安岳县住房和城乡建设局项目各参建单位，局关各股室、下属单位：
经局领导同意，现将《安岳县住建领域安全生产大检查实施方案》印发你们，请结合实际，抓好组织实施。
安岳县住房和城乡建设局
2022年4月27日
安岳县住建领域安全生产大检查
实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神、李克强总理等领导同志批示要求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照《四川省住房和城乡建设厅 关于印发〈全省住建领域安全生产大检查实施方案〉的通知》（川建质安发〔2022〕81号）和《资阳市安全生产委员会 关于印发〈全县安全生产大检查工作方案〉的通知》（资安委〔2022〕13号）要求，切实做好全县住建领域安全防范工作，坚决遏制重特大安全事故，决定立即开展全县住建领域安全生产大检查。现制定实施方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，统筹发展与安全，压紧压实住建领域各行业企业安全生产主体责任，落实部门监管责任，全面排查化解各类风险隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决防范遏制重特大事故，最大限度保障人民生命和财产安全，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开、成都大运会成功举办营造良好的安全环境。
二、主要任务
按照国、省、市、县安全生产会议部署要求，全面贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条措施”，坚持源头防范、系统治理，统筹安全生产专项整治三年行动、“护安2022”监管执法等专项行动，全覆盖检查住建领域各行业主管部门落实安全生产监管责任和有关企事业单位、建设或运行项目（场站）安全生产情况，有序衔接、不断深化城镇燃气、建筑施工、房屋建筑等安全生产专项行动工作，加大排查整治力度，及时有效消除各类事故隐患，坚决守住安全底线，坚决遏制较大以上生产安全事故，不发生较大人员伤亡。
（一）压紧压实安全工作责任。各相关股室和下属单位务必督促项目参建单位落实安全生产主体责任，切实履行监督管理职责，对照国务院安委会关于加强安全生产工作十五条措施，认真梳理、深入查找突出问题和薄弱环节，补齐安全短板和防范措施，推动各项工作落地见效。重点检查：城市建设安全生产专项整治三年行动推进情况，安全风险隐患排查整治情况，安全监督机构和人员队伍建设情况，“打非治违”“两违清查”工作开展等情况，企业（单位）主要负责人、分管负责人履行自身安全职责情况，安全生产隐患举报奖励、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处等情况，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。
（二）突出重点领域开展大检查。各相关股室和下属单位以城镇燃气、建筑施工、房屋建筑等领域为重点开展大检查，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患酿成重特大事故。
城镇燃气方面。深入开展燃气安全排查整治，全面落实《安岳县城镇燃气安全排查整治工作实施方案》各项要求，全面、深入排查燃气（燃气具）经营者、燃气用户安全隐患，重点关注使用燃气的大型商业综合体、出租房、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、城乡接合部、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具等安全风险和事故隐患，加快推进城镇燃气安全隐患问题整改。加强对液化石油气充装站安全检查，坚决整治非法违规充装和“黑气瓶”问题，积极推进城市燃气管道等老化更新改造，加强燃气安全宣传引导，提升公众安全用气意识。（责任单位：城建股牵头，有关股室、单位按职能职责分工负责）
建筑施工方面。扎实开展房屋市政工程安全生产治理行动，压实参建各方主体责任，按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准 （2022版）》，检查督促参建各方依法落实重大事故隐患排查治理主体责任，及时消除各类事故隐患。加大建筑起重机械、高支模、脚手架等危大工程检查力度，严格深基坑、管沟、地下暗挖、轨道交通等工程开挖和支护检查，强化高处坠落、有限空间作业等各项防护措施落实。检查项目安管人员、特种作业人员等安全关键岗位人员持证上岗履职情况；通过“四川省房屋质量安全监管平台”，逐项目、逐部位、逐设备、逐人员精准排查和消除安全隐患。加强建筑市场和施工现场联动管理，严厉打击转包、挂靠、违法分包、出借资质等违法违规行为，加大违法违规行为查处力度。（责任单位：县质安站牵头，建管股按职能职责分工负责）
房屋建筑方面。持续深入推进城镇和农村房屋、以及用作经营性的农村自建房建筑安全风险排查整治工作，重点检查擅自拆除房屋承重结构等违反房屋结构安全使用的行为，加快C、 D级危房整治进度，配合相关部门做好学校、医院、养老院、商场等人员聚集场所危房排查整治，加快分级分类治理，通过维修加固、拆除重建等工程措施，彻底消除隐患。继续深入开展“两违”专项清查工作，对违法违规审批问题，严格按照法定权责，依法依规实施整改。指导物业服务企业严格按照合同约定做好物业管理区域安全管理工作，加强对消防、电梯、充电桩等共用设施设备的维护管理和安全风险隐患排查。严把建设工程消防审查验收关。（责任单位：县房管局、村镇股、行政审批股、建科股、县质安站等按职能职责分工负责）
（三）加强汛期地质灾害防治。各相关股室和下属单位要督促相关企业建立“雨前排查、雨中巡查、雨后检查”工作机制，加强建筑工地、城镇老旧房屋、临水临崖、地势低洼地段农村住房等重点领域重点部位汛期安全隐患排查整治。对临山临河工地营地存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害隐患进行排查整治，确保生产作业和居住安全。检查防汛抢险队伍和救灾物资储备，组织防洪、防泥石流等自然灾害和汛期各类安全事故应急演练情况。（责任单位：县房管局、建科股、城建股、村镇股、安全科、县质安站等按职能职责分工负责）
（四）强化疫情防控责任落实。各相关股室和下属单位在排查整治住建领域安全风险隐患的同时，按照政府疫情防控安排要求，统筹抓好疫情防控和住房城乡建设各项工作。要抓好售楼部、燃气和自来水经营场所等疫情防控管理，按规定审批聚集性活动，做好室内空间、公共设施消毒工作，落实疫情防控和安全保障措施。建筑工地和物业小区等严格按照重点场所管理要求进行防控，实化细化防控措施，引导从业人员做好个人防护。加强疫情隔离场所安全隐患排查整治，坚决杜绝使用存在重大安全隐患的建筑。（责任单位：县房管局、建科股、城建股、县质安站、供排水股按职能职责分工负责 ）。
（一）宣传动员阶段 （4月）
各相关股室和下属单位要认真研究、分析行业安全生产形势，按照安岳本地实际切实落实安全生产大检查工作，迅速组织、发动各有关单位、企业、项目（场站）等，立即行动、全员参与。
（二）检查整改阶段 （5月1日至7月15日）
1.自查自纠阶段 （5月15日前）。各相关股室和下属单位在企业自查基础上，督促企业（单位）开展安全隐患及违法违规行为自查自纠，并贯穿大检查全过程。对企业（单位）自行纠错处理的，可免予处罚或从轻处罚。
2.督导检查阶段 （5月 15日至7月 15日）。5月31日前，各相关股室和下属单位完成全面自查以及对直接管理范围有关工作全覆盖、拉网式巡查检查，逐部门、逐企业、逐项目、逐设备建立问题隐患和整改措施台账，并进行有效整改。6月15日前，局人事股会同局安办对各相关股室和下属单位大检查情况进行全覆盖督导检查，并同步抽查企事业单位、项目(场站)。
（三）问题整改阶段 （6月16日至9月20日）
各相关股室和下属单位要建立问题台账，坚持边检查、边整改，及时消除安全隐患；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。
（四）开展“回头看”阶段 （9月21日至11月30日）
各相关股室和下属单位要对问题隐患整改工作进行“回头看”，重点看发现问题隐患整改落实情况和贯彻落实安全生产“十五条措施”实施阶段任务完成情况，全力确保国庆节和党的二十大期间住建领域生产安全。
（五）总结提高阶段 （12月1日至12月15日）
各相关股室和下属单位要认真总结安全生产大检查工作开展情况，并形成文字资料于12月15日之前报局安办汇总，对开展安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，推动长效机制建设。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对这次安全生产大检查行动的指导和组织协调，成立由李波局长任组长，分管局领导任副组长，各相关股室、下属单位负责人为成员的安全生产大检查领导小组（见附件1），领导小组办公室设在局安全办（建科股）。
（二）强化执法处罚。结合“创安 2022”监管执法行动，加大建筑施工安全生产执法力度。对工作开展不力、存在严重隐患、发生事故或较大影响险情以及屡查屡犯、屡改屡犯的企业或单位，一律严格复核安全生产条件；不达条件的，从严从重惩处，大力采取停工整顿、罚款、扣证等措施，直至清除出四川建筑市场。全面清理安全事故，按规定完成事故调查、执法处罚及信息报送。
（三）注重总结提高。各相关股室和下属单位要认真总结此次大检查工作开展情况，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强信息化建设，不断提升安全监管能力和水平，防范化解疫情影响下各类安全风险。
（四）严格应急值守。严格落实行业安全生产防灾减灾和消防工作职责，局办公室和人事股督促严格落实24小时在岗值守和领导带班制度，全体干部职工熟知应急救援预案，做好应对各类突发事件、抢险救灾等各项准备工作。遇到各类紧急重情况和重特大突发事件，严格按照有关程序和时限如实上报有关情况。
附件
住建领域安全生产大检查领导小组成员名单
组 长：李 波 党组书记、局长
副组长：徐昌政 党组成员、副局长
戴述学 党组成员、副局长
张 彪 党组成员、总园林师
李勇刚 党组成员、总工程师
姚 建 县房管局局长
成 员：张学文 办公室副主任（供排水股）
史宜林 办公室第三负责人（供排水股）
马万福 城建股负责人
李孝烈 市政中心负责人
唐 成 建科股工作人员（局安办）
康 垚 质安站站长
领导小组办公室下设在局安办，办公室主任由唐成同志兼任。
