安岳县住房和城乡建设局关于印发《安岳县房屋建筑和市政工程招标投标领域突出问题系统治理实施方案》的通知

当前位置：首页 > 安岳县住房和城乡建设局 > 法定主动公开内容 > 政策文件 > 其他文件

发布时间：2020-05-20　　录入：安岳县住房和城乡建设局

各乡镇人民政府、街道办事处，龙台发展区管委会，县级各部门：

按照《中共四川省纪委四川省监察委员会关于印发<重点行业领域突出问题系统治理工作方案>的通知》（川纪发〔2020〕5号）、《四川省发展和改革委员会等7部门关于印发<工程招标投标领域突出问题系统治理实施方案>的通知》（川发改法规〔2020〕250号）、《资阳市发展和改革委员会等7部门关于印发<资阳市工程招标投标领域突出问题系统治理实施方案>的通知》（资发改发〔2020〕23号）等文件要求，为扎实推动工程招标投标领域突出问题系统治理工作，促进招标投标市场秩序明显改善，更好服务经济社会发展，现将《安岳县房屋建筑和市政工程招标投标领域突出问题系统治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：安岳县房屋建筑和市政工程招标投标领域突出问题系统治理实施方案

安岳县住房和城乡建设局

2020年5月20日

附件：

安岳县房屋建筑和市政工程招标投标领域

突出问题系统治理实施方案

按照省纪委十一届四次全会部署及《中共四川省纪委四川省监察委员会关于印发〈重点行业领域突出问题系统治理工作方案〉的通知》（川纪发〔2020〕5号）要求，参照上级部门治理方案，现就我县开展房屋建筑和市政工程招标投标领域突出问题系统治理工作，制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以人民为中心，把握高质量发展的内涵要求，聚焦房屋建筑和市政工程招标投标领域突出问题，深入开展系统治理，切实规范权力运行，依法履行监管职责，严肃查处招标投标违法违规行为，有力削减存量，有效遏制增量，促进我县招标投标市场秩序进一步改善，更好服务经济社会发展。

二、治理内容

（一）严格贯彻落实相关招标投标制度规定

加强相关招标投标制度规定的贯彻落实，强化信用管理，依法将工程招标投标过程中存在突出问题且被主管部门依法实施行政处罚的企业及负有责任的相关人员列入联合惩戒，全力构建失信惩戒、守信激励的监管机制。配合省、市级部门建立全省统一的招投标监督平台，分行业配合制定完善电子招标标准文件体系，规范异地远程评标，实现工程招投标全流程电子化。

责任单位：建科股、政策法规股、行政审批股、造价站

时间安排：动态推进，长期坚持

（二）认真开展自查自纠，着力解决工程招投标领域违法违规行为

针对招标人规避招标、虚假招标、设置不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人，投标人弄虚作假、围标串标，中标人转包和违法分包、施工现场主要管理人员（项目经理、技术负责人、总监理工程师）与投标文件承诺不一致、人证不相符、未到岗履职且未履行变更手续、未实行建筑工人实名制管理等问题，在2019年省、市及上级部门巡视检查发现问题整改和我局开展工程项目招投标领域营商环境专项整治中发现问题整改的基础上，再次对2019年1月以来招标的项目开展全面自查和重点核查。各建设单位对已招标项目开展全面自查，县住房和城乡建设局通过资料核实、现场核查等方式开展重点核查。对发现的违法违规行为，要按规定进行处理，严厉打击虚假投标、围标串标、违法分包转包、强迫交易等违法违规行为。

责任单位：各建设单位、建科股、政策法规股、行政审批股、造价站

时间安排：动态推进，长期坚持（其中，6月20日前，完成各建设单位自查；9月底前，完成核查及发现违法违规行为移交）

（三）加强专家管理，着力解决评标专家违法违规问题

针对部分评标专家素质不高，评标专家评标不公、不严格遵守保密规定等问题，加强评标过程监管，加大发现力度，做到早发现早移交，发现一起，及时向县发改局移交一起，形成震慑力。

责任单位：建科股、政策法规股、行政审批股、造价站

时间安排：动态推进，长期坚持

（四）强化代理中介管理，着力解决代理机构市场管理混乱问题

针对招标代理机构借牌、挂靠，泄露保密信息，规避招标投标监督，巧设门槛排斥潜在投标人，与招标人、投标人串标围标操纵招标结果，不按规定提交招标投标书面报告，违反招标代理合同约定安排非本机构专职技术人员负责项目招标代理工作等问题，严格按照《四川省工程建设项目招标代理办法》等政策规定，加强对招标代理机构和从业人员管理，规范代理机构从业行为，严肃查处招标代理机构违法违规行为。

责任单位：建科股、政策法规股、行政审批股、造价站

时间安排：动态推进，长期坚持

（五）规范权力运行，着力解决领导干部和主管部门违规插手干预行为

针对领导干部和主管部门打招呼、拉关系，搞权钱交易等问题，探索建立插手干预招投标登记报告制度，强化廉政风险防控，全面提高工作制度化、规范化水平。鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题，对涉嫌违规插手干预招投标的，及时向纪检监察机关移送问题线索。

责任单位：各建设单位、建科股、政策法规股、行政审批股、造价站

时间安排：动态推进，长期坚持（9月底前，县住房城乡建设局制定插手干预招投标登记报告及廉政风险防控制度）

三、治理措施

（一）建立领导小组，强化统筹协调。成立县住建局局长任组长，分管副局长任副组长，具体股室为成员的招标投标领域突出问题治理工作领导小组，及时研究处理招标投标领域中的投诉举报案件和监管中发现的问题，加强与县工程招投标领域突出问题系统治理联席会的沟通、对接，形成工作合力，统筹解决工作中的重大事项、重大问题。

（二）畅通线索渠道，加大处理力度。县住房城乡建设局通过官方微信、公共资源交易平台等渠道，公布投诉电话、电子邮箱等信息（见附件1），为群众投诉提供“绿色通道”，广泛接收投诉举报和问题线索，建立系统治理信访举报和线索办理台账（见附件2），并做好依法查处、移交查办和情况反馈等工作，确保件件有落实，事事有回音。

（三）压实工作责任，加强舆论引导。全面落实招标人主体责任，进一步夯实招标人是工程建设项目招标投标活动的组织者、招标投标结果的使用者，是招标投标活动的责任主体，对招标过程和结果负总责。加大对系统治理工作的宣传工作，对违法违规行为进行重点曝光，有效发挥震慑作用，促进招投标市场自我净化。

四、工作要求

（一）提高整治站位，狠抓任务落实。局属各股室、下属单位要从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治高度，贯彻落实工程招标主体责任，自觉提高思想认识，强化责任担当，积极与发改、公安、纪检等部门进行联系，形成工作合力，确保治理效果。

（二）强化自查核查，加强信息报送。建设单位对2019年1月1日以来招标的房屋建筑和市政工程项目开展全面自查，形成自查报告并填写自查项目情况表（见附件3），于2020年6月20日前报送县住房和城乡建设局409室；县住房城乡建设局负责收集、汇总，建立项目台账，并按照《资阳市发展和改革委员会等5部门关于健全必须招标的工程项目招标投标监督检查机制加强事中事后监管的通知》（资发改发〔2019〕50号）文件要求开展重点核查和填写核查项目情况表（见附件4），建立核查台账，核查比例不低于监管项目总数的20%。对发现的违法违规行为，要按规定进行处理；涉嫌违纪犯罪的，及时移送纪检监察机关或者公安机关。

（三）推进治理工作，加强信息沟通。局属各股室、下属单位要全力推动本次整治工作落地落实，深入摸排系统整治聚焦的重点问题，建立整治工作台账，逐一进行核实、销号，并配合相关部门的督导检查，及时上报日常工作情况。

联系人:余双福，联系电话：18882123181，QQ邮箱：237470685@qq.com

附件：1、安岳县房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理投诉举报方式

2、安岳县房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理投诉举报和线索办理情况表

3、安岳县房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理自查项目情况表

4、安岳县房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理核查项目情况表

附件1

安岳县房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理投诉举报方式

单位名称	联系人	联系电话	电子邮箱
安岳县住房和城乡建设局	余双福	18982901262	237470685@qq.com

注：此表主动公开，广泛接收投诉举报和问题线索。

附件2

安岳县房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理投诉举报和线索办理情况表

填报单位：填报时间：

序号	项目名称	反映内容	处理结果	是否移送公安机关或者纪检监察机关
1
2
3
4
....

注：1.处理结果：对反映内容存在问题的项目，属于本部门监管职责应依法处理并填写结果，不属于本部门监管职责应填写已告知反映人向有关行政部门反映。

2.移送公安或者纪检监察机关的，请注明移送时间和移送到的单位名称。

附件3

安岳县房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理自查项目情况表

填报单位：填报时间：

序号	项目名称	项目业主	监管部门	核查结果	处理结果	是否移送公安机关或者纪检监察机关
1
2
3
4
5
6
....

注：1.监管部门：安岳县住房城乡建设局。

2.自查范围：2019年1月1日以来已招标的招标房屋建筑和市政工程项目，实行全覆盖自查。

3.核查结果：核查无问题的，填写“无”；核查发现问题的，按市场主体顺序填写具体问题,例如：①招标人规避招标、虚假招标、设置不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人等问题；②投标人弄虚作假、围标串标，中标人转包和违法分包、施工现场主要管理人员（项目经理、技术负责人、总监理工程师）与投标文件承诺不一致、人证不相符、未到岗履职且履行了变更手续、未实行建筑工人实名制管理等问题；③评标专家评标不公、不严格遵守保密规定等问题；④招标代理机构借牌、挂靠，泄露保密信息，规避招标投标监督，不按规定提交招标投标书面报告，违反招标代理合同约定安排非本机构专职技术人员负责项目招标代理工作等问题。⑤领导干部和主管部门打招呼、拉关系，搞权钱交易等问题。

4.处理结果：填写已整改的情况，整改中应说明整改进度，未整改应说明原因。

5.移送公安或者纪检监察机关的，请注明移送时间和移送到的单位名称。

附件4

安岳县房屋建筑和市政工程招投标领域系统治理核查项目情况表

填报单位：填报时间：

序号	项目名称	项目业主	监管部门	核查结果	处理结果	是否移送公安机关或者纪检监察机关	备注
1							核查比例: %
2
3
4
...

注：1.监管部门：安岳县住房和城乡建设局。

2.核查范围：2019年1月1日以来已招标的招标房屋建筑和市政工程项目，核查比例不应低于20%并填写在备注栏中。

4.处理结果：对存在问题的项目，属于本部门监管职责应依法处理并填写结果，不属于本部门监管职责应填写已移交有关行政部门。

5.移送公安或者纪检监察机关的，请注明移送时间和移送到的单位名称。