安岳县住房和城乡建设局
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安岳县住房和城乡建设局关于印发《安岳县建筑企业资质审批突出问题系统治理实施方案》的通知
发布时间:2020-06-05   录入:安岳县住房和城乡建设局

 

机关各股室、局属各单位:
经局研究同意,现将《安岳县建筑企业资质审批突出问题系统治理实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
 
附件:安岳县建筑企业资质审批突出问题系统治理实施方案
 
安岳县住房和城乡建设局     
202065       
   
附件
 
安岳县建筑企业资质审批突出问题系统治理
实施方案
 
为进一步规范我县住房城乡建设系统建筑企业资质审批行为,坚决整治建筑企业资质审批监管中存在的突出问题,全面推进我县住房城乡建设系统政风行风建设,根据省纪委《关于开展重点行业领域突出问题系统治理的工作方案》、省住建厅《关于开展全省建筑企业资质审批突出问题系统治理的实施方案》及《资阳市建筑企业资质审批突出问题系统治理实施方案》的要求,结合我县实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记关于重点行业领域有关问题的重要指示,全面贯彻落实省纪委十一届四次全会、市纪委四届五次全会安排部署,以系统治理的方式,整治我县建筑企业资质审批监管中存在的突出问题,切实树牢为人民服务宗旨意识,进一步转变政风行风,建立风险可控、规范有序、利企便民的建筑企业审批监管长效机制,为我县建筑业高质量发展创造良好营商环境。
二、治理目标
坚持问题导向,以解决服务对象在建筑企业资质审批方面反映强烈的突出问题和普遍关心的热点、难点问题为突破口,以纪依法查处违纪违法行为;通过查找制度漏洞和廉政风险,优化审批方式,强化核查监管,加强源头治理,完善廉政风险防控机制,铲除滋生腐败和违纪违法行为的土壤,切实提升行政效能和服务质量
三、治理重点
标本兼治、惩防并举,着力解决建筑企业资质审批方面存在的突出问题。重点整治在建筑企业资质审批、企业业绩和人员资格动态核查监管中以权谋私、吃拿卡要,在资质申报中制假造假、利用企业重组分立承继资质非法谋利等违纪违法问题。
四、时间安排
20205月至10月。
五、工作步骤
(一)广泛动员部署(2020年5月下旬)
牵头领导:龚宏
责任领导:徐昌政
责任股室:人事股、行政审批股、建科股
学习全省住房城乡建设系统治理动员部署会议精神,进一步统一思想认识,明确任务要求,建立工作机制。在住建系统党员干部和公职人员中集中开展工程建设领域违规违纪典型案例警示教育活动。通过集体警示、重点谈话,增强法纪意识,督促有违纪违法行为的人员主动说清问题。
(二)深入查找问题(2020年6月上旬)
    牵头领导:龚宏
    责任领导:徐昌政、蔡建
责任股室:行政审批股、建科股、办公室、人事股
1.自我查找问题
责任领导:徐昌政
责任股室:行政审批股、建科股
对照有关业务管理规定、巡视巡察反馈意见和社会反映的突出问题,自我查找分析2017年以来在建筑企业资质审批监管、四库一平台信息管理和风险岗位人员交流管理等方面存在的问题。着重抓好以下三个方面的问题查找:
一是资质审批方面。对照《建筑业企业资质标准》、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市〔201520号)、《四川省建筑业企业资质管理规定实施细则》(川建审发〔2015396号)、《四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑业企业重组、合并、分立资质审批工作的通知》(川建审发〔2019333号)等文件规定,重点查找在建筑企业资质新办、增项、延续、变更,企业重组、合并分立资质等方面审批程序不规范、审查标准不严格、违规使用自由裁量权、审批人员利用职务之便大搞权钱交易、利益输送、收受红包礼金和不作为、慢作为、乱作为等方面的问题。
二是建筑业企业申报资质方面。重点查找企业提供虚假营业执照、业绩等申报材料和冒充他人业绩申请资质新办、利用企业重组分立承继资质非法谋利等方面问题。
三是企业资质动态核查和企业业绩动态核查方面。重点查找未按照《四川省住房和城乡建设领域企业动态核查办法》和《关于集中开展业绩核查的通知》(川建审20181009)等规定开展核查,审批管理系统密钥管理不规范以及在核查、征询中制假造假、监管失责吃拿卡要等违纪违规问题。
2.开展调查研究
责任领导:徐昌政、蔡建
责任股室:人事股、行政审批股、建科股
通过向企业发函、召开企业代表座谈会、深入审批部门和有关企业调查研究等方式,了解企业在申办资质过程中的难点痛点,征求对审批监管工作的意见建议。
3.摸排问题线索
责任领导:蔡建
责任股室:人事股
通过我局微信公众号设置举报专栏和设置举报箱,畅通信访举报渠道。每月月底前定期向市局报送摸排情况。
4.制定整改方案
责任领导:徐昌政
责任股室:行政审批股、建科股、人事股
结合自我查找的问题、企业意见建议和违纪违法案例,深刻剖析原因,制定整改方案,明确整改措施、整改责任人和整改时限,对需要长期整改的,要列出时间表,抓好长期整改落实工作,612日前将自查整治工作方案报市局系统治理领导小组。
(三)集中整治查处(2020年10月上旬前)
牵头领导:龚宏
责任领导:唐大强、徐昌政、蔡建
责任股室:行政审批股、建科股、人事股
1.加强问题整改
责任领导:徐昌政
责任股室:行政审批股、建科股、人事股
对摸排情况进行分析研判,对存在的问题及时纠正整改并建立整改台账,逐一销号,确保件件整改落实。
2.处置问题线索
责任领导:唐大强
责任股室:人事股
按照干部管理权限,及时向纪检监察机关移送系统治理中发现的涉嫌违纪违法问题线索。对主动说清问题的人员,依规依纪依法从轻、减轻、免除处理;对不主动说清问题、顶风违纪边治边犯的,坚决从严查处;对查处的典型案件,点名道姓通报曝光。
3.加强源头治理
责任领导:徐昌政
责任股室:行政审批股、建科股
针对建筑企业资质审批监管中存在的问题和漏洞,标本兼治,完善审批方式,强化核查监管;规范行使自由裁量权,完善廉政风险防控,形成客观公正、宽严适度、公开透明的审批监管长效机制。
(四)全面总结评估(2020年10月)
牵头领导:龚宏
责任领导:唐大强、蔡建
责任单位:驻局纪检组、人事股
由驻局纪检监察组与人事股负责专项整治活动期间的监督检查,将采取调研、暗访、社会评议等形式,全面检查评估整治活动进展及效果。认真总结系统治理开展情况、工作成效和存在不足,明确下一步工作方向,形成系统治理工作总结报告。
六、工作要求
(一)加强组织领导。成立建筑企业资质审批突出问题系统治理领导小组,由局党委书记、局长任组长,驻局纪检监察组组长和分管行政审批工作的副局长任副组长,行政审批股、建科股、办公室、人事股等相关股室负责人为成员。
(二)严格监督检查。开展系统治理要严明工作纪律,抓好工作落实。主要领导、分管领导要带头下深水,亲自调研,亲自指挥。派驻纪检监察组要切实履行监督责任,及时了解掌握整治活动进展及效果,对思想不重视、工作不力的,要提出严肃批评;对问题突出、影响恶劣的,要坚决依纪依规进行问责处理。
(三)强化舆论宣传。要充分利用报刊、电视、网络等多种形式,公开政策信息和投诉举报电话及信箱,鼓励群众参与整治工作,主动接受社会监督。同时对整治工作的重要意义、进展情况、成功做法,进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传,用客观的事实,准确的信息向社会传递和释放正能量,营造良好舆论氛围。
 
附件:1.安岳县住房和城乡建设局建筑企业资质审批突出问
题系统治理领导小组名单
      2. 安岳县住房城乡建设系统建筑企业资质审批突出
问题系统治理工作责任清单
      3. 安岳县建筑业企业资质审批突出问题系统治理公
职人员涉嫌违纪违法问题线索台账     
4. 安岳县建筑业企业资质审批突出问题系统治理问
题台账
5. 安岳县建筑业企业资质审批突出问题系统治理整
改台账

 

附件1
 
安岳县住房城乡建设局建筑企业资质
审批突出问题系统治理领导小组及办公室名单
 
 
组 长:  党组书记、局长
副组长:唐大强 党委委员、驻局纪检监察组组长
徐昌政 党委委员、副局长
  党委委员、机关党委书记
成 员:邓建华  办公室主任
黄春伟 行政审批股负责人
  建科股股长
  人事股股长
领导小组下设办公室,由徐昌政同志兼任办公室主任。
 

 

附件2
安岳县住房城乡建设系统建筑企业资质审批突出问题系统治理
工作责任清单
序号
工作内容及要求
可检验成果
时限要求
牵头责任领导
牵头部门
配合股室
1
 
动员部署
1.召开我县建筑企业资质审批突出问题系统治理工作动员会议
会议
简报
5月下旬
龚宏
行政审批股
办公室、建科股、人事股
2
2.1开展集体警示教育
警示教育开展情况简报
5月下旬
蔡建
人事股
机关各股室、局属各单位
2.2对行政审批股、建科股工作人员开展重点谈话。
谈话记录
5月下旬
蔡建
人事股
行政审批股、建科股
3
深入查找问题
查找2017年以来本部门建筑业企业资质审批及审批过程中涉及的技术负责人业绩、人员资格审查、审批密钥及权限管理、在省厅、市局资质审批过程中函询属地开展核查、资质监管、业绩核查等方面存在的主要问题和症结
自查情况报告
6月上旬
徐昌政
行政审批股、
建科股
 
4
开展调查研究
4.1向企业发函了解企业在申办资质过程中的难点痛点,征求对审批监管工作的意见建议
回函,征求意见汇总表
6月上旬
徐昌政
建科股
行政审批股
4.2召开企业代表座谈会了解企业在申办资质过程中的难点痛点,征求对审批监管工作的意见建议
座谈会简报,意见建议汇总表
6月上旬
徐昌政
建科股
行政审批股
4.3调查了解建筑业企业资质办理过程中的难点痛点,征求对审批监管工作的意见建议
意见建议汇总表
6月上旬
徐昌政
行政审批股、建科股
 
5
摸排问题线索
5.1通过住房城乡建设主管部门微信公众号开设举报专区,畅通信访举报渠道。
举报专区网络页面截图
6月上旬
蔡建
人事股
办公室
5.2接听举报电话,对举报事项进行处理。
电话记录
6月上旬
蔡建
人事股
行政审批股、建科股
5.3梳理汇总摸排情况,建立问题线索台账。
台账
6月上旬
蔡建
人事股
行政审批股、建科股
6
制定整改方案
6.1相关股室通过自我查找的问题、企业意见建议和违纪违法案例制定整改措施,报局系统治理领导小组。
措施台账
6月上旬
徐昌政
行政审批股
建科股、人事股等相关股室
 
 
6.2通过自我查找的问题、企业意见建议和违纪违法案例制定有效的措施,报市局系统治理领导小组。
措施台账
6月上旬
徐昌政
行政审批股
 
7
加强问题整改
7.汇总摸排情况并进行分析研判,督促有关股室及时纠正整改。建立整改台账,逐一销号。整改落实情况在一定范围内公开公示。
整改台账
10月上旬前
徐昌政
行政审批股
建科股、人事股
8
处置问题线索
8.按照干部管理权限,及时向纪检监察机关移送系统治理中发现的涉嫌违纪违法问题线索。对主动说清问题的人员,依规依纪依法从轻、减轻、免除处理,对不主动说清问题、顶风违纪边治边犯的,坚决从严查处,对查处的典型案件,点名道姓通报曝光。
问题线索台账
10月上旬前
唐大强
蔡建
驻局纪检监察组、人事股
行政审批股、建科股
9
加强源头治理
9.1行政审批股针对在建筑业企业资质审批及审批过程中涉及的技术负责人业绩、人员资格审查,审批密钥及权限管理中存在的问题和漏洞,标本兼治,完善审批方式,推进网上审批,规范行使自由裁量权,完善廉政风险防控,建立长效机制。并报送市局系统治理领导小组。
工作规范、制度等文件
10月上旬前
徐昌政
行政审批股
 
9.2建科股在省、市资质审批过程中函询业绩核查回复工作中存在的问题和漏洞,强化核查监管,规范行使自由裁量权,完善廉政风险防控,建立长效机制。并报局系统治理领导小组。
工作规范、制度等文件
10月上旬前
徐昌政
建科股
 
9.3在审批权限及密钥管理,在省厅、市局资质审批过程中函询属地开展核查、资质监管、业绩核查工作中存在的问题和漏洞,强化核查监管,规范行使自由裁量权,完善廉政风险防控,建立长效机制。并报市局系统治理领导小组。
工作规范、制度等文件
10月上旬前
徐昌政
行政审批股、建科股
 
10
总结评估
采取明察暗访等方式,检查评估系统治理后的审批监管机制运行情况,听取社会反映。
 
明察暗访情况
10月中旬前
唐大强
蔡建
驻局纪检监察组、人事股
 
11
全面总结
认真总结系统治理开展情况、工作成效和存在不足,明确下一步工作方向,形成系统治理工作总结报告。
总结报告
10月底前
龚宏
行政审批股
办公室、建科股、人事股
 

 

附件3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
安岳县建筑企业资质审批突出问题系统治理公职人员涉嫌违纪违法问题线索台账
填报单位: 
填报人:
联系方式:
填报日期:
序号
地区
违纪类型
线索
来源
收到日期
处置情况
属实情况
问责
情况
承办
单位
备注
1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表说明:
1.每行1件,地区填市本级或所属县(区)、管委会;
2.违纪类型从违反廉洁纪律、工作纪律等六大纪律,违反中央八项规定精神,职务违法(犯罪)中选填;
3.线索来源从直接收到、驻局纪检监察组下转、同级纪委下转、其他中选填;
4.处置情况从待办、办理中、已办结中选填;
5.属实情况从属实、不属实、部分属实、查无实据中选填;
6.问责情况从谈话诫勉、书面诫勉、组织调整、党纪政务处分中选填。
 
附件4

 

安岳县建筑企业资质审批突出问题系统治理问题台账
填报单位:                   
填报人:
联系方式:
填报时间:
序号
来源
渠道
来源
时间
问题
归类
问题内容
地区
核实情况
是否
属实
备注
1
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
 
 
 
7
 
 
 
 
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
 
 
 
9
 
 
 
 
 
 
 
 
10
 
 
 
 
 
 
 
 
填报说明:
1.“填报时间:填写规范为XXXXXX日。
3.“来源渠道栏:包括自查发现、投诉举报、相关部门移交、其他等4类,点击下拉箭头选择填入。自查发现包括自查发现的在管理、流程、制度等方面的问题或线索;投诉举报包括接到与建筑企业资质审批相关信访举报的问题或线索;相关部门移交包括相关部门移交、巡视巡察反馈的问题或线索;其他包括除上述线索来源外的其他问题或线索。
4.“来源时间栏:填入收到线索时间,填写规范如2020.5.18
5.“问题归类栏:包括资质审批监管、企业或人员业绩、人员注册、职称管理、信息系统管理以及与建筑企业资质审批相关的其他问题,点击下拉箭头选择填入。
6.“问题内容栏:简要叙述反映问题主要内容,包括时间、事项、所涉企业(单位)人员。所涉企业填入工商登记的企业名称,所涉人员填入部门+职务+名字,如XX县住建局XX部门XX
7.“地区:填入格式为填市本级或所属县(区)、管委会。
8.“核实情况栏:简要填写核查问题经过和结果,或者核查中发现新的问题线索等。
9.“是否属实栏:从是、否、正在核实中选择填入。核查属实的问题线索对应制定整改措施,填入整改台账。
 
 
 
 
 
 
附件5
建筑企业资质审批突出问题系统治理整改台账
填报单位:              填报人:          联系方式:             填报时间:
序号
来源时间
问题
内容
整改
措施
整改责任领导
整改责任单位
整改责任人
计划完成时间
整改进度
是否完成整改
6
7
8
9
10
1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填报说明:
1.“填报时间:填写规范为XXXXXX日。
2.“来源时间栏:与《资阳市建筑企业资质审批突出问题系统治理问题台账》(附件4来源时间相同。
3.“问题内容栏:与《资阳市建筑企业资质审批突出问题系统治理问题台账》(附件4问题内容相同。
4.“整改措施栏:填写问题整改工作要点。
5.“计划完成时间栏:填入预期完成整改时间,填写规范如XXXX月。
6.“整改进度栏:对照问题整改措施,按月填写整改工作推进情况。
7.“是否完成整改:选择是、否填入。
 
主办:资阳市人民政府 承办:资阳市人民政府办公室
市政府办公室联系电话:028-26655501 市政府网站联系电话:028-28000836
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