资教体发〔2021〕27号 

资阳市教育和体育局

关于印发资阳市中小学推进落实“五项管理”工作实施方案的通知

各县（区）教育和体育局，市直属中职学校：

现将《资阳市中小学推进落实“五项管理”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

资阳市教育和体育局

2021年6月22日

资阳市中小学推进落实“五项管理”工作

实施方案

  为全面贯彻落实教育部、省教育厅关于加强作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”的决策部署，进一步规范中小学办学行为，减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长、全面发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、加强组织领导

市教育和体育局成立以基础教育分管领导负总责，学校教育体育一科牵头，学校教育体育二科、学校教育体育三科、督导室、社会教育体育科、人事和教师科、党建办、教育科学研究所、教育技术电教装备所共同组成的“五项管理”工作专班，具体负责全市中小学“五项管理”工作的统筹安排、督促落实，做到整体设计、同步实施、形成合力。

各县（区）教育和体育局、各学校也要成立相应的组织机构，既要明确职责分工，又要注重统筹考虑、一体推进。各县（区）要全面落实“五项管理”教育行政部门主导责任、学校主体责任；要深入研究“五项管理”的内涵要求，制定切实可行的管理办法；要指导辖区内中小学细化措施，制定有针对性、操作性和实效性的“五项管理”制度；要强化对家庭教育的工作指导，通过家长学校、家长会等多种途径，大力宣传“五项管理”政策的重要性、必要性，明确需要家长支持和配合的事项，积极争取家长的重视、支持与配合，形成良好的互动协作机制和氛围。

二、落实工作任务

各地各校要准确把握“五项管理”工作重点，明确管理目标，坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，在全面落实教育部、省教育厅关于加强作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”各项要求的基础上，重点做好以下工作。

（一）读物管理

1．压实工作责任。各县（区）教育和体育局要切实履行课外读物进校园的监管检查职责，全面掌握课外读物进校园情况。各中小学校要切实做好进入校园的课外读物推荐和管理工作，对于各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”“凡荐必审”。对于存在《中小学生课外读物进校园管理办法》中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用。

2．规范管理方式。各县（区）教育和体育局、各学校要完善和落实图书采购配备机制，做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”。对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控。

（二）作业管理

1．加强管理措施。一是各学校要根据实际完善作业管理细则，并在校内公示。二是引导教师基于课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计，在课堂教学提质增效基础上，提高作业针对性。三是严格规范作业批改，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为评改作业。

2．严控作业总量。小学一、二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中不超过90分钟；学校要加强个性化辅导，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业；加强监管，严禁课外培训机构布置作业。

（三）体质管理

1．狠抓教学质量。一是要全面落实“健康第一”的教育理念，按照体育与健康课程标准要求开齐开足体育课，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。二是合理安排学生校内、校外体育活动时间，落实大课间体育活动制度，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。三是紧密结合体育学科特点，不断创新教学内容、方式和载体，逐步形成“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，丰富活动形式，构建完善的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。各级体育教研部门要定期进行集中备课和集体研学。适时对体育课的教学质量进行评价。

2．加强学生近视眼防控工作。建立中小学生视力状况监测机制，确保学生每天上、下午各做1次眼保健操，对近视防控情况进行跟踪、分析，提出推进举措。

3．加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试制度和抽测复核制度；学校要建立学生体质健康档案，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。各县（区）教育和体育局要高度重视体质健康管理工作，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。

（四）手机管理

各校要将手机管理纳入学校日常管理，建立学生手机校园内统一保管制度，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等方式，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

（五）睡眠管理

1．科学规范学生作息制度。小学上午上课一般不早于8:20，中学不早于8:00；小学生就寝一般不晚于21:20，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00。确保小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，高中生平均每天睡眠时间达到8小时。

2．构建中小学睡眠管理协同体系。各县（区）教育和体育局要会同相关部门加强对校外培训机构的监管，确保培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，且不得以课前预习、课后巩固、作业练习或微信群打卡等形式布置作业。实施睡眠监测，建立县（区）、校两级睡眠监测机制，主要通过调查问卷的方式进行，鼓励有条件的学校探索借助信息技术手段开展睡眠监测，并对监测发现的问题形成针对性举措。

三、加强督导检查

各县（区）教育和体育局要推动中小学校尽快落实“五项管理”的各项要求，形成落实“五项管理”的浓厚氛围，2021年底要取得明显成效；要统筹实施“五项管理”督导工作，全面开展“五项管理”随访督查，以校园巡查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈等方式实地调研学校，及时反馈督查结果；要督促中小学校按照督导提出的问题和意见，及时整改，对整改不到位的，及时进行通报、约谈，对违反规定造成不良后果的，追究相关负责人责任。同时，各县（区）教育和体育局要将“五项管理”纳入义务教育质量评价范围，作为考评重点内容；要设立监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保工作取得实效。