安岳县农业农村局安岳县乡村振兴局
关于做好2022年防止返贫动态监测和
帮扶工作的通知
各乡镇（街道）：
为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫，按照中央、省市县关于防止返贫动态监测和帮扶工作的决策部署，请各乡镇（街道）切实把巩固拓展脱贫攻坚成果、牢牢守住不发生规模性返贫作为全面推进乡村振兴的首要工作和底线性任务。
一、工作要点
根据《中共安岳县委农村工作领导小组关于印发〈安岳县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案〉的通知》（安农领发〔2021〕3号）文件开展相关工作。
（一）监测范围。继续以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户为重点，监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。
（二）风险排查。要组织帮扶责任人、驻村干部（含驻村工作队）、村“两委”干部、网格员等基层力量通过日常走访、群众反映、信访等途径，开展集中排查、自主申报、日常排查、部门推送、关联监测等风险排查，及时发现收集风险线索。对符合条件的对象通过分析研判、信息核实、评议公示、复查审核、部门比对、县级审定、公告录入等程序后（每月20日前完成当月的程序）纳入，实行“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”的动态监测。
（三）帮扶措施。对纳入监测的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，坚持政府主导、农民主体，发挥行业部门作用，因户因人落实帮扶措施。根据监测对象的风险类别和发展需求，从产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、公益性岗位帮扶、住房安全保障、饮水安全保障、健康帮扶、义务教育保障、教育帮扶、综合保障、社会帮扶、搬迁、生产生活条件改善、基础设施建设等14个方面开展针对性帮扶。
（四）风险消除。对家庭收入持续稳定，“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已稳定消除的，按照评议公示、核查确认、复核审定、公告标注、跟踪回访、建立台账等程序后，确定为“风险消除”，不再按“监测对象”进行监测帮扶。对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对无劳动能力的，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”。
二、工作重点
（一）准确把握文件政策。乡镇（街道）干部、驻村干部（含驻村工作队）、村“两委”干部要熟悉防止返贫动态监测和帮扶工作相关文件政策，正确理解文件要求，确保不发生“体外循环”的情况。
（二）精准落实帮扶措施。每户监测对象由乡镇（街道）落实乡镇（街道）干部作为监测联系人。精准分析返贫致贫原因，针对监测对象的资源禀赋、真实意愿、自身能力和发展需求制定针对性帮扶措施，确保不发生无论风险类型都采取低保“一兜了之”的情况。
（三）提高录入数据质量。根据监测对象的风险类别、发展需求等落实帮扶措施，实事求是，核实核准帮扶措施，准确无误地录入防返贫监测信息系统，确保系统信息的准确性。
（四）扎实做好摸排工作。乡镇（街道）干部要熟悉整个乡镇（街道）监测对象的基本情况，驻村干部（含驻村工作队）、村“两委”干部要熟悉全村农户基本情况。各乡镇（街道）每月要组织开展常态化排查，将家庭收入较低且存在返贫致贫风险的农村人口及时准确纳入监测，确保摸排工作落实落地。
（五）整理完善软件资料。对日常工作开展情况要做好痕迹资料的收集，正确、规范填写集中摸排和常态化摸排等相关资料，各项工作要形成一套完整的闭合资料，尤其是要对监测对象纳入程序的一整套资料进行收集完善并整理归档，确保工作有理有据，有迹可循。
三、工作要求
（一）举一反三抓整改。请各乡镇（街道）迅速行动，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策，确保不出现规模返贫现象。各乡镇（街道）在辖区内要开展自查自纠，全面摸排，举一反三，做好问题整改。
（二）分类指导抓培训。请各乡镇（街道）分级分类对镇村干部、驻村干部（含驻村工作队）开展业务培训，让镇村干部学习政策、研读政策、掌握政策、会用政策，确保动态监测、精准帮扶。
（三）协同发力抓数据。各乡镇（街道）组织力量对监测户信息数据的真实性、完整性和逻辑性进行核实核准，报县级审定公告后，准确无误纳入系统。
（四）究根探底抓问责。各乡镇（街道）要增强主体意识，乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人，必须亲自安排部署、亲自督促落实，指导镇村干部开展好防止返贫动态监测和帮扶工作。对工作推进不力、弄虚作假的情况，将严肃追责问责，并纳入年终目标考核。
附件：《中共安岳县委农村工作领导小组关于印发〈安岳县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案〉的通知》（安农领发〔2021〕3号）
安岳县乡村振兴局
2022年3月3日
安农领发〔2021〕3号
中共安岳县委农村工作领导小组
关于印发《安岳县健全防止返贫动态监测
和帮扶机制工作方案》的通知
各乡镇（街道）党委（党工委）、人民政府（办事处），龙台发展区管委会，县级各部门：
为健全防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫致贫问题，坚决守住不发生规模性返贫底线，根据《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》（中农组发〔2021〕7号）《中共四川省委农村工作领导小组关于印发<四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）>的通知》（川农领〔2021〕10号）要求，经县委农村工作领导小组同意，现将《安岳县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共安岳县委农村工作领导小组
2021年9月29日
安岳县健全防止返贫动态监测和帮扶机制
工作方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的管理体制，把防止返贫动态监测作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要任务，进一步巩固脱贫攻坚成果，接续推动全面乡村振兴。
二、基本原则
（一）坚持全面覆盖、重点核查。采取集中排查、自主申报、日常摸排、部门预警、关联监测等方式，全面收集风险线索，对存在疑似返贫致贫风险的农户进行重点核查，确保不漏一户一人。
（二）坚持实事求是、动态监测。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收入支出状况等，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实施动态监测，实行“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。
（三）坚持协同推进、分类施策。坚持政府主导、农民主体，发挥行业部门作用，动员社会力量参与；因户因人落实帮扶措施，对有劳动能力的，落实支持发展产业、促进就业等开发式帮扶措施；对无劳动能力的，落实综合性社会保障措施。
（四）坚持依法依规、群众认可。尊重农户意愿，依法取得个人信息并确保信息安全，严格规范程序，落实民主公开，发挥社会监督、群众监督作用，切实保障群众切身利益。
三、监测范围
对于农村家庭收入较低且存在返贫致贫风险的农村人口（含脱贫攻坚期易地扶贫搬迁及同步搬迁已转为城镇户籍的人口），以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍作为我县2021年监测范围（家庭年人均纯收入6000元），过渡期内（2021—2025年）综合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，适时调整监测范围。
四、主要内容
（一）监测对象
以农村家庭户为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。
1.脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于监测范围（2021年为6000元，下同），因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。
2.边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于监测范围，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在致贫风险的一般农户。
3.突发严重困难户。指家庭年人均纯收入略高于监测范围，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出较大或收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。
对监测对象要准确认定监测风险，风险类型分为因病、因学、因安全住房、因安全饮水、因残、因自然灾害（洪涝灾害、地质灾害、旱灾、生物灾害、气象灾害、地震灾害）、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳或失业、缺劳动力、其他。
有以下情形之一的，原则上不予认定，特殊情况由村（社区）民主评议认定：1.家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且工资收入持续稳定的，有作为企业法人在工商部门注册企业的、有年审记录、经营收入持续稳定的；2.家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房）的，有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等设备的，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的；3.法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的；4.家庭成员中有赌博、吸毒、非法经营、非法套取医保基金等违法犯罪行为，有特需医疗（美容、正畸等）、高消费等情况的；5.家庭成员中有生产劳动能力但不主动参与劳动的；6.拒绝接受家庭资产核查的；7.整户长期（一年以上）不在本辖区内居住生活的。
（二）风险排查
1.集中排查。在县委农村工作领导小组领导下，由县乡村振兴局统筹组织力量，每年按照国家统一安排至少开展一次集中排查，包括辖区内所有农村人口和已转为城镇户籍的易地扶贫搬迁户（含同步搬迁户）。
2.自主申报。乡镇（街道）、村两级要加大政策宣传力度，拓宽农户自主申报渠道，由户主或户主授权他人，向村（社区）委会提出书面申请（附件1）。
3.日常摸排。由乡镇（街道）干部、村干部、驻村干部、网格员等基层力量通过日常工作走访，结合信访和群众反映等途径，及时发现收集风险线索。
4.部门推送。县医保、卫健、教育、住建、水务、人社、民政、农业农村、公安、残联、应急管理、妇联、团委、信访等相关行业部门通过行业数据筛查、信息监测、调研督查等渠道发现可能导致农户返贫致贫的风险线索，县级各部门每月8日之前（2021年8月起）推送上月情况至县乡村振兴局。县乡村振兴局汇总后推送相关乡镇（街道），由乡镇（街道）向相关村（社区）“两委”反馈。
风险线索主要包括：因病因灾因意外事故导致家庭收入大幅减少、支出大幅增加，家庭住房不安全，安全饮水受到严重影响，产业项目失败，较大规模失业，突发公共事件、安全事故等。
5.关联监测。通过新闻媒体、政务信箱、公共网络等渠道发现有返贫致贫的风险线索（县信访局、县网络舆情中心负责每月8日之前推送上月情况至县乡村振兴局）。
1.分析研判。乡镇（街道）、村两级根据集中排查、自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等渠道收集汇总的风险线索，适时共同组织分析研判，形成拟纳入监测对象核实名单。
2.信息核实。村“两委”、驻村工作队（无驻村工作队的由驻村干部参与，下同）组成工作组（每组成员不得少于2人），根据拟纳入监测对象核实名单开展入户核实，填写《防止返贫监测对象信息采集表》（附件2）中1-5项。农户签订《授权书》（附件3），承诺提供信息的真实性，并授权依法查询其家庭存款、车辆、房屋等资产信息。
3.评议公示。村“两委”根据核实情况，组织村民代表进行民主评议（有驻村工作队的参与评议）（附件4），评议结果公示5天（附件5）。无异议的，由村（社区）上报所在乡镇（街道）（附件6）。
4.复查审核。乡镇（街道）收集汇总各村（社区）上报的名单后，组织实地全覆盖复查。无异议的，召开党委会议进行审核，审核结果报县乡村振兴局（附件7）。
5.部门比对。县乡村振兴局将乡镇（街道）审核的名单反馈至公安、市场监管、行政审批、人社、住建（房管）、自规等部门开展信息比对，对存疑信息反馈相关乡镇（街道）进一步核查核实。对不符合条件的，乡镇（街道）、村两级做好政策解释工作。
6.县级审定。县乡村振兴局将拟确定的监测对象名单，按程序报市乡村振兴局业务审核后，提交县委农村工作领导小组审定。
7.公告录入。县委农村工作领导小组将审定结果在监测对象所在行政村（社区）进行公告。乡镇（街道）将符合条件的监测对象信息录入全国防返贫监测信息系统。
（四）帮扶措施
纳入监测的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，享受行业部门统一的帮扶政策。各级财政衔接推进乡村振兴补助资金适用于监测对象。县乡村振兴局会同县财政局要因地制宜设立防止返贫专项基金，探索建立防返贫保险机制。
每户监测对象由乡镇（街道）落实乡镇（街道）干部作为监测联系人，原则上监测联系人联系监测对象不超过5户。针对监测对象的资源禀赋、真实意愿、自身能力和发展需求制定落实帮扶措施。
按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶。
1.产业帮扶。对具备产业发展条件的监测对象，支持发展乡村特色产业，在稳定粮食生产的基础上因地制宜大力发展林果、农副产品加工、设施农业和庭院经济，大力发展电商、光伏、乡村旅游等产业，大力推进消费帮扶。扶持和培育龙头企业、致富带头人、新型职业农民和家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，带动监测群众融入产业利益链条，完善利益联结机制。〔责任单位：县农业农村局、县经济科技信息化局、县商务和经济合作局、县文化广播电视和旅游局、各乡镇（街道）（排第一的责任单位为牵头部门，下同）〕
2.就业帮扶。对有就业意愿且有劳动能力的监测对象，加大职业技能培训，搭建用工信息平台，延续支持扶贫车间的优惠政策，保障无法外出务工监测对象就地就近就业。加强劳务输出力度，做好返乡失业人员再就业工作，确保有劳动能力的监测家庭至少有1人就业。精准开展劳务对接，扩大监测对象人口外出务工规模，健全回引优秀农民工返乡创业机制，推动创业带动就业。〔责任单位：县就业局、县人力资源和社会保障局、各乡镇（街道）〕
3.金融帮扶。进一步完善针对监测对象的创业担保贷款政策，支持落实优势特色农产品保险。落实脱贫人口小额信贷政策。〔责任单位：中国人民银行安岳支行、各乡镇（街道）〕
4.公益性岗位帮扶。统筹利用公益性岗位，积极协调护林员、护路员、护草员、护水员等乡村公益性岗位，向监测对象倾斜支持，促进就近就地就业。合理开发公益性岗位，优先安置特殊困难监测对象，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。〔责任单位：县人力资源和社会保障局、县就业局、各乡镇（街道）〕
5.住房安全保障。对监测对象实施住房安全动态监测，通过农村危房改造、灾后重建、地灾搬迁、避险搬迁等部门帮扶，及时解决新发现住房不安全问题。〔责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县应急管理局、各乡镇（街道）〕
6.饮水安全保障。积极协调落实饮水安全提升工程、自来水入户管网改造等政策。进一步完善农村供水网络，加强规模化集中供水工程建设，提高农村供水保障应急处置能力，加强农村供水工程水源保护和水质监测。〔责任单位：县水务局、县住建局、各乡镇（街道）〕
7.健康帮扶。协调落实监测对象城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、大病救助、慢病签约服务、先诊疗后付费、医疗费用控制等政策措施。〔责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局、各乡镇（街道）〕
8.义务教育保障。对监测对象中义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学的进行劝返、送教上门，继续落实家庭经济困难学生生活补助等帮扶政策。〔责任单位：县教育和体育局、各乡镇（街道）〕
9.教育帮扶。积极协调落实“雨露计划”、助学贷款、奖助学金、其他教育补助等政策覆盖监测对象。继续落实家庭经济困难学生资助政策和民族地区教育帮扶政策，持续落实“一村一幼”和开展民族地区“学前学会普通话”行动。〔责任单位：县教育和体育局、县乡村振兴局、各乡镇（街道）〕
10.综合保障。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、特困救助、基本医疗、养老保险等综合性保障措施，确保应保尽保；对因病、因残、因灾等意外变故返贫的家庭，及时落实健康、残疾、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活不受影响。〔责任单位：县民政局、县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县医疗保障局、县残疾联合会、各乡镇（街道）〕
11.社会帮扶。继续发挥驻村帮扶和定点帮扶制度优势，帮助监测对象解决实际困难。组织开展“万企兴万村”等社会帮扶活动，充分调动新经济组织、新社会组织等社会各界力量参与帮扶的积极性，加大产业培育、消费帮扶、项目合作等力度。〔责任单位：县总工会、县商务经济合作局、县工商联合会、各乡镇（街道）〕
12.搬迁。加强对搬迁户实施全覆盖监测，积极协调落实搬迁群众子女就学、基本医疗、公共服务、社会保障等政策，强化对搬迁人口的产业支持、就业帮扶，完善基础配套设施和公共服务，确保搬得出、有就业、逐步能致富。稳慎推进掉边掉角农户搬迁和帮扶工作。〔责任单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住建局、各乡镇（街道）〕
13.生产生活条件改善。因地制宜开展农村人居环境整治提升行动，有序推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。〔责任单位:县乡村振兴局、资阳市安岳生态环境保护局、县农业农村局、县综合执法局、各乡镇（街道）〕
14.基础设施建设。积极推广以工代赈方式，让监测对象在基础设施和公共服务建设项目中通过自身劳动受益。加强公共服务体系建设，逐步提高公共服务均等化水平。深入推进“四好农村路”建设，加强通村公路和村内主干道连接。支持加快电网、通信建设和乡村电气化提升工程实施。加强农村精神文明建设，推动公共文化资源向乡村延伸。〔责任单位：县交通运输局、县委组织部、县委宣传部、县经济科技信息化局、县水务局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇（街道）〕
（五）动态管理
1.动态核查。乡镇（街道）、村两级对掌握的返贫致贫风险线索进行每月一核查，对大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口进行重点关注，对收入低于监测线未纳入监测对象的农户每月至少开展一次走访，对重大突发公共事件、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等可能导致规模性返贫致贫的风险隐患进行预警。对符合条件的按程序及时纳入监测对象。
2.定期研判。建立定期研判工作机制，县乡村振兴局统筹组织相关部门通过随机抽查、督查暗访的方式对县级各部门、各乡镇（街道）的工作推进情况进行了解，每季度至少召开一次行业部门、乡镇（街道）参与的调度会，通报发现的各类问题，分析研判解决措施，及时有效的化解突出问题。
3.风险消除。家庭收入持续稳定，“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已稳定消除的，确定为“风险消除”，不再按“监测对象”进行监测帮扶。对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对无劳动能力的，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”。“风险消除”按照以下程序完成。
（1）评议公示。村“两委”根据帮扶成效，开展“风险消除”评估（附件8），提出达到“风险消除”对象名单，组织村民代表进行民主评议（附件9），评议结果在村内公示5天（附件10）。无异议的，由村（社区）报所在乡镇（街道）（附件11）。
（2）核查确认。乡镇（街道）收到“风险消除”对象名单后，组织力量以两人一组逐户开展“风险消除”核查（附件12）。达到风险稳定消除条件的，由乡镇（街道）报县乡村振兴局（附件13）。
（3）复核审定。由县乡村振兴局牵头，组织县级相关部门对拟“风险消除”对象帮扶信息、帮扶成效进行实地复核，符合风险稳定消除对象的报县委农村工作领导小组审定。
（4）公告标注。县委农村工作领导小组将审定结果在监测户所在行政村（社区）进行公告。乡镇（街道）在全国防返贫监测系统中标注“风险消除”。
（5）跟踪回访。监测联系人通过各种方式每月跟踪监测对象收支情况、“两不愁三保障”及安全饮水状况、帮扶措施落实情况等。对风险稳定消除的，监测联系人半年后进行一次回访。监测对象风险消除后，若新出现致贫返贫风险，按程序纳入监测对象。
（6）建立台账。监测对象帮扶信息、帮扶成效实行动态采集、及时更新。县乡村振兴局、乡镇（街道）、村（社区）收集整理帮扶资料，建立帮扶台账。
五、工作要求
（一）坚守底线。坚持把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，压实各乡镇（街道）、有关部门工作责任。按照“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，县、乡镇（街道）党委、政府对本区域防止返贫动态监测和帮扶工作负主体责任，充实保障工作力量，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（二）完善机制。建立防止返贫动态监测帮扶相关行业数据共享共用机制。县医保、卫健、教体、住建、水务、人社、民政、农业农村、公安、残联、应急管理、妇联、团委、信访等部门，切实发挥行业数据筛查预警和比对作用，及时反馈预警信息和比对结果，督促指导开展信息核查，落实行业帮扶政策。乡镇（街道）、村两级加强监测帮扶工作宣传力度，利用12317平台和防返贫监测APP等重点宣讲防止返贫动态监测对象、范围、程序和行业部门帮扶政策。
（三）加强考核。将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估范围。加强监督检查，及时发现解决突出问题，对因责任、政策、工作落实不到位导致规模性返贫的，或弄虚作假、违规违纪等造成严重后果的地区和个人，严肃处理、追责问责。
（四）减轻负担。依托全国防返贫监测信息系统，完善监测对象基础数据库。利用信息资源，强化数据采集信息化手段，避免重复填表报数。县、乡镇（街道）落实好国家、省级和市级统一安排的集中排查，避免层层加码，减轻基层负担。
本工作方案印发前已经认定的监测对象不再重新补充程序，但要对监测对象风险点、帮扶措施落实、风险稳定消除等情况进行核实。
附件：1.监测户申请书
2.防止返贫监测对象信息采集表
3.安岳县防止返贫动态监测对象资产查询授权书
4.XX村民代表大会民主评议会议记录、XX村民代表大会民主评议表、XX村民代表大会民主评议统计表
5.XX村监测户初选名单公示、XX村监测户初选名单6.关于审核确认监测户的报告、XX村监测户初选名单
7.XX乡镇人民政府关于复审监测户的报告、XX镇（街道）监测户拟定名单
8.安岳县监测对象户风险消除评估表
9.XX乡镇（街道）XX村（社区）监测对象风险消除村民代表大会民主评议会议记录、村民代表大会民主评议会议签到表、民代表大会民主评议表、民代表大会民主评议统计表
10.XX村监测户初选名单公示、XX村（社区）监测对象消除风险公示名单
11.XX村（社区）关于监测对象风险消除的报告、拟风险消除监测对象名单
12.XX乡镇（街道）XX村（社区）监测对象风险消除核查表
13.XX乡镇（街道）人民政府（办事处）关于监测对象风险消除的报告、XX乡镇（街道）监测对象风险消除名单
附件1
监测户申请书
村（社区）委会：
我家住 镇（街道） 村（社区） 组，家庭人口
人，其中有劳动能力 人，家庭人均纯收入
元，因 原因存在（致贫、返贫）风险，特申请为
（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）监测户。
申请人（签字）：
年 月 日
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附件2 防止返贫监测对象信息采集表 |
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填报日期: |
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一、基本信息 |
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家庭住址： 省（区、市） 市（地、州、盟） 县（市、区、旗） 乡（镇、街道、苏木） 村（社区、嘎查） |
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A1 居住在大中型易地扶贫搬迁集中安置区（800人以上）： □是 □否 |
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A2 安置区地址： 省（区、市） 市（地、州、盟） 县（市、区、旗） 乡（镇、街道、苏木） 村（社区、嘎查） （小区） |
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A3 监测对象类别：□脱贫不稳定户 □边缘易致贫户 □突发严重困难户 A4 脱贫户（身份证比对生成）： □是 □否 |
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二、家庭成员信息 |
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序号 |
A5 |
A6 |
A7 |
A8 |
A9 |
A10 |
A11 |
A12 |
A13 |
A14 |
A15 |
A16 |
A17 |
A18 |
A19 |
A20 |
A21 |
A22 |
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1 |
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户主 |
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.... |
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三、三保障和饮水安全状况 |
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A23 是否住房出现 |
□是 □否 |
A24 是否义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学 |
□是 □否 |
A25 是否饮水出现 |
□是 □否 |
A26 是否有家庭成员未参加城乡居民（职工）基本医疗保险（A17指标生成） |
□是 □否 |
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四、风险类型 |
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A27 风险类型：□因病 □因学 □因残 □因自然灾害 □因意外事故 □因产业项目失败 □因务工就业不稳 □缺劳动力 □其他（文字备注） |
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A27a 因自然灾害：□洪涝灾害 □地质灾害 □旱灾 □生物灾害（虫灾） □气象灾害 □地震灾害 □其他（森林草原火灾、海洋灾害等） |
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五、收支情况 |
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A28 工资性收入（元） |
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A29 生产经营性收入（元） |
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A30 财产性收入（元） |
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A31 转移性收入（元） |
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A32 生产经营性支出（元） |
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A33 家庭纯收入 |
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A34 家庭人均纯收入 |
|
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|
A35 理赔收入（元） |
|
A36 合规自付支出（元） |
|
A37 纳入监测对象的收入参考范围（系统生成）（元） |
|
A38 纳入监测对象的人均收入参考范围（系统生成）（元） |
|
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|
六、帮扶措施 |
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|
增收类 |
A39 产业帮扶 |
□种植业 □林果业 □养殖业 □加工业 □乡村旅游 □消费帮扶 □其他 |
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|
A40 就业帮扶 |
□技能培训 □劳务输出 □外出务工补贴 □以工代赈 □经营主体就业 □其他 |
|||||||||||||||||||
|
A41 金融帮扶 |
□小额信贷 □其他 |
|||||||||||||||||||
|
A42 公益岗位帮扶 |
□护林员 □护草员 □保洁员 □其他 |
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|
三保障和饮水安全类 |
A43 住房安全保障 |
□危房改造 □其他 |
||||||||||||||||||
|
A44 饮水安全保障 |
□ |
|||||||||||||||||||
|
A45 健康帮扶 |
□参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴 □大病保险 □医疗救助 □其他 |
|||||||||||||||||||
|
A46 义务教育保障 |
□劝返 □送教上门 □寄宿生生活补助 □其他 |
|||||||||||||||||||
|
A47 教育帮扶 |
□雨露计划 □助学贷款 □助学金 □其他 |
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|
兜底保障类 |
A48 综合保障 |
□低保 □特困供养 □临时救助 □残疾人补贴 □防贫保险 □其他 |
||||||||||||||||||
|
其他类 |
A49 社会帮扶 |
□社会捐助 □其他 |
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|
A50 搬迁 |
□ |
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|
A51 生产生活条件改善 |
□ |
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|
A52 基础设施建设 |
□ |
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七、风险消除 |
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|
A53 风险消除方式 |
□帮扶消除 □自然消除 |
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A54 风险消除时间 |
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A55 监测联系人： 联系电话： |
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注：1、A33=A28+A29+A30+A31-A32 A37=A33+A35-A36 |
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附件3
安岳县防止返贫动态监测对象资产查询授权书
（申请人填写）
本人姓名 ，系 乡（镇） 村村民。本人及家庭成员授权、委托审批机关及其指定的收入核对机构对本家庭成员（含法定赡、抚、扶养关系成员）的收入和家庭财产情况的相关信息进行核对，包括但不限于入户调查和到公安、人社、住建、财政、农业农村、医保、市场监管、税务、自然资源、银行等部门（单位）进行核查和信息比对。授权有效期从本人提出申请之日起至返贫致贫风险消除。
本人及其他共同生活家庭成员保证，所提供的全部信息真实、完整，愿意接受有关部门核查。
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户主及成员签名按印 |
身份证号 |
联系电话 |
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注：有民事行为能力的家庭成员应当由本人签字或者按捺指纹，无民事行为能力的家庭成员应当由监护人签字或者按捺指纹，无书写能力的家庭成员应当采取按捺指纹的方式。
附件4
村村民代表大会民主评议会议记录
时 间：
地 点：
参会人数：
主 持 人： 记 录 人：
内 容：
村（社区）村民代表大会民主评议表
|
序号 |
村民小组 |
户主 姓名 |
家庭 人口 |
致贫（返贫）风险 原因 |
年家庭人均纯收入（元） |
是否同意纳入 |
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村村民代表大会民主评议统计表
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序号 |
村民小组 |
户主 姓名 |
家庭 人口 |
致贫（返贫）风险 原因 |
年家庭人均纯收入（元） |
得票数 |
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附件5
村监测户初选名单公示
根据农户自愿申请，我村于 年 月 日召开村民代表大会（参会人数 人，占全村人口比例 %），民主评议评选出监测户 户 人。经村委会和驻村工作队核实汇总，初选监测户 户 人，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起5日内向村委会提出意见。
监督电话：
驻村工作队代表签字：
村（社区）支部书记签字：
村（社区）委（员）会（盖章）
年 月 日
附件
村监测户初选名单
|
序号 |
村民小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
致贫（返贫）风险原因 |
村民代表大会民主评议得票 |
|
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附件6
关于审核确认监测户的报告
镇（街道）人民政府：
根据《防止返贫动态监测和帮扶工作方案》要求，我村通过农户主申请、村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队核实，初步认定 等 户（ 人）为监测户。现将我村初选名单汇总上报（名单附后），请予审核。
村（社区）委（员）会（盖章）
年 月 日
附件
村监测户初选名单
|
序号 |
村民小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
致贫（返贫）风险原因 |
类别 |
|
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附件7
xx乡镇人民政府
关于复审监测户的报告
(此件红头正式文件）
安岳县乡村振兴局：
根据《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》要求，我镇（街道）通过农户自主申请、村民代表大会民主评议、村委会和驻村工作队核实、乡镇人民政府审核，拟定 等 户（ 人）为监测户。现将名单上报（名单附后），请予审核。
镇（街道）人民政府（盖章）
年 月 日
附件
镇（街道）监测户拟定名单
|
序号 |
行政村 |
村民 小组 |
户主姓名 |
家庭 人口 |
致贫（返贫）风险原因 |
类别 |
|
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附件8 |
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安岳县监测对象户风险消除评估表 |
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户主 |
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村组 |
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评估时间 |
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纳入监测对象时间 |
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纳入风险点 |
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帮扶措施 |
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|
帮扶成效 |
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|
家庭人口数 |
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务工时间（月） |
务工收入（元） |
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|
工资性收入（ ）元 |
县外务工收入 |
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|
就近务工收入 |
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公益岗位收入 |
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其他 |
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|
生产经营性 收入：（ ）元 |
种植业收入：（ ）元，支出：（ ）元 |
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|
产量（斤） |
收入（元） |
支出（元） |
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|
生产经营性支出： |
稻谷 |
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|
（ ）元 |
玉米 |
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|
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|
薯类 |
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|
柠檬柑橘类 |
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蔬菜类 |
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其他 |
|
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|
养殖业收入：（ ）元，支出：（ ）元 |
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出栏数 |
收入（元） |
支出（元） |
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|
猪 |
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牛 |
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羊 |
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鸡 |
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鸭 |
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其他 |
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转移性收入 （ ）元 |
赡养费 |
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|
|
五保金 |
领取月份 |
|
金额（元） |
|
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|
|
低保金 |
领取月份 |
|
金额（元） |
|
|||||||||||
|
|
新农保 |
领取月份 |
|
金额（元） |
|
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|
|
地力补贴 |
|
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|
其他 |
|
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|
财产性收入 |
土地流转费 |
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|
（ ）元 |
入股分红 |
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其他 |
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|
2021年全年总收入 |
|
2021年生产经营性支出 |
|
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|
|
2021年全年纯收入 |
|
2021年人均纯收入 |
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|
评估人员签字： |
|
监测对象签字： |
|
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附件9
乡镇（街道） 村（社区）监测对象风险消除村民代表大会民主评议会议记录
时 间：
地 点：
参会人数：
主 持 人：
记 录 人：
内 容：
(签字并加盖手印)
时 间：
地 点：
___乡镇（街道）___村（社区）监测对象风险消除民代表大会民主评议表
|
序号 |
社别 |
户主姓名 |
家庭人口 |
帮扶成效 |
当年家庭人均纯收入（元） |
收入是否持续稳定 |
风险是否稳定消除 |
“两不愁” |
“三保障” |
“安全饮水” |
是否同意风险消除 |
|||
|
不愁吃 |
不愁穿 |
安全住房有保障 |
医疗有保障 |
义务教育有保障 |
饮水安全持续巩固 |
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|
注：1.“两不愁”、“三保障”、“安全饮水”所属对应项符合条件的打√，不符合的打X。
___乡镇（街道）___村（社区）监测对象风险消除民代表大会民主评议统计表
|
序号 |
社别 |
户主姓名 |
家庭人口 |
退出意见 |
||
|
同意票数 |
反对票数 |
弃权票数 |
||||
|
|
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|
附件10
村监测户初选名单公示
根据《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》，通过村两委开展“风险消除”评估，我村于 年 月 日召开村民代表大会（参会人数 人，占全村人口比例 %），民主评议消除风险监测对象 户 人。现将结果进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起5日内向村委会提出意见。
监督电话：
驻村工作队代表签字：
村（社区）支部书记签字：
村（社区）委（员）会（盖章）
年 月 日
附件
村（社区）监测对象消除风险公示名单
|
序号 |
村民小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
村民代表大会民主评议得票 |
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
附件11
村（社区）
关于监测对象风险消除的报告
乡镇（街道）人民政府（办事处）：
按照《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》有关规定，经过村两委入户评估，村民代表大会民主评议，我村 户______名监测对象达到风险消除标准，请予核查确认。
附：______村（社区）拟风险消除监测对象名单
村支部（盖章）
村委会（盖章）
2021年 月 日
村（社区）拟风险消除监测对象名单
|
序号 |
村民小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
村民代表大会民主评议得票 |
|
|
|
|
|
|
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|
|
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|
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|
附件12
乡镇（街道） 村（社区）监测对象风险消除核查表
是否达到稳定消除风险标准：□是 □否 核查时间： 年 月 日
|
当年家庭收入 |
“两不愁” |
||
|
户主姓名 |
|
是否不愁吃 |
□是 □否 |
|
家庭人口（人） |
|
是否不愁穿 |
□是 □否 |
|
家庭全年收入（元） |
|
“三保障” |
|
|
其中：1.工资性收入 |
|
住房安全是否保障 |
□是 □否 |
|
2.家庭生产经营性收入 |
|
基本医疗是否保障 |
□是 □否 |
|
3.转移性收入 |
|
义务教育是否保障 |
□是 □否 |
|
4.财产性收入 |
|
其它 |
|
|
家庭生产经营性支出（元） |
|
是否有安全饮水 |
□是 □否 |
|
农民人均纯收入（元） |
|
返贫致贫风险是否已稳定消除 |
□是 □否 |
核查人签字： 监测对象户主（或家庭成员）确认签字：
附件13
乡镇（街道）人民政府（办事处）
关于监测对象风险消除的报告
安岳县乡村振兴局：
按照《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》有关规定，经过村两委入户评估，村民代表大会民主评议，乡镇核查确认，我乡或镇（街道） 户______名监测对象达到风险消除标准，请予复核审定。
附：______乡镇（街道）监测对象风险消除名单
人民政府（办事处）（盖章）
2021年 月 日
乡镇（街道）监测对象风险消除名单
|
序号 |
行政村 |
村民小组 |
户主姓名 |
家庭人口 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
中共安岳县委农村工作领导小组 2021年10月13日
印发
信息公开选项：依申请公开
安岳县乡村振兴局办公室 2022年3月3日印发
