌握心理辅导技能，提升心理服务水平，全市中小学100名教师获得心理辅导员C级资格培训结业证书。5月25日以来市教体局分别到乐至县石湍中学、宝林中学开展市级心理健康教师培训2次，参与培训教师236人，辐射学校52所。

（三）推进心理健康教育常态化。把心理健康和生命安全教育融入开学“安全第一课”、每日放学前1分钟安全提醒、每周散学前3分钟安全警示、每月每学期安全教育专题活动中。以《生命、生态与安全》及心理健康课程为重要载体，保证课时、教材、师资、培训、教研、评价“六落实”。

（四）部门协同建立心理健康平台。一是加强教育、共青团、妇联、关工委等各方面力量，大力开展关心关爱特殊群体未成年人行动。加强学校“留守儿童之家”、“阳光家园”、“爱心服务站”、“希望电话屋”等留守流动儿童活动阵地建设。动员和组织社会各界结对帮扶建档立卡贫困户儿童等家庭生活困难儿童，广泛开展“春蕾计划”、“圆梦计划”、“微心愿”等活动，为困难家庭儿童的健康成长创造良好社会环境。落实保障进城务工人员子女平等接受义务教育工作机制，办好校内留守儿童之家，开展丰富多彩、形式新颖的活动，促进留守儿童幸福健康成长。二是各级各类学校抓好“心理健康宣传月”等时间结点，以媒体宣传、阵地宣传、活动宣传为载体，打造心理健康网络服务平台，向学生不定期推送认识自我、尊重生命、学会学习、人际交往、情绪调适、升学择业、人生规划以及积极适应社会生活等心理知识。每学期至少开展1次学生全覆盖心理健康筛查，完善心理健康档案，做好学生心理危机预防、预警和干预工作，与家长、专业医疗机构、乡镇（街道）、村组（社区）综合施策形成工作链条，共同解决孩子在发展过程中的心理健康问题。今年以来，市、县（区）学校心理热线接访3681人次，学校心理咨询4263人次，化解突出心理问题864人次。

二、存在的问题

一是专业教师队伍严重不足。由于学校编制有限，加之对学生心理健康工作重要性认识不到位，导致全市心理健康教育教师总量不足，待遇偏低。二是家庭心理健康教育严重缺失。由于受传统教育理念以及快节奏、高竞争、大压力的现代社会影响，很多家长整天围着学生考试分数转，而严重忽视孩子的心理健康教育，不了解孩子成长规律和心理需求，缺乏科学的家庭心理教育方法。三是心理健康教育经费严重不足。我市的心理健康教育起步晚，起点差，教师培训、科研活动的组织实施、教育评价激励都需要政府投入经费，目前资阳市无心理健康教育专项经费。

三、下步工作打算

一是配齐配好专兼职师资队伍。由教体局牵头，编办、人社局配合，在核定的编制范围内，按照政策标准列出专兼职心理教师配备数量和时间表，通过招聘、转岗培训等方式为学校配齐专兼职心理辅导教师，逐步建立中小学心理健康教师持证上岗制度。二是加强标准化师资培训。由教体局牵头，整合文明办、团委、妇联等的资源，系统制定心理健康教育培训计划和培训方案，定期举办面向全市教师的心理健康教育专业培训，力争3年时间实现教师培训全覆盖；指导学校教师注重利用课堂主阵地，加强学科渗透，让每位教师成为心理健康教育工作者。三是充分发挥家庭教育的基础作用。发挥各级妇联、团委的作用，与留守儿童之家等载体相结合，探索建立一批社区家长学校，培育一支专兼职的家庭心理教育骨干队伍，开展一系列家庭心理教育实践、交流活动，使家长充分认识到孩子成长规律、心理活动特点和主要心理问题及其表现，构建良好的家庭教育环境。由教体局牵头，指导建立学校家长委员会和家长学校的运行机制，定期开展好书推荐、好文章分享、好经验交流活动，全面提升家长对子女心理健康关注度和疏导能力。由教体局牵头，组织教科所研究人员和心理健康教师等专业人员，针对中小学各段学生心理和成长特点，由市文明办牵头组织相关专家编印家庭心理健康教育简易指导手册。四是加强经费保障。争取每年由市、县（区）财政按中小学学生数量5—10元每人的标准划拨心理健康教育专项经费（全市中小学生约为32万人，所需经费约为160万—320万），为开展阵地建设、师资培训、活动服务、课程开发等提供必要的支持。同时，探索建立健全多元化的经费筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施。

做好心理健康教育任重道远，是一件需要全社会合作的系统工程。下一步我们将继续在市委市政府的领导下，加强与相关部门的协作，形成教育、卫健、群团等部门联动的心理健康工作机制，积极整合学校、家庭、社区等多方资源，进一步拓展心理健康教育社会资源，净化学生成长环境，全面促进中小学生身心健康和谐发展。

感谢您对青少年心理健康教育工作的关注，对全市教育体育事业的关心和支持，恳请一如既往的关心支持资阳教育体育事业的改革和发展。

资阳市教育和体育局

2022年6月23日