局属各单位、机关各股室：
现将《关于推进工程建设领域整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安岳县住房和城乡建设局
2021年10月20日
安岳县推进工程建设领域整治工作实施方案
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》和全国、全省、全市第一次扫黑除恶常态化暨四大行业领域整治推进会精神，按照省扫黑除恶斗争领导小组印发《四川省推进四大行业领域整治工作实施方案》的要求，结合住房城乡建设领域工作实际，特制定推进全县工程建设领域整治工作方案。
一、总体要求和工作目标
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届八次、九次全会和市委常委会精神，认真落实中央、省委、市委关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署，坚持系统思维、标本兼治，坚持打击、整治、管理、预防多策并举、一体推进，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域（以下简称“工程建设领域”）黑恶势力插手干预工程招投标等突出问题，保持依法查处违法违规行为的高压态势，及时发现和堵塞监管漏洞，建立健全源头治理的防范整治长效机制，持续规范建筑市场秩序。
（二）工作目标。紧紧围绕“打、防、管、建”方面常态化开展专项活动，推进住建行业领域整治走深走实。抓“打击”，聚焦行业重点问题加紧打击，聚焦线索集中打击，坚决打击人民群众反映强烈的突出乱点乱象。抓“防控”，坚持网上与网下相结合，规范行业经营秩序，建立健全住建行业源头治理的防范整治机制。抓“监管”，突出重点监管，完善动态监管，强化日常监管，在整治中优化监管机制。抓“立制”，建立完善的治理机制，信息联动机制，努力实现常治长效，取得党和人民满意的成效。通过整治，到2021年底，工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法活动得到有效遏制，招投标和房地产市场乱象和突出问题得到整治，监管制度进一步完善。
二、重点任务
（一）房屋建筑和市政基础设施工程招投标环节
重点整治：一是投标人串通投标、以行贿手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为；二是通过虚假招投标手段干扰正常招投标的违法行为；三是投标人通过暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程等行为。
（二）房屋建筑和市政基础设施工程建设施工环节
重点整治：一是以划分地段区域、言语威胁、暴力威胁等手段强揽工程以及在项目建设中收取“地盘费”“保护费”、敲诈勒索等行为；二是利用非法手段强买强卖各类原材料，强装强卸、强行要求承建工程或强迫他人接受与工程建设有关服务的违法行为；三是在项目建设过程中无正当理由阻碍施工或者以暴力行为扰乱施工秩序、破坏施工设施设备等行为；四是违法欠薪、恶意欠薪以及利用非法手段组织、控制劳务工人进行恶意讨薪、煽动闹事、策划群体性上访事件，到政府机关干扰正常工作秩序等行为；五是无证施工、违法分包、转包、挂靠，特种作业人员无证上岗，不服从、不配合、不接受政府部门监督指导等各类违法违规行为。
（三）房地产市场经营和物业服务环节
重点整治：一是房地产开发企业或代理销售机构对未取得预售许可的商品房以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式销售，或者向买受人收取或变相收取定金、预定款等违法违规行为；二是操纵房价、捂盘惜售、捏造散布虚假信息、制造抢房假象、哄抬房价、违规提供“首付贷”等投机炒房团伙；三是伙同购房人炒卖房号或提供便利，赚取非法利益的行为。四是房地产经纪人员以个人名义承接房地产经纪业务和收取费用或者房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名的违规行为；五是暴力驱逐承租人、捆绑收费、阴阳合同、强制提供代办服务、侵占客户资金、参与投机炒房的房地产“黑中介”；六是房地产经纪机构擅自对外发布房源信息，以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易，为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利的违规行为。七是物业服务企业勾结社会闲散人员滋扰业主，以暴力手段阻碍物业项目的正常交接，采用围标、拉帮结派等方式违规承接项目；八是物业服务企业以威胁、恐吓等方式强行收取各类费用，强迫业主支付费用接受其它服务，强行占用小区公共部位开展经营活动，强迫业主在装修时使用指定物品，无正当理由拒不退出物业服务项目等违法违规行为。
三、工作措施和责任分工
（一）坚决打击整治工程建设领域违法行为和行业乱象。统筹开展招投标领域突出问题系统治理、建筑市场“三包一挂”专项整治行动、房地产市场经营秩序整治、“双随机、一公开”检查等专项行动，对本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行集中排查，坚决打击整治恶意竞标、强揽工程、强迫交易、恶意拖欠工程款等违法行为和行业乱象，铲除背后的利益集团，切实维护建筑市场秩序。
牵头单位：县发改委、县住房城乡建设局、县公安局、县市场监管局
参加单位：县检察院
（二）全面摸排查处涉黑涉恶和行业乱象线索。进一步完善扫黑除恶专项斗争期间建立的线索收集处置机制，畅通举报渠道，加大线索核查力度。对重要举报线索逐条过筛，分类建立台账，及时对账销号，涉嫌行业领域乱象的迅速整改落实，涉嫌违法犯罪特别是涉黑涉恶违法犯罪，涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的，及时移交纪检监察机关、公安机关等依法打击惩处。
牵头单位：县扫黑办、县住房城乡建设局
参加单位：市纪委监委、市公安局
（三）建立健全源头治理长效机制。充分发挥监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函作用，多渠道及时发现工程建设领域监管问题隐患，强化跟踪问效。各级住房城乡建设和城市管理执法主管部门要从制度机制层面深入分析深层次原因，查找监管漏洞，推动以案促改、以案促建，建立健全防范问题发生的长效机制，切实巩固整治成果。
牵头单位：县住房城乡建设局、县城市管理行政执法局
参加单位：县纪委监委、县中级人民法院、县检察院、县公安局
四、工作要求
（一）加强组织领导。切实提高政治站位，强化组织领导，始终将扫黑除恶工作和行业领域整治作为重大工作抓紧抓实。围绕工作目标，完善工作机制，细化工作措施，落实工作责任。坚持主要领导挂帅、分管负责人具体抓、业务部门（单位）具体实施的工作机制，确保工程建设领域整治取得明显成效。
（二）加强部署督导。各县（区）结合本地实际，制定工作方案，细化工作任务和分工。建立“一盘棋”工作格局，加强对所属乡镇（街道）整治工作的督促指导，推动工作措施和工作要求落实到基层，确保整治工作推进有力、有序、有效。对打击整治不力、行业问题突出的地区，要通过督导、通报、约谈、挂牌督办等方式推进问题整改，整改不力的，要严肃问责。加强考核考评，考核结果作为领导班子和领导干部业绩评价的重要依据。
（三）加强协调联动。积极主动作为，加强协调配合，联勤联动，对涉及跨部门问题要联合查办。建立健全整治台账，由市住房城乡建设局统一汇总。对涉嫌刑事犯罪、腐败和充当“保护伞”等问题要及时按规定向纪检监察机关、政法机关移交。
（四）加强“三书一函”办理。强化跟踪问效，对“三书一函”未按时办理回复的要加强督办，确保办理质效，并按要求及时回复。建立健全“三书一函”台账，及时跟踪问题整治情况，确保取得实效。
（五）加强宣传引导。多渠道宣传常态化开展扫黑除恶和工程建设领域整治的重大意义、重大成果，充分彰显党中央、省委和市委打击黑恶势力的坚定决心，营造良好社会氛围。注重挖掘典型案例，充分体现整治成果，加强对先进典型和感人事迹的宣传报道，激发斗争精神，弘扬社会正气。
安岳县住房和城乡建设领域乱点乱象整治
工 作 领 导 小 组
组 长： 李 波 党组书记（主持工作）
常务副组长： 徐昌政 党组成员、副局长
副 组 长： 陈 伟 党组成员、副局长
唐大强 党组成员、驻局纪检组组长
戴述学 党组成员、副局长
蔡 建 党组成员、机关党委书记
张 彪 党组成员、总园林师
李勇刚 党组成员、总工程师
姚 建 县房管局局长
成 员： 邓建华 吴 涤 张学文 康 垚
杨长群 马万福 李孝烈 黄春伟
杨 龙 唐 伟 陈 晓 杨 娟
罗 健 李吉军 杨黎明 曾 明
曾雪波 邓世洲 梅国虎 吴景军
罗兴元
安岳县住房和城乡建设局
