尊敬的杨建芳委员：
您联名关于《进一步推进我区青少年近视眼防控工作的建议》（第0081号提案）收悉，非常感谢您们对我市教育的关心，特别是对青少年健康成长提出了宝贵意见，我局高度重视，组织相关科室并联系卫健委、市场监管局进行认真分析研究，对存在的问题制定了改进意见。现答复如下：
一、前期工作情况
（一）加强领导，落实责任。我局出台了《关于进一步深入推进中小学素质教育的意见》，全面促进学生健康成长。去年9月11日，我局会同市卫健委召开全市教育卫生工作会议，安排部署学校传染病防控及学生卫生健康工作。省教育厅等八部门印发《四川省综合防控儿童青少年近视行动计划的通知》后，我市联系教育的市政府副秘书长、市关工委分别召集教育、卫生和医院等单位研究防控儿童青少年近视工作，就建立部门协调机制、儿童青少年近视筛查、建立健康档案、落实防控措施等开展调研工作，要求做到目标任务明确，部门责任落实，工作措施有力，尽快出台我市实施意见。
（三）强化措施，有效开展预防。一是强化学生身体素质，增强预防能力。学校保障学生每天不少于1小时的课外体育锻炼，每天上下午组织学生2次眼保健操。二是加强学生电子产品使用管理。学校明确要求学生不准带电子产品到学校，对于个别带电子产品到校的也进行了统一管理，对学生使用学校规定的电子视频学习，也严格按照规定控制使用时间，预防电子产品对学生眼睛的危害。三是控制家庭书面作用，保障学生足够睡眠时间。市、县（区）教育行政主管部门下发了《关于进一步深入推进中小学素质教育的意见》，文件规定小学一二年级不准安排书面家庭作业，小学三年级以上学生安排家庭书面作业也作了时间要求，明确规定要保障小学学生每天不少于10小时、初中学生9小时、高中学生8小时的睡眠时间。四是加强家校联系，共同关心学生养成良好的生活习惯。沟通家长平时要控制学生使用电子产品时间，在家学习的灯光，纠正学习读写不正确坐姿等，防止学生用眼疲劳。五是积极开展学校教室采光和照明卫生标准达标工程以及学校课桌椅配备卫生标准达标工程，2019年，我市义务教育学校全面达到义教均衡标准建设。
二、下一步工作
（一）认真贯彻落实上级文件要求，尽快完善全市实施意见。深入贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，落实《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》（教体艺〔2018〕3号）和《四川省教育厅等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视行动计划的通知〉》（川教〔2019〕116号）要求。2020年1月，我局会同市卫健委、市财政局、市市场监管局、市人社局、市委宣传部、市文广旅局联合起草了《资阳市综合防控儿童青少年近视实施意见》（征求意见稿），并开展了意见征求工作，由于今年疫情突发特殊情况，导致文件未能及时出台，我们将尽快工作进度，争取在下半年出台我市防控工作意见。
（二）明确目标任务，落实政府、部门责任
一是明确全市目标任务。到2023年，力争实现全市儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发县（区）每年降低1个百分点以上。到2023年国家学生体质健康标准达标优秀率达15％以上。到2030年，全市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率控制在38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下。国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。
二是健全机制。构建“政府主导、部门配合、家校协同、社会参与”的综合防控机制，探索综合防控儿童青少年近视的有效途径和具体措施，培养学生建立和养成科学用眼、卫生用眼、保护视力的健康意识和行为，有效降低儿童青少年近视发生率。制发综合防控儿童青少年近视责任清单，进一步明确落实家庭、学校、医疗卫生机构、学生、相关部门等各方责任。教育部门做好家庭、学校、学生责任清单的宣传和解读。卫生健康部门做好家庭、医疗卫生机构的责任清单的宣传和解读。相关部门要各司其职、主动履职。各级人民政府要主动牵头强化责任意识，引导社会各界主动承担责任，积极参与儿童青少年近视防控工作，形成社会各方面齐抓共管格局。
三是落实部门责任。一要落实教育和体育局管理责任。按照国家新修订的《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》等，成立全市中小学健康教育指导委员会，指导地方教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作，开展儿童青少年近视综合防控试点工作，强化示范引领。推动地方教育行政部门加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。会同有关部门开展全市学校校医等专职卫生技术人员配备情况专项督导检查，着力解决专职卫生技术人员数量及相关设备配备不足问题。二要落实学校主体责任。减轻学生学业负担，加强考试管理，改善校园视觉环境，坚持眼保健操等护眼措施，强化户外体育锻炼，加强学校卫生与健康教育，科学合理使用电子产品，建立学生视力档案，加强视力健康管理，倡导科学保育保教，学校加强与家长沟通联系，督促家庭重视孩子近视眼防控。三要充分发挥卫健委及医疗卫生机构保障作用。加强优秀视力健康专业人才培养，在有条件的社区设立防控站点；建立视力档案，在学校配合下，认真开展中小学生视力筛查；规范诊断治疗，县级及以上综合医院普遍开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力；加强健康教育，发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。四要强化相关部门职责。财政局合理安排投入，支持儿童青少年近视综合防控工作。人力资源社会保障局会同教育和体育局、卫生健康委完善中小学校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。市场监督管理局严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。加大不正当竞争监督执法，加强对眼镜制配、眼视光产品等行业和领域不正当竞争行为的监管执法，依法查处混淆市场、虚假宣传等不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。文广旅局加强网吧、电子游戏厅管理，坚决杜绝接纳未成年人。宣传部充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，加强公益宣传，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。
做好青少年近视眼防控工作，关系祖国的未来和希望，是我们应尽的责任和义务，必须切实行动起来，努力把孩子们培育成身心健康的社会主义接班人。再次感谢你们对青少年成长的关心和爱护，感谢对全市教育事业的关心和支持，请对我们的工作多提出宝贵的意见建议。
资阳市教育和体育局
2020年9月8日
（联系人：周雪松；联系电话：13982908138）
资阳市教育和体育局
