安岳县农业农村局

安岳县乡村振兴局

关于印发《安岳县开展农村户厕问题整改“回头看”工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府（街道办）：

为认真贯彻《四川省农业农村厅 四川省乡村振兴局关于印发<四川省农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案>的通知》（川农函〔2022〕227号）和4月12日全省农村户厕问题整改暨农村人居环境整治提升推进视频会议精神，扎实推进农村户厕整改，持续巩固提升改厕质效，现将《安岳县开展农村户厕问题整改“回头看”工作方案》印发你们，请结合自身实际认真抓好贯彻落实。

 

 

 

安岳县农业农村局          安岳县乡村振兴局

2022年4月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安岳县开展农村户厕问题整改“回头看”

工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于推进农村厕所革命、改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面落实全省农村户厕问题整改暨农村人居环境整治提升推进视频会要求，持续巩固提升农村厕所革命质效，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村厕所革命的重要批示指示精神，按照省、市关于农村厕所革命系列部署要求，在2021年全县农村户厕问题摸排整改的基础上，拉网式开展“回头看”，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，坚决避免出现“改厕中有明显问题但没有摸排出来”、“摸排的问题厕所整改不到位”和“新改厕再出现问题”等三类情况，切实把好事办好，实事办实。

二、工作原则

（一）全面核查，摸准实情。全面评估去年集中开展的农村户厕问题摸排整改工作，采取多种方式对2013年以来各级财政资金支持改造的农村户厕问题台账进行再梳理再核查，全面查缺补漏，做到不漏村、不落户、不留死角，对在家农户要实地走访了解，对不在家农户要逐一电话核实，确保获取真实情况，真正做到全覆盖。

（二）问题导向，整改销号。对排除出来的问题厕所，乡镇（街道）、村（社区）两级分类细化完善问题整改台账。短期内能立行立改的，如因产品质量不过关，施工不规范等导致的厕屋厕具缺失或损坏的问题，该维修的维修，该更换的更换。对短期内难以解决的问题厕所要在充分研究论证基础上，明确时间表和路线图，分阶段、分步骤整改，并耐心细致做好群众工作，防止问题蔓延。坚持标本兼治，把问题整改与健全机制、完善政策、改进作风相结合，将“一时好”变成“长久好”。

（三）厘清责任，共建共管。按照“谁使用、谁负责”，“谁受益、谁管护”的原则，按照中共安岳县委农村工作领导小组《关于印发<安岳县农村人居环境整治压实责任工作方案><安岳县农村厕所管护运行工作方案>的通知》（安农领发〔2020〕4号）要求，明确企业、施工方、农户等多方责任，形成多方共建共管格局。

（四）强化宣传，营造氛围。每个乡镇（街道）要在各村口明显位置或集居点拉横幅贴标语，大力宣传农村户厕改造的政策政策和健康卫生知识，不断激发内生动力，引导广大群众主动参与。着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制，持续发力、久久为功，积小胜为大成。

三、工作重点

（一）坚持“四个到位”

一是坚持工作推动到位。各乡镇（街道）要在县方案的基础上细化制定排查整改实施方案；建立相应工作机构，选优配强专门力量；压实工作推进责任，建立响应处置及长效管护等工作机制。

二是坚持排查整改到位。各乡镇（街道）要扎实开展自下而上，全覆盖逐户逐厕实地走访排查；乡镇（街道）、村（社区）干部要准确把握农村户厕问题摸排整改相关政策精神、工作程序、问题界定、整改要求，了解掌握本乡镇问题厕所基本底数和农户真实使用情况；针对厕屋、厕具、粪池、用水、粪污处理、后期维护等问题，以村为单位研究制定分类整改方案，认真落实整改整治。

三是坚持数据精准到位。按照“一村一表、一户一档”要求，建立乡镇（街道）、村（社区）建档，村社备份的农村户厕问题摸排整改台账；按照“自查+复核”要求，逐级审核、逐级备案，确保数据全面、真实准确。

四是坚持宣传动员到位。全覆盖开展宣传宣讲，确保农户知晓农村厕所革命问题摸排整改等有关政策；要畅通群众对农村户厕改造需求及相关问题反映渠道，确保及时回应群众关切，发动群众积极参与、监督问题厕所摸排整改；通过过完善村规民约，强化宣传好的经验好做法，确保形成良好社会舆论氛围，全力推进农村厕所革命好事办好，实事办实。

（二）复核“五个必查”

一查已整改问题户厕是否正常使用。各乡镇（街道）对照问题户厕整改台账清单，核查已整改问题户厕是否存在厕所不好用，卫生不达标，群众不满意，不愿用等问题；是否存在厕所闲置弃用或另作他用的情况；是否存在实际情况与台账资料描述不相符情况。

二查新（改）建户厕质量达标情况。全面检查2019年以来农村厕所革命有关项目实施的新（改）建户厕工程质量达标情况，重点检查厕屋是否达到卫生厕所标准；是否严格按照标准要求规范执行改厕产品选购和施工建设要求，并全过和监督监管；粪污是否得到无害化处理或资源化利用。

三查改厕技术模式是否适宜。是否因地制宜选用简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的农村卫生改厕模式；是否在没有进行试点示范的基础上，盲目推开不成熟、不实用改厕技术模式。

四查技术指导服务是否跟上。是否配备技术人员对改厕农户开展卫生厕所科普知识、日常维护及使用方法等宣传指导，明确管护要求，确保相关设施设备能长期正常发挥作用；施工队或工匠实施改造项目是否明确设施维护期限和相关责任，农户是否知晓相关责任人和联系方式。

五查长效运行管护是否配套。是否明确厕所设备管护机制，配套建立相应服务体系，在后续服务人员、资金等方面予以保障；是否出现厕具坏了无人修、粪污满了无人抽等问题；乡镇（街道）、村（社区）是否公布了投诉电话和举报箱，问题能否得到及时解决。

四、工作安排

（一）全面启动阶段（2022年4月底前）

1.组织动员部署。4月25日前，各乡镇（街道）、村（社区）组织召开农村户厕问题摸排整改“回头看”工作动员会，深化思想认识，强化宣传发动，健全保障机制。

2.制定实施方案。各乡镇（街道）根据农村户厕问题摸排整改工作实际完成情况和存在问题，及时制定“回头看”工作方案，于4月28日前以正式文件报县农业农村局备案。其中应明确可操作的实施流程，并细化各村（社区）具体工作要求。

3.开展集中培训。各乡镇（街道）按村组建农村户厕问题摸排整改“回头看”专门力量，并重点围绕实施流程、数据报表规范要求、问题反映渠道等重点内容组织培训。

（二）具体实施阶段（2022年5月底前）

1.逐村逐户排查。各乡镇（街道）切实弄清农户户厕现状，对已整改问题户厕现状进行再核实，更新填写摸排整改问题台账，确保源头数据质量。发放农村户厕问题摸排整改农户告知单，宣传宣讲农村户厕问题摸排整改有关政策。（参考附件1）

2.分类落实整改。在找准问题症结，厘清各方责任的基础上，乡镇（街道）负责组织对短期内能立行立改的问题厕所迅速抓好整改，对短期内难以解决的问题厕所，耐心细致做好群众解释工作，以村为单位拿出整改方案，统筹有序推进整改。

3.及时归档资料。对“回头看”工作相关资料及时整理归档，按照“一村一表、一户一档”要求，建立乡镇建档，村社备份的农村户厕问题摸排整改台账资料。

4.全面检查复核。县农业农村局会同县乡村振兴局组织专门力量对各乡镇（街道）“回头看”工作推进情况进行全面检查复核，乡镇（街道）对各村工作推进情况负总责，并准确填报《农村户厕问题摸排村级调查表》《农村户厕问题摸排乡镇（街道）汇总表》（附件2、3），于5月20日前，形成各乡镇（街道）农村户厕问题摸排整改“回头看”情况报告（参考附件4），经主要领导签字盖章后一并报送县农业农村局。联系人：郭佐飞，联系电话：13982984409，电子邮箱：532147258@qq.com。

（三）巩固提升阶段（2022年12月底前）

1.完善问题发现机制。进一步加强农村户厕台账管理制度，不断查缺补漏、补充更新；建立包片走村入户制度，通过日常检查、定期走访、随机抽查、暗访调研等方式，及时发现问题、分析原因、落实整改。

2.健全技术服务保障。进一步建立健全技术专家组服务保障体系，着力开展现场技术指导、线上技术服务和能力提升培训，切实帮助基层解决改厕中的疑难问题。

3.加大调研指导力度。县委督查室、县政府督查室会同县农业农村局、县乡村振兴局等部门组成调研指导组，适时开展随机暗访和突击性检查，对排查不实、整改不力的乡镇进行全县范围内通报。同时，将农村户厕问题摸排整改“回头看”纳入乡村振兴实绩考核内容。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要建立工作协调机制，层层压实工作责任，周密安排部署，总结工作实事求是，查找问题动真碰硬，解决问题立行立改，力戒形式主义，切实把摸排整改工作落地落实。

（二）加强支撑保障。要从组织实施、人员配备、数据填报、台账管理等方面细化责任，为摸排整改提供综合保障，全面确保“回头看”取得实效。

（三）加强舆论宣传。加大农村厕所革命政策宣传力度，重点宣传农村卫生厕所日常使用维护常识，指导群众用好管好卫生厕所，引导群众文明如厕、规范使用。同时，广泛接受媒体监督，及时回应社会关切，确保不发生负面舆情。

 

附件：1．   乡镇（街道）农村户厕问题摸排整改“回头看”情况报告（参考模板）

2．农村户厕问题摸排村级调查表

3．农村户厕问题摸排乡镇（街道）汇总表

4．农村户厕问题摸排整改农户告知单（参考模板）

 

 

附件1

 

农村户厕问题摸排整改农户告知单（参考模板）

 

一、农村户厕问题摸排整改对象为2013年以来各级财政支持改造的农村户厕，既包括农业农村部门牵头改造的，也包括其他部门牵头改造的。

二、短期内能立行立改的问题厕所立即整改，对短期内难以解决的问题厕所，如没有上水、技术模式不适宜等导致的问题厕所，纳入本地农村厕所革命任务计划，统筹有序推进整改。

三、问题户厕完成整改并通过验收后，农户作为户厕改造工程的直接受益人，将承担管护主体责任，承接厕屋的日常清洁、化粪池的定期清掏、配合本地的粪污处理工作以及质保期后设施设备的修缮等应尽义务。

四、在户厕问题整改和后续使用中如有问题、意见或建议，可通过以下方式反映情况。

村联系电话：

乡、镇（街道）联系电话：

县农业农村局联系电话：028-24522370

    市农业农村局联系电话：028-26110031

省农业农村厅联系电话：028-86603025

省乡村振兴局联系电话：028-68738522   

附件2

农村户厕问题摸排村级调查表

               县                  乡(镇、街道)                     村(居委会)

序号

户主姓名

联系电话

导致厕所不能使用或不能全年使用的原因（可多选）

问题厕所类型

问题厕所建造年份

备注

厕屋问题

厕具问题

粪池问题

用水问题

粪污处理问题

后期维护问题

其他问题

水冲厕所

旱厕

2013 至 2017

2018

2019

2020

2021

填报人：                                         联系电话：

 

填报说明：

1.填报范围：2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中，不能使用的厕所。

2.指标解释：

①厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等。

②厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等。

③粪池问题：化粪池（三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

④用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。

⑤粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。

⑥后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

 

附件3

 

农村户厕问题摸排乡镇（街道）汇总表

乡镇（街道）（盖章）：                                                                  单位：个

摸排情况		问题厕所情况															摸排期间已完成整改厕所数量
2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所数量	涉及行政村数量	问题厕所数量	导致厕所不能使用或不能全年使用的原因							问题厕所类型		问题厕所建造年份
			厕屋问题	厕具问题	粪池问题	用水问题	粪污处理问题	后期维护问题	其他问题	水冲厕所	旱厕	2013至 2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
注：        乡镇（街道）共摸排        个村        户，其中：涉及问题厕所有   户，已立行立改有    户，整改中的问题厕所有      户。

 

 

填报人：	联系电话：			填报日期：      月        日
填报说明：1.请填写本乡镇（街道）农村户厕问题摸排的汇总数量。 2.各指标之间存在约束关系：4=5+6；4=15+16；4=17+18+19+20+21；1≥4；4≤7+8+9+10+11+12+13+14。