《安岳县农民合作社县级示范社评定及监测办法》的政策解读

安农发〔2023〕103号 

安岳县农业农村局

关于印发《安岳县农民合作社县级示范社评定及监测办法》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县级相关部门：

为规范安岳县农民合作社县级示范社的评定及监测工作，加强农民合作社的指导服务，促进农民合作社规范提升，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》《四川省农民合作社省级示范社评定及监测办法》《资阳市农民合作社市级示范社评定及监测办法》，结合我县实际，修订完善了《安岳县农民合作社县级示范社评定及监测办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：安岳县农民合作社县级示范社评定及监测办法

安岳县农业农村局

                                                                                                                    2023年9月26日

附件

安岳县农民合作社县级示范社评定及监测办法

第一章 总   则

第一条  为规范安岳县农民合作社县级示范社（以下简称“县级示范社”）的评定及监测工作，加强农民合作社的指导服务，促进农民合作社规范提升，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》《四川省农民合作社省级示范社评定及监测办法》《资阳市农民合作社市级示范社评定及监测办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条  县级示范社是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规在安岳县内登记成立，达到本办法规定标准，并经县农业农村部门征求县级相关部门意见后评定或监测合格的农民合作社和农民合作社联合社（以下简称“联合社”）。

第三条 县级示范社的评定和监测，坚持公平、公开、公正原则，不干预农民合作社生产经营自主权。

第二章 标   准

第四条  申报县级示范社应符合以下标准：

（一）依法登记设立

    1.依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》登记设立，运行1年以上。

    2.证照齐全，已取得统一社会信用代码的营业执照，且在税务机关登记信息确认。有固定的办公场所和独立的银行账户。

3.根据本社实际情况并参照农业农村部《农民专业合作社示范章程》《农民专业合作社联合社示范章程》，制订本社章程。

（二）实行民主管理

1.成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效。农民合作社成员超过150人的，可依法设立成员代表大会，成员代表人数一般为成员总人数的10%，最低人数为51人。

2.有完善的决策议事、岗位职责、财务管理、社务公开、档案管理等制度，并认真执行。

3.每年至少召开1次成员大会并对所议事项有完整的会议记录，所有参加成员在会议记录上签名。

4.成员大会选举和表决实行一人一票制；采取一人一票制加附加表决权的，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20％。

（三）财务管理规范

1.配备必要的会计人员，按照《农民合作社财务制度》《农民合作社会计制度》规定，设置会计账簿，编制会计报表，或通过委托代理方式代理记账、核算。

2.成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确清楚。  

3.可分配盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60％。

4.各级财政直接补助形成的资产平均量化到成员账户。

（四）经济实力较强

1.农民合作社成员出资总额20万元以上，联合社成员出资总额30万元以上。

2.农民合作社固定资产10万元以上，联合社固定资产20万元以上。

3.农民合作社年经营收入20万元以上，联合社年经营收入40万元以上。

4.资产大于负债，近两年无连续亏损。

（五）服务成效明显

1.坚持服务成员的宗旨，农民成员占成员总数的80%以上，企业、事业单位和社会组织成员不超过成员总数的5%。

2.从事一般种植业的农民合作社成员数不低于20个，养殖业农民合作社成员数不低于15个，从事特色农林种养业、农产品加工及运输、农业休闲观光及乡村旅游等农民合作社成员数原则上不低于10个。农民合作社联合社成员必须全部为农民合作社，且成员数量不低于4个。

3.带动农民增收作用突出，成员收入高于本县农村居民可支配收入10%以上。

（六）产品（服务）质量优

1.实行标准化生产（服务），有生产（服务）技术操作规程，建立农产品生产记录，采用现代信息技术手段采集、留存生产（服务）记录、购销记录等生产经营（服务）信息。

2.开展农产品质量安全管理，严格执行农药使用安全间隔期、兽药休药期等规定，生产的农产品符合农产品质量安全强制性标准等有关要求。有农产品质量安全追溯体系或食用农产品合格证的，在同等条件下优先。

3.有注册商标或者取得质量标准认证，并在有效期内的；对外开展农业社会化服务，服务农户超过50户的；退役军人和优抚对象创（领）办的，在同等条件下优先。

（七）社会声誉良好

1.遵纪守法，诚实守信，示范带动作用强。

2.没有发生生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有受到行业通报批评等造成不良社会影响。

3.按时报送年度报告并进行公示，国家企业信用信息公示系统中无行政处罚信息记录、没有被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

4.农民合作社及其法人代表无信用不良记录，未涉及非法金融活动，没有被有关部门列入失信名单，贷款风险等级未被列为损失类。

5.税务登记信息正常，纳税信用等级不能为D级。

第五条  县级示范社的评定向从事粮油生产经营、农业社会化服务（包括农机、植保、土肥、用水等服务）的农民合作社适当倾斜，申报标准可以适当放宽。

第三章 申报与评定

第六条 申报县级示范社的农民合作社应提交本社基本情况等有关材料，对所提交材料真实性负责，并接受社会监督和失信惩戒。

第七条 申报县级示范社应当提交申报材料，包括但不限于以下内容：

1．《安岳县农民合作社县级示范社申报表》；

2．农民合作社近两年资产负债表和盈余及盈余分配表(复印件);

3．农民合作社统一社会信用代码的营业执照(复印件);

4．农民合作社章程、内部管理制度、会议记录和成员账户（复印件）；

5．“三品”认证、基地认证、地理标志、注册商标、知名品牌以及获奖证书(复印件);

6．市场监督管理部门登记备案的农民合作社成员名册和出资清单(加盖市场监督管理部门档案查询公章);

7．人民银行征信系统企业征信报告，农民合作社法人代表个人征信报告；

8.税务系统纳税信用等级证明材料；

9.未涉及非法集资等非法金融活动的承诺书；

10．能反映农民合作社情况的其他证明材料，如固定场所、种养殖基地、分红花名册等图片资料。

第八条  申报与评定程序

（一）申报。符合申报条件的农民合作社，根据县农业农村部门通知要求，自愿向所在乡镇（街道）人民政府（办事处）提出申请，并按照本办法第七条规定提交申报材料。

（二）初审。各乡镇（街道）人民政府（办事处）对农民合作社申报材料进行真实性审查，组织人员对农民合作社情况进行实地考察，严格按照县级示范社评选标准进行推荐上报，不具备评选条件的，一律不得推荐上报。

   （三）评审。县农业农村部门组织相关人员组成评审组，对各乡镇（街道）人民政府（办事处）推荐申报县级示范社的农民合作社申报资料进行评审，提出县级示范社候选名单和评审意见。

（四）公示。县农业农村部门征求同级发改、财政、市场监督、金融监管、自规、供销、税务、银行保险监管等部门意见，综合意见情况后将拟评定县级示范社名单进行公示，公示期为7个工作日。经公示无异议的农民合作社，获得县级示范社称号，由县农业农村部门发文公布名单。

第四章  监   测

第九条  建立县级示范社动态监测制度，对县级示范社运行情况进行综合评价，监测标准与评定条件一致。

第十条  县级示范社每3年监测一次，监测年份前两年评定的县级示范社不纳入监测。监测不合格、没有报送监测材料的农民合作社、取消其县级示范社资格。

第十一条  监测评价工作由县农业农村部门组织，程序如下：

（一）县级示范社根据县农业农村部门通知要求，向乡镇（街道）人民政府（办事处）报送监测材料。

（二）乡镇（街道）人民政府（办事处）对监测材料进行核查和初审，提出初审监测意见并报县农业农村部门。

（三）县农业农村部门对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的监测材料及意见进行审查，提出监测意见，征求同级发改、财政、市场监督、金融监管、自规、供销、税务、银行保险监管等部门意见，综合意见情况后对监测合格和不合格的名单进行公示，公示期为7个工作日。

第十二条  监测合格的县级示范社，由县农业农村局发文公布。

第十三条  凡出现下列情形之一的县级示范社，取消其县级示范社称号。

（一）被市场监督管理部门吊销营业执照的;

（二）未公示年报信息的；

（三）丧失本办法第四条规定条件的；

（四）违法开展生产经营活动的；

（五）侵害成员特别是农民成员权益的；

（六）被通报批评、受到行政处罚的；

（七）不按时上报财务会计报表的；

（八）发生农产品质量安全事件的；

（九）发生不良信用记录的；

（十）采取弄虚作假、欺骗隐瞒等手段申报县级示范社的；

（十一）其他产生恶劣社会影响的。

第五章   附   则

第十四条  县级示范社申报及评定监测工作应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经评定的县级示范社取消其资格；未经评定的取消其申报资格，3年内不得再行申报。

第十五条  本办法由安岳县农业农村局负责解释。

第十六条  本办法自2023年10月26日起施行。

安岳县农民合作社县级示范社申报表

（         年度）

              单位：%、户、万元、亩

注：法定代表人身份栏填写农民或非农民。