资文广旅函〔2022〕12号

资阳市文化广播电视和旅游局

关于对市第五届人大第一次会议第48号建议答复的函

蔡云等代表：

你们提出的《关于支持资阳大足文旅融合发展示范区加快建设的建议》（第48号建议）收悉，现答复如下：

非常感谢你们对资阳大足文旅融合发展示范区工作以及全市文旅产业发展的关心和关注，你们提出的“理顺资阳大足文旅融合发展示范区领导机制、加快资阳大足文旅融合发展示范区上位规划编制、强化资源整合推动资阳大足文旅融合发展示范区建设”的建议符合下一步资阳、大足两地共建文旅融合发展示范区的现实要求和选择。我局结合全市文旅产业发展实际，会同相关部门组织专题会议对建议进行了研究讨论，现将相关情况答复如下：

一、着力“5大抓手”推进前期工作，示范区建设实现良好开局

资大文旅融合发展示范区建设启动以来，资阳、大足两地党委政府领导高度重视、高位谋动，两地相关部门尽责担当、密切协作，资大两地聚力推动示范区各项工作全面铺开。

（一）着力抓实机制建设，研究推动示范区工作。成立由资阳、大足两地党委和政府主要领导任组长的示范区建设领导小组，建立示范区联合办公室，及4个工作专班，配套制定工作机制。形成“1+6+N”会商机制，每年举行1次领导小组会议，每两个月举行1次联合办公室会议，适时举行工作专班会议，研究推动示范区工作。按照《总体方案》要求和工作时序，梳理形成2022年工作要点，谋划43项重点工作。资大各部门（单位）互访对接签订15个专项合作协议，产业协作、文旅融合、公共服务等领域合作不断深化。两地党委政府分管领导7次率队对接工作，协同召开11次推进会，互派2名处级干部挂职，形成了高度协同的工作格局。

（二）着力抓好规划引领，构建一体化发展格局。共编方案规划。联合编制报批的《总体方案》，在两省市发改委、文旅厅（委）指导帮助下，已正式印发实施。共同聘请专业团队开展示范区产品体系、遗产保护等方面研究，编制形成《发展规划》初稿。强化规划衔接。将示范区建设纳入两地“十四五”规划，并与两地国家经济和社会发展规划、国土空间规划、交通规划等进行有效衔接，实现多规统筹。争取国省赋能。资大示范区纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》“三带、七区、多线”空间布局，石刻文化、红色文化、长江上游生态文明建设等纳入巴蜀文旅走廊工程。谋划川渝石刻文化公园、国家级文旅融合发展示范区2个重点项目，争取纳入两省市“十四五”规划105项重大工程。

（三）着力抓牢项目建设，奠定文旅融合发展基础。一是共同推动重点项目。2021年成渝中线高铁启动建设，石刻文创园区完成年度投资23.43亿元。2022年新增川渝石窟寺保护传承与科技创新项目、大安成渝现代高效特色农业带粮药合作示范园区纳入两省市2022年共推重大项目名单，估算总投资224.64亿元。加快安岳圆觉洞、乐至陈毅故里创5A、大足石刻游客中心、宝顶山景区等项目建设。二是共同开展项目招引。资大两地实现项目共推、客商信息共享，联合参加四川文旅投资大会、重庆都市文化旅游节暨城际旅游交易会，举办文旅投资专题推介会，一批重大文旅项目签约落地，特别是今年落地我市临空经济区的中华优秀传统文化科技创新示范区，预计2024年和2025年分步建成投用，届时将引流客源超500万人次/年，其必将带动资阳文旅实现新的跨越。三是共同促进产业联动。石刻文创园区大足石雕石材产业园加快建设，安岳园区正加快企业招引入驻。资大两地高新区联合入围首批川渝产业合作示范园区，共同实施以企招商，建设完成智慧园区公共服务平台。安岳大足成渝现代高效特色农业带合作园区启动建设。联合成立成渝轴线智能制造联盟、汽车摩托车联盟、柠檬产业联盟，共同开展汽车零部件制造关键技术研发，共同打造百万亩柠檬产业集群。四是共同塑造区域品牌。大足石刻、安岳毗卢洞（紫竹观音）获评“巴蜀文化旅游走廊新地标”。共同谋划“资足常乐”形象口号，以活动为载体开展对外宣传，资大文旅融入发展示范区整体形象逐步进入人民视野。共建巴蜀石窟文化旅游走廊联盟、巴蜀世界遗产联盟，联合推出石刻艺术文化旅游直通线、红色旅游精品线及主题旅游商品20余种。

（四）着力抓强基础设施，互联互通水平持续提升。一是加快共建外部大通道。成功争取成渝中线高铁途径大足石刻、安岳县、乐至县并设站，协同配合启动建设。加快铜梁经安岳至资中高速前期工作。二是加快改善内联路网。安岳大足石刻旅游快速通道一期主体工程基本完成，安岳县忠义至大足高升改建工程安岳段建成通车、大足段正加快前期，文大路大足段建成通车、安岳段正加快建设。开通运营大足中敖至安岳双龙跨省城际公交701线，汇集沿线8万余民群众。三是加快配套设施建设。一批旅游厕所、标识标牌、购物场所、自驾营地、生态停车场等配套设施加快实施，着力提升资大示范区游客满意度。

（五）着力抓细民生事业，深化融合发展惠民共享。一是共同推动文化遗产保护利用。成立安岳石窟研究院，与大足石刻研究院开展文物调查研究、保护、重大科研项目合作，启动争创世界知名研究院工作。联合申报国家遗址公园，编制石窟寺国家遗址公园建设保护规划，推进10个石窟文物本体保护。二是联动推进民生保障服务。联合开展线上线下招聘活动5场，人社行政许可试点取得统一服务许可标准、事项等4项突破，实现两地参保人员缴费年限互认、就医即时结算、医保无障碍转移。大足区人民医院、区中医院、区精神卫生中心与安岳县医院开展医联体合作。三是公共文化服务共建共享。文化交流活动常态化开展，群众文化活动实现互送互演，资大图书馆“一卡通”建设、文化馆地方数字资源、博物馆联展活动等合作不断深入。

二、突出“6大工程”推进资大示范区建设成势见效

下步，我们将加强与大足区的交流合作，按照“一体规划、整体推进、分步实施”的思路，坚持规划引领、项目驱动、深化改革，争取在落实国家战略中当先锋、打头阵、作示范。

（一）突出规划引领工程。抓紧修改完善《资大文旅融合发展示范区建设总体规划》，尽快征求两省市发改、文旅部门意见，审定实施。联合开展示范区重大项目谋划，建立动态项目库，滚动储备实施一批项目，统筹推进资大示范区建设。

（二）突出文物保护工程。以安岳石窟研究院为载体，加强与大足石刻研究院的合作，推进世界知名研究院建设，提升石刻、石窟保护利用水平。协调推进巴蜀文化旅游走廊、川渝石窟寺国家遗址公园建设。合作开展非物质文化遗产保护传承，弘扬优秀传统文化，丰富文旅产业发展内涵。

（三）突出项目提升工程。重点抓好川渝石刻文化公园、创建国家级文旅融合发展示范区两个打捆项目，积极争取国省赋能，推进项目建设。协同推进成渝中线高铁建设，实现安岳至大足石刻快速通道一期竣工通车，加快文大路安岳段建设，加快安岳忠义至大足高升县道升级改造、毗河供水二期等项目前期工作。加快推进陈毅故里创5A，安岳石刻圆觉洞-千佛寨、毗卢洞-华严洞、卧佛院-木门寺三大文旅组团等一批重大文旅项目建设，启动中华优秀传统文化科技创新示范园等一批重大文旅项目建设，推进乐至秋千王国、安岳成渝中部康养旅游区等一批文旅项目建设投运，夯实文旅产业发展基础。

（四）突出品牌建设工程。聚焦加大“资足常乐”“石刻之乡”品牌营销力度，共拍1部纪录片，共创1台舞台剧、1首主题歌、1幅主题长卷画，共办1场文体赛事，提升资大示范区知名度、影响力。着力抓好安岳县、乐至县创建天府旅游名县、全域旅游示范区，创建一批A级旅游景区、天府旅游名镇、名村、名品、名宿，提升文旅吸引力。

（五）突出融合发展工程。推动“文旅+农业”融合发展，依托柠檬、柑橘等优势农业资源，加快建设宝森柠檬、佛山橘海等农旅融合项目，联合打造中国柠檬产区。推动“文旅+工业”融合发展，重点培育工业基地、文旅装备制造等产业，建设工业旅游示范区。大力发展文旅＋康养（医养）、教育、体育、影视动漫、夜间经济等新业态，壮大文旅经济规模。

（六）突出改革创新工程。探索由资阳文旅集团、大足旅游集团共同出资，筹建资大文旅融合发展示范区建设投资集团，负责示范区项目建设运营，探索跨区域成本共担、利益分享机制。以川渝石刻文化公园建设运营为载体，探索行政区经济区分离改革，建立经济数据统计分算方式。以共建的文旅项目招商、落地为载体，探索跨域区项目招引机制。

    最后，再次感谢你们对资阳大足文旅融合发展示范区建设工作的关心和支持，希望您一如既往关注资阳文旅事业、文旅产业发展，多为我们的工作提出宝贵意见。

资阳市文化广播电视和旅游局

2022年6月10日