资教体函〔2021〕7号

资阳市教育和体育局

关于印发《资阳市教育体育系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险和消防隐患排查整治实施方案》的通知

各县（区）教育和体育局，市直属学校（单位），驻资各高校：

根据《四川省教育厅关于印发〈全省教育系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治实施方案〉的通知》、《资阳市人民政府转发市住房和城乡建设局市应急管理局全市房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作方案的通知》（资府办函〔2021〕1号）精神，经研究，特制定《资阳市教育体育系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险和消防隐患排查整治实施方案》（以下简称《实施方案》），请认真贯彻落实。

一、提升政治站位，增强排查整治责任感和紧迫感

扎实开展对学校校舍、体育场馆及附属建筑安全和消防隐患排查整治工作，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产的重要指示批示精神，推进安全生产专项整治三年行动的具体措施，是保障广大人民群众生命财产安全的重要措施。各县（区）教育体育行政部门、市直属学校（单位）、驻资各高校要充分认识开展此项工作的重要意义，抓实抓细抓出成效。要通过对校舍及附属建筑物的安全风险和消防隐患排查和整治，消除事故隐患，坚决杜绝因房屋安全问题发生群死群伤事件。到2022年底，全市教育体育系统所有在用在建的房屋建筑都能有据可查、确保安全。

二、压实主体责任，扎实推进排查整治工作

结合本地教育和体育实际，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁使用、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，结合安全生产“三管三必须”要求，建立长效机制，细化实施方案，成立工作专班，明确工作任务，落实专门人员，全面排查辨识学校房屋建筑、文体场馆存在的安全风险和消防隐患，做好安全消防隐患排查整治工作，确保按《实施方案》时间节点统筹推进，有效防范学校、体育场馆、机关办公用房等场所重大事故发生。

三、完善应急预案，加强安全教育

要抓紧修订完善学校、公共体育场馆抗震救灾、消防安全（含房屋、构建物垮塌，下同）的专项应急预案，突出实战性、操作性。要做实地震应急演练，针对上课、课间、午休、夜间、高寒低温极端天气等不同情景开展演练，做到协调有力、路线清晰、疏散有序、集合地点安全。要将《四川省防震减灾知识学生读本》《中小学森林草原防火教育读本》作为安全课的重要内容，持续通过多种方式深入开展防灾减灾宣传教育。要开展督导检查，重点检查《实施方案》落实情况。

五、切实做好数据录入和信息报送

（一）请各地各校于2021年2月9日（星期二）前将本单位负责人、联络人及联系方式等报送市教育和体育局建设科，联络人应专项负责日常联络及平台使用、管理、维护工作。联系人：杨岷鹭，联系电话26092065，电子邮箱42351716@qq.com。

（二）要充分运用好四川省房屋质量安全智慧监管平台（http://fwpc.scjs.net.cn:8080/shengting/#/user/login），协助完成相关排查数据的录入工作，建立工作台账及数据库。同时以县（区）为单位抄送市教育和体育局建设科。

（三）要积极、及时总结推广排查整治工作中的好经验、好做法，加强日常工作信息报送。每年6月15日、12月15日前将工作开展情况报本地工作机制办公室的同时抄送市教育和体育局。

（四）各地要认真组织开展排查整治工作，适时组织实地抽查。对工作进展迟缓、数据准确度差的学校（单位）加大督查力度，确保如期完成。

附件：1．资阳市教育体育系统房屋建筑和人员聚集场所安

全风险和消防隐患排查整治实施方案

2．市教育和体育局房屋建筑和人员聚集场所安全风

险和消防隐患排查整治工作领导小组

3．全市教体系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险

和消防隐患排查整治工作单位人员名单

资阳市教育和体育局

2021年2月4日

附件1

资阳市教育体育系统

房屋建筑和人员聚集场所安全风险和消防隐患排查整治实施方案

为切实加强全市教育体育系统房屋建筑安全管理，保障广大师生生命财产安全，根据《四川省教育厅关于印发〈全省教育系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治实施方案〉的通知》、《资阳市人民政府转发市住房和城乡建设局市应急管理局全市房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作方案的通知》（资府办函〔2021〕1号）等文件精神，特制定本方案。

一、工作原则

坚持属地管理和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁使用、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，推进全市教育体育系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查专项整治，确保排查到位、整治到位，彻底消除房屋建筑安全和消防安全隐患。

二、专项整治范围

全市各级教育体育行政部门、各级各类学校（幼儿园）、教育机构（含民办）在用在建的教学科研及辅助用房，行政办公用房，生活用房及其他用房，面向公众开放的公共体育场馆等。

三、排查整治重点

（一）房屋建筑。着重排查立项、用地、规划、施工、经营、使用等内容。凡是有下列情形之一的，均纳入排查整治重点范围：违法违规建设、改建（扩建）；超过设计使用年限仍然在用建筑，老旧危房；擅自变更建筑用途和使用功能，擅自改变承重结构或重塑空间形态，违规装饰装修；地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况；外墙保温材料采用不符合防火要求的易可燃材料，建筑外墙饰面脱落、外墙保温层开裂损坏、建筑内外装饰结构松动；受洪涝灾害威胁严重的房屋建筑。

（二）人员聚集场所。消防通道是否通畅，安全出口和疏散通道设置是否符合规范要求；疏散距离是否符合要求，疏散指示标示设置是否符合要求；防火分隔是否完好有效，防排烟设施设置是否符合要求；消防水系统设置是否符合规范要求且系统完好有效；报警系统设置是否符合规范要求且系统完好有效；是否制定应急预案，并组织开展演练等。

四、时间安排

全市教育体育系统用两年时间（2021年1月至2022年12月）开展专项整治行动，分三个阶段进行，具体安排如下。

（一）第一阶段：准备阶段（2021年1月至3月底）。各级教育体育行政部门和各类学校，成立组织机构，建立工作专班，明确排查整治工作责任人，对校园内、公共体育场馆所有房屋及建筑物开展一次全面摸排，主动对接乡镇（街道）工作人员，将数据纳入工作台帐，做到底数清、情况明、针对强。

（二）第二阶段：排查阶段（2021年4月至2021年6月底）。完成既有和在建房屋建筑及人员聚集场所全面排查，将资料交由乡镇（街道）、村（社区）或根据街道（乡镇）分配的账号，自行录入“四川省房屋质量安全智慧监管平台”，形成电子档案。并对初步排查出来的有安全隐患的房屋建筑，建立工作台账，进行重点关注，同时，将数据逐级上报，以县（区）为单位报送市教育和体育局。排查工作要注重实效，实事求是，避免流于形式、走过场应对应付。

（三）第三阶段：整治阶段（2021年7月至2022年12月底）。坚持“边排查边整改、边整改边核查、边核查边回头看”的原则，县级教育行政部门和驻资高校对排查出来初步判断存在安全隐患的校内建筑，采取委托第三方机构、组织专家或部门工作组等方式，开展房屋安全性评估或鉴定，将鉴定结果录入平台，对D级危房要坚决拆除，严禁使用，对可加固使用的房屋建筑，要做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实，并建立完善房屋建筑安全管理长效机制。

市教育和体育局将组织实地抽查和督导检查，对工作进展迟缓、数据准确度差的县（区）加大督查力度，确保如期完成。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市教育和体育局成立专项工作领导小组（名单见附件2），负责全市专项整治的牵头指导，各县（区）教育和体育局具体负责辖区学校和培训机构的排查整治，市属学校（单位）、驻资各高校具体负责本单位的排查整治。各县（区）教育和体育局、驻资各高校要加强对专项整治行动的组织领导，迅速成立由单位主要负责同志牵头的房屋建筑和人员聚集场所安全风险和消防隐患排查工作领导小组，制定工作方案，细化任务分工，实化工作措施，统筹推进实施。领导同志要亲自抓在手上，带头到一线调研、督导检查，将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节，牢固树立“隐患就是事故”的观念，坚决做到“把风险防控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，有效防范学校、教育机构、公共体育场所等重大事故发生。

（二）明确职责。应急管理科负责具体组织开展排查整治的各项工作，定期或不定期进行暗访、督查，负责向省教育厅报送信息；建设科负责统筹、指导公办学校房屋建筑安全风险隐患的排查整治，建立工作台账并将数据录入四川省房屋质量安全智慧监管平台；社会教育体育科负责统筹、指导民办学校、教育体育培训机构的排查整治；学校教育二科负责统筹、指导高中阶段、高校人员聚集场所安全风险隐患的排查整治；学校教育一科负责统筹、指导学前、义务教育阶段人员聚集场所安全风险隐患的排查整治；资阳师范学校负责本校的排查整治；资阳广播电视大学负责本校的排查整治；市教育科学研究所负责本单位房屋建筑安全风险隐患的排查整治；市教育考试院负责本单位房屋建筑安全风险隐患的排查整治；市体育运动学校负责统筹、指导公共体育场馆（不含学校）的排查整治，负责市本级体育场馆的排查整治；市教育技术装备电教所负责本单位房屋建筑安全风险隐患的排查整治。市后产办负责学校食堂房屋安全风险隐患的排查整治。

（三）加强工作指导。各县（区）教育行政部门要加强督促指导，组织动员房屋建筑所有权人（使用人）如实提供房屋建筑基本情况和建设手续情况，支持乡镇（街道）逐户排查，并做好督导检查。要调动专业机构或技术人员积极参与，提供技术保障。

（四）加强技术支持。各地各校要充分运用“四川省房屋质量安全智慧监管平台”进行房屋建筑安全信息排查和采集，使用手机移动端推进排查工作。电脑端可直接登录地址：http://fwpc.scjs.net.cn:8080/shengting/#/user/login或者通过省住建厅官网首页—业务系统—更多—四川省房屋质量安全智慧监管平台的链接进入；手机端登录方式：关注“四川建设发布”微信公众号访问和下载“房屋建筑安全排查”安卓APP。完成相关排查数据，同时报送市教育和体育局。

（五）建立全市教育体育系统校舍信息数据库。依托“四川省房屋质量安全智慧监管平台”建立学校房屋建筑信息栏目，请各县（区）和驻资高校做好学校建筑信息收集工作，建立自己的数据库。

（六）加强信息报送。各地各单位要积极、及时总结、提炼、推广排查整治工作中的好经验、好做法，加强工作信息报送。

（七）排查工作技术支持由“四川省房屋质量安全智慧监管平台”运维提供，联系电话：028—962535，QQ：361533401，具体操作（录入）遵从属地乡镇（街道办）工作安排，各地各校按要求录入并保存相关数据，以备查询。

附件2

资阳市教育和体育局

房屋建筑和人员聚集场所安全风险和消防隐患排查整治工作领导小组

为切实做好房屋建筑和人员聚集场所安全风险和消防隐患排查整治相关工作，加强对全市教育体育系统房屋建筑安全管理，保障广大师生、群众的生命财产安全，经研究，决定成立资阳市教育和体育局房屋建筑和人员聚集场所安全风险和消防隐患排查整治工作领导小组。

组             长：文富洲 市委教育工委书记，市教育和体育局

党组书记、局长

常务副组长：魏勇军 市委教育工委专职副书记、市教育和体育局

党组成员

刘绪国 市委教育工委委员，市教育和体育局党组

成员、副局长

副  组   长：曾国锋 市委教育工委委员，市教育和体育局党组

成员、副局长

王三骏 市教育和体育局党组成员、总督学

彭 萍  市教育和体育局党组成员、教育工会主席

毛 靖 市教育和体育局党组成员、机关党委书记

黄 琼 市教育和体育局党组成员、副局长

成      员：贺元刚 市教育工会四级调研员

叶 玲 市教育和体育局四级调研员、学校教育体育二科科长

蒋登科 市教育和体育局应急管理科负责人

蒋庭贵 市教育和体育局社会教育体育科科长

李  亨 市教育和体育局建设科科长

罗  娅 市教育和体育局学校教育体育一科副科长

彭  潇 市教育和体育局竞训科负责人

骆登宇 资阳师范学校校长

卢吕锦 资阳广播电视大学党委书记、校长

廖善平 市教育科学研究所所长

鄢明成 市教育考试院院长

张凯钦 市体育运动学校校长

黄明忠 市教育技术装备电教所所长

徐廷彬 市学校后勤与产业管理办公室主任

领导小组下设办公室在应急管理科。

附件3

全市教育体育系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作单位人员名单