安岳县住房和城乡建设局

关于印发《安岳县建筑工地扬尘管控“红黑榜”

考核办法》的通知

 

各项目建设、施工、监理单位：

按照大气污染防治工作要求，经局领导研究同意，现将《安岳县建筑工地扬尘管控“红黑榜”考核办法》印发予你们，请认真贯彻执行。

 

附件：安岳县建筑工地扬尘管控“红黑榜”考核办法

 

 

安岳县住房和城乡建设局   

                         2024年4月1日      

 

 

安岳县建筑工地扬尘管控“红黑榜”考核办法

 

为适应新形势下文明施工管理要求，进一步加大污染管控力度，采取有效务实措施，维护城市空气质量，打好污染防治攻坚战，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》《四川省建筑工程施工扬尘防治标准》（DBJ21/T231-2023）、《资阳市大气污染防治条例》《安岳县住房和城乡建设局关于进一步加强建设工程文明施工规范化管理的通知》（安住建发〔2022〕40号）等法律法规和文件要求，结合我县实际，制定本考核办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的绿色发展理念，持续提升我县建筑工地现场文明施工管理水平，有效控制扬尘污染，美化城市环境，提升城市品质。

二、工作目标

通过对纳入监管的建筑工地（房屋建筑、市政基础设施工程）和土石方作业项目施工现场文明施工扬尘管控重点事项进行督查考核，进一步推进建筑工地“全流程、全覆盖”的文明施工精细化管理，督促建设工程相关责任主体认真履职，确保做到“六个必须”“六个不准”“六个100%”，即“必须围挡作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场”“不准车辆带泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土”“现场围挡率100%、路面硬化率100%、扬尘处理洒水率100%、裸土覆盖率100%、驶离工程车冲洗率100%、暂不建设场地绿化率100%”。推出“红榜”示范项目和亮点工程，树立行业标杆，引领行业发展；曝光“黑榜”项目突出问题，加大违法违规行为惩处力度，以督查促整改，以考核促提升，确保我县建筑工地文明施工管理水平再上新台阶。

三、考核范围

全县范围内纳入监管的在建房屋建筑工程、市政基础设施工程和土石方作业工程有扬尘污染影响的施工现场。

四、主体责任

按照权责对等原则，考核相关事项对应的责任主体履行文明施工义务情况。

    （一）首要责任主体

项目建设单位是施工现场扬尘防治的组织责任单位，应组织成立扬尘防治工作机构，明确建设方的项目扬尘防治负责人，督促施工单位按文明施工要求实施，委托监理单位监督施工扬尘防治方案的实施，确保做到“六个必须”“六个不准”“六个100%”。有两个及以上项目的或多家施工单位的，共用场地的扬尘污染防治工作由建设单位牵头协商解决，明确相应各方的责任、义务，共同做好扬尘污染防治工作。安全文明施工措施费用为不可竞争费用，建设单位应单独足额开列并专款专用，确保安全文明施工措施费按规定支付到位。

    （二）直接责任主体

项目施工承包单位是扬尘防治的实施责任单位，应按照《四川省建筑工程施工扬尘防治标准》《资阳市大气污染防治条例》等要求编制项目施工现场扬尘污染防治专项方案。施工单位项目负责人是现场扬尘防治工作第一责任人，应建立项目扬尘防治管理机构，并按要求配置扬尘防治管理人员，执行施工人员上岗前教育培训和施工前交底制度，认真落实和执行文明施工的标准，以及工程各阶段文明施工的计划、措施；施工单位应当将安全文明措施费专款专用，单列费用清单。

（三）监理责任主体

项目监理单位是扬尘防治的监理责任单位，应将扬尘防治纳入工程监理大纲或监理实施细则，督促施工单位按照专项方案做好施工现场扬尘防治的管理工作，对未按标准和要求执行的工程，须及时向施工单位下达监理通知单，责令其整改或停工；对拒不整改或情节严重的，及时报告建设单位和行业监管部门。

五、具体要求

（一）施工现场要求

围挡（围墙）、出入口、施工道路、湿法作业、封闭施工、建筑垃圾、非道路移动机械等按照《四川省建筑工程施工扬尘防治标准》（DBJ21/T231-2023）、《安岳县住房和城乡建设局关于进一步加强建设工程文明施工规范化管理的通知》（安住建发〔2022〕40号）等要求执行。工程质量安全数字化管理工作按照《四川省住房和城乡建设厅关于开展建设工程质量安全数字化管理工作的通知》（川建质安发〔2013〕39号）和《资阳市住房和城乡建设局关于立即开展建设工程施工现场扬尘在线检测工作的通知》（资住建发〔2017〕201号）文件要求执行，建立监测数据预警处置机制，做好设备的日常维护工作，落实扬尘视频监控系统安装并正常运行，并将数据实时上传。

（二）落实日报制度

1.非特殊管控期间，县城规划区内在建项目及土石方作业阶段项目的扬尘防治责任人在每日下午5点前将《安岳县建筑工程施工扬尘管控日报表》（附件1）上传至“安岳县住建领域大气污染防治工作群”（微信群）；对于重污染天气预警等特殊管控期间，还应在晚上7点前增加一次上报。

2.日报内容主要以照片＋文字形式反映，每日上报照片不少于6张，应反映出“工地出入口保洁、冲洗平台使用、场内道路保洁、围挡喷淋、雾炮开启情况、裸土（易起尘物料）覆盖”等扬尘管控措施当日落实情况，照片应加水印，载明工程名称、拍摄时间、拍摄地点等信息。

3.新报建项目的扬尘防治责任人应在项目正式开工前加入 “安岳县住建领域大气污染防治工作群”，终止安全监督项目的扬尘防治责任人应及时退出“安岳县住建领域大气污染防治工作群”。

六、考核办法

由建筑管理与科学技术股牵头，县建设工程质量安全监督站具体负责，对纳入监管建筑工地和土石方作业阶段项目开展扬尘管控管理和常态化考核工作，通过日常巡查、专项检查、随机抽查等形式，做好每期“红黑榜”的考核、汇总和发布工作，加强对扬尘管控不到位建筑工地的整改督促和依法依规查处。

（一）“红黑榜”的确定办法 

根据《安岳县建筑工程施工扬尘管控“红黑榜”评定表》（附件2）所列评定内容及标准，得分高于85分且具有引领示范作用的建筑工地列入当期“红榜”项目，得分低于70分或存在一票否决项的建筑工地列入当期“黑榜”。

存在以下情形的建筑工地直接被列入“黑榜”：

（1）因施工现场扬尘管控不力，被上级建设行政主管部门、环境保护部门等发文通报批评或查处、曝光违反文明施工规定行为的建筑工地。

（2）因施工现场扬尘管控不力，被省、市、县主流新闻媒体曝光的建筑工地。

（3）重污染天气预警等特殊管控期间，未按上级文件要求落实管控措施的，情节恶劣的。

（二）结果发布与公示

局建筑管理与科学技术股会同县建设工程质量安全监督站，按照建筑工地扬尘管控“红黑榜”每季度考核结果填写《安岳县建筑工程施工污染防治攻坚“红黑榜”项目清单》（附件3），并报局领导审核后，通过“安岳融媒”微信公众号、“安岳县建筑和房地产业协会”微信公众号、“安岳县住建领域大气污染防治工作群”（微信群）等渠道予以发布公示，并报送至安岳县生态环境保护委员会办公室。

（三）考核应用

“红榜”通报二次及以上的项目，优先推荐项目及项目参建单位（个人）参加各级评优评先。

“黑榜”上榜一次项目，责令限期整改，约谈项目参建各方相关负责人。“黑榜”累计上榜两次的项目，列入重点监管对象，增加监督抽查频次，将线索移交县综合行政执法局查处，并进行不良行为记录；并作为建设工程安全文明施工措施评价及费率测定分数重要评分依据；对建设、施工、监理单位市场行为和履职行为进行核查，对发现问题严肃处理；取消该项目和相关参建责任单位及项目负责人参与年度各类评优评先活动。

本办法自2024年4月1日起实施，有效期3年。期间上级部门有新的规定的，从其规定。

 

附件：1.安岳县建筑工程施工扬尘管控日报表

2.安岳县建筑工程施工扬尘管控“红黑榜”评定表

3.安岳县建筑工程施工扬尘“红黑榜”项目清单