资政数函〔2022〕18号

资阳市政务服务和大数据管理局

对市五届人大一次会议第501051号建议答复的函

李勇军、樊景强、黄敏、杨海斌、石国安、毛世建、王蛟、王洪毅代表：

你们提出的《关于整合部门自建系统平台（APP）推进数据互通共享的建议》（第501051号建议）收悉。首先感谢你们对我局工作的重视、关心和帮助，你们提出的建议具有很强的实用性和前瞻性。我局高度重视，认真组织研究，加强统筹协调，加快推进相关工作，现将有关情况答复如下：

一、代表建议涉及整合部门自建系统平台（APP）推进数据互通共享办理情况

（一）关于“统一平台建设管理”建议。一是根据国省有关要求，我局按“大平台、大数据、大系统”的发展方向，严格执行“统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠”的原则，大力加强政务信息化项目建设管理工作，研究制定智慧城市和数字政府建设规划和标准规范，积极组织各类信息化建设项目前期工作协调、论证、审查、监督和验收等工作，促进政务信息资源整合共享，发挥数据利用价值。截至目前，我局累计统筹审核政务信息化项目技术方案48个，其中面向群众办事政务信息系统项目20个、面向内部业务政务信息化项目28个。二是统筹建设资阳市政务信息资源共享平台、视频资源整合平台、远程高清视频会议管理平台、资阳市民云平台等共性支撑平台，推进资阳市政务云、空间地理信息平台、协同办公系统、电子政务外网等信息化基础设施升级改造，进一步提高我市信息化资源共享利用率，减少部门、单位信息化项目重复建设，逐步解决“信息孤岛”问题。三是依据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）和《四川省省级政务信息化项目管理办法》（川办发〔2021〕49号）等有关规定，参考多个省、市的制度规定和先进经验，结合我市实际情况，由我局牵头编制了《资阳市政务信息化项目管理办法（试行）》，现已完成意见征集并报市政府审批，印发实施后将进一步规范全市政务信息化项目管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，提高政务信息系统应用绩效。

   （二）关于“推进平台互通共享”建议。一是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，顺应新的形势和工作要求，加强政务信息化项目管理的制度建设，严格要求新建项目的项目可行性研究报告、初步设计方案应包括系统整合、集约化建设和信息资源共享分析专篇（章）。政府购买服务项目需求方案应包括项目必要性、技术性和经济性分析、信息资源共享分析、信息安全要求，并作为项目验收的重要依据。二是按照“非内即外”原则，加快推进各部门非涉密业务专网向全省统一电子政务网络迁移整合，在网络层面为进一步畅通数据交换奠定基础，加快实现应联尽联、信息共享。依托资阳市政务信息资源共享平台，持续推动成德眉资数据专区12个领域数据资源同城共享，配合省级部门积极开展“数据回家”行动，争取将人口、法人、地理信息等基础数据回流市县，大力推动公共卫生、民生保障、生态环境、交通出行等重点领域的数据“回家”。三是在资阳市政务信息资源共享平台（一期）的基础上，启动平台（二期）建设。有序推进各县区、市级部门业务系统整合和数据资源共享开放，加快信息系统整合共享。截至目前，平台已接入35个市级部门及5个县（区）政务数据，经过近两年的政务信息资源共享开放攻坚行动，全市已发布共享资源目录12000余个，开放资源目录10000余个，目录挂接率、资源对接率、资源有效率均100%，为智慧治理中心、信用资阳、不动产登记、财税协征、疫情防控等系统提供了数据支撑保障。

    （三）关于“整合精简政务APP”建议。一是为加快推进成资同城化，让资阳市民享受成都市民同等高效便捷的公共服务，充分感受到成资同城化带来的实际成效，2019年6月，我局牵头启动了综合性一站式公共服务平台（资阳市民云）建设，以市民需求为核心驱动，将原来各部门分散在微信公众号、小程序、APP、PC端等各渠道的服务汇聚到一个平台上，让市民通过一个APP即可使用各部门各单位提供的服务，覆盖政务服务、生活服务、公共服务、社区服务等10个领域，为市民提供“衣食住行”相关的一站式服务。二是按照“1+N”的总体建设模式，基于市民云平台底座新增功能模块，有效避免重复投入和多头建设，搭建社保、医保、公积金、教育缴费、政策字典等多个群众喜爱的高频服务事项。其中，今年4月新接入的“资阳报备”系统模块，实现了我市疫情数据报备—排查—管控—解除全链条信息化管理，为疫情防控风险人员数据排查关口前移起到支撑性作用。截至目前，资阳市民云APP已累计接入各类在线公共服务246项，其中同城化24项，累计注册用户超42万，服务群众超2000万人次，荣获“2020年互联网+政务服务创新应用APP”奖、2021年“资阳市同城化10件群众最期待民生实事”，被省同城化办评为2021年度成德眉资同城化发展最亮眼的五张名片之一。三是强化精简移动端建设管理，2021年10月，省政府办公厅印发《四川省省级政务信息化项目管理办法》，明确要求“独立封装的移动客户端、大数据处理分析平台、执法检查类系统及相关模块的项目”原则上不予立项，我局及时将有关规定纳入了建设标准体系，进一步强化信息化项目建设方案的论证评审。截至目前，已累计缩减重复建设的功能模块、独立封装的移动端APP等信息化系统20余个。同步推进资阳市民云公共服务与“天府通办”政务服务融合发展，助力政务服务“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革再上新台阶。

二、下步工作打算

（一）强化组织保障。积极争取支持、坚持高位推动，贯彻落实全市智慧城市建设“一盘棋”“一体化”部署要求，加强统筹协调、督促指导，扎实推动各项工作落地落实。建立牵头部门具体推进落实、相关部门配合的工作机制，细化各建设领域、专题具体责任清单，建立工作台账，促进建设工作落地实效。构建市县（区）联动协调机制，强化数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务综合平台统筹建设，激发数据共享协同应用活力，不断提升基层治理能力现代化水平。

（二）健全制度体系。研究制定《资阳市政务信息化项目建设管理办法》《资阳市政务数据资源管理办法》等制度文件，完善信息化项目论证、审批、采购、验收等各环节规范管理，强化数据资源采集、共享、开放、安全分级分类管理。完善政务信息系统建设标准、技术评审和验收标准等配套规程，进一步完善政务信息资源整合共享制度体系。

（三）夯实基础性支撑平台建设。强化政务云管理，推动云计算服务（二期）项目采购，探索推进政务云基础设施国产化改造。推动非涉密专网向电子政务外网迁移整合，强化政务外网用户上网行为监管和安全事件预警处置。完成政务信息资源共享平台（二期）建设，加快推进成德眉资数据资源共享专区建设，配合省大数据中心制定发布第二期数据共享目录，促进交通运输、口岸物流、政务服务、卫生健康、生态环境、自然资源等领域数据共享。

（四）加快推动数据资源赋能。结合政务信息资源共享责任清单推进情况，梳理各部门职能、业务、数据等关系，完善各部门业务领域、业务线条，实现业务应用与政务信息资源配对；推动数据资源中心建设，完善数据采集、汇聚、清洗、交换、治理，加快运用大数据挖掘、分析等技术，发挥大数据在优政、兴业、惠民中的基础支撑和创新驱动作用，推进建设协同高效的数字政府，提升社会治理决策科学性。

（五）持续推进信息化项目统筹统建。按照《资阳市政务信息化项目建设管理办法》相关实施要点，持续深化我市信息化项目建设“两统”工作，特别要在移动端APP应用的统筹建设、规范管理、数据共享方面等方面严格审查、及时督促、定期督查，以保障全市面向群众办事的APP统筹规范、业务汇聚、数据共享支持等相关工作迈向新台阶。

最后，衷心感谢各位代表对市政务APP统筹统建、政务信息资源共享开放及政务信息系统统筹统建相关工作的关心和支持，请各位代表继续关心支持监督我们相关工作，以便更好推进全市政务信息系统、政务信息资源共享开放及政务APP统筹建设相关工作！

资阳市政务服务和大数据管理局

               2022年6月8日