安岳县农业农村局

关于印发《安岳县2022年农产品质量监管和品牌培育工作要点》的通知

各乡镇(街道）人民政府（办事处），局属相关单位：

为贯彻落实中央、省委农村工作会议和全国农产品质量安全监管工作视频会议精神，做好2022年全县农产品质量安全工作，现将《安岳县2022年农产品质量监管和品牌培育工作要点》，印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                    安岳县农业农村局

                    2022年4月22日

安岳县2022年农产品质量监管和品牌培育

工作要点

2022年，全县农产品质量安全监管工作以省级农产品质量安全监管示范县复审为抓手，以守牢粮食安全为主线，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示精神，严格落实属地管理责任，坚持“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓，下力气破解短板弱项，下功夫创新示范提升，进一步夯实农产品质量安全监管工作基础，不断巩固全县农产品质量安全稳中向好态势，推动安岳特色现代农业产业高质量发展。

一、统筹施策扎实推进精准治理

按照市县《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动重点品种精准治理方案和清单》既定安排，细化“三年行动”作战图，落实“四个一”精准治理措施。6月底前，完成全面摸底、网格体系、风险研判、集中宣传和拉网排查“五个一”任务；下半年要严格网格化管理，扎实开展监督抽查、飞行检查、暗查暗访，督促基层监管队伍规范开展日常巡查，切实增强问题发现处置能力。要紧盯隐患靶向发力，实施“一品一策”“一企一策”重点监控，及时采取措施消除风险隐患。抓好农兽药经营和使用监管，加强常规药物残留速测，加大执法查处力度，强化检打联动。要积极开展“百县千乡万户”科学安全用药和绿色防控技术宣传培训，推动生产者落实12个重点品种技术性指导意见，提高科学用药水平，推动农药兽药使用和残留“双降低”。要积极开展“三年行动”2022年宣传周活动，广泛开展禁限用药物违法警示教育，选树一批质量管控过硬的标杆主体，曝光一批违法典型案件。

二、护农稳产持续强化农资打假

围绕稳产保供，扎实开展今冬明春农资打假等专项整治行动。要坚持标本兼治、打防结合、属地管理、部门协同的原则，以城乡接合部、农资集散地、农资经营门店、种养殖基地、菜篮子产品主产区等重点区域，各乡镇（街道）农业服务中心（产业服务中心）、局属相关单位要及时开展巡查检查，农业综合行政执法大队要按照“双随机、一公开”的原则开展执法检查，通过巡查检查、执法检查、投诉举报、实地走访等形式，发现违法线索，查找问题根源，严厉打击制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益、违法违规使用农资的违法行为。重点检查农资生产经营主体资质许可是否规范、生产经营台账是否按照要求建立完善、生产销售的产品包装是否正规符合要求等，农业生产主体是否使用禁用农（兽）药、是否超剂量超范围使用抗生素、是否直接使用原料药、是否使用非法添加物等。发现问题要第一时间做好巡查记录，收集锁定相关证据，推进分类处置。情节轻微属于可整改范畴的，要明确时限，立查立改，落实专人定期督促，逐一销号；情节严重，涉嫌违法违规的，各监管、巡查单位要及时将违法违规线索移交农业综合执法大队进行立案查处。

广泛开展科普宣传，组织“放心农资下乡进村”“食品安全周”“质量月”等宣传活动，做好新修订的《农产品质量安全法》宣贯、农资法律知识和识假辨假常识宣传，进一步提高农民维权意识和自我保护能力。

三、衔接配合推动落实承诺达标

加快承诺达标合格证推广应用，将合格证开具与参加展示展销、品牌推选、项目支持等挂钩，压实种植养殖者质量安全主体责任，推动新型经营主体应开尽开。建设5个合格证标杆企业，发挥示范带动作用。拟在个别重点产业乡镇、园区建立合格证开具自助服务点，为广大小农户提供便利。加强对开证主体的日常巡查检查和产品监测频次，推动落实自控自检要求，确保承诺达标合格证真实开具、有效使用，对承诺合格但抽检不合格的纳入“两个名单”实施惩戒。探索建立农产品质量安全信用评价机制，推行“合格证+信用”模式。鼓励生产经营主体与电商平台、快递企业、学校食堂、集团采购、市场协会等衔接合作，推动产地直销农产品带证销售。主动会同市场监管部门，在大型商超、农产品批发零售市场推行合格证查验准入制管理，将承诺达标合格证制度落实情况纳入食品安全考核，推动合格证制度与市场准入有效衔接。

四、多措并举贯彻落实全程追溯

全面贯彻落实部、省追溯“四挂钩”意见，切实做好追溯与创建认定、品牌推选、农产品认证、农业展会挂钩结合工作，将“四挂钩”执行情况纳入县食品安全等考核。积极开展农产品全程追溯促进行动，加大国、省追溯管理信息平台的推广应用，按照“有专人、有制度、有设备、有数据”标准，持续深化追溯示范主体建设，示范建设主体不少于5个，带动鼓励合格证主体自觉纳入追溯管理。建立农业展会参展产品质量追溯与合格证准入核查机制，加强对参展产品现场核查。积极推广“合格证+追溯码+品牌LOGO”模式，采取“扫码领红包”等试点示范方式，提高农产品质量安全追溯覆盖率。督促指导生产主体落实质量安全控制措施，加大对合格证名录库主体的“双随机”抽检力度，对乡镇（街道）经办人、已入驻追溯平台生产经营主体进行农产品质量安全追溯工作培训，开展一对一的追溯平台应用操作培训。

五、强化支撑科学实施监测预警

2022年，县农产品质量检验检测服务站在完成部省级风险监测任务的基础上，按照市县相关要求，农产品质量安全定量抽检样品量要达到1批次/千人，需定量监测580批次。县农产品质量检验检测服务站要制定详细的监测方案和做好检测工作，监测类别涵盖6大优势特色产业，突出发现风险和排查隐患导向，坚持大宗产品不放松，小宗产品不落空，乡镇（街道办）覆盖率必须达到100%，形成上下联动，联合预警。要落实“双随机”“四不两直”要求，科学、规范开展监测，严禁选择性抽样。组织收贮运环节非食用物质、禁限用药物和防腐剂、保鲜剂、添加剂等非法添加问题的监测排查，掌握系统性、行业性、区域性风险隐患。要组织乡镇开展种植业产品农药残留和畜产品“瘦肉精”快速检测，每个乡镇（街道办）全年不低于300批次，其中种植业200批次，畜牧兽医站瘦肉精监测100批次，结合特色产业投入品使用习惯开展农药、兽药、饲料质量监督抽查。要落实监测结果运用，适时开展监测结果分析会商，落实通报、约谈、告知和处置等机制，针对问题突出的农产品和农业投入品，深挖问题成因，提出系统性解决方案。全县省级农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上，例行监测不合格农产品和农业投入品问题查明率要达到100%。同时要强化例行监测不合格产品的跟踪监督抽查，监督抽查发现问题查处率要达到100%。

六、重点排查服务保障重大活动

加大巡查排查、监督检查和专项抽查力度，全力以赴做好党的二十大、省第十二次党代会、成都大运会等重大活动和重要节假日期间农产品质量安全监管工作，坚决守住守稳守牢底线。对供应成都大运会的食用农产品要严格落实“一企一档、一品一人”驻点监管。持续开展农产品质量安全舆情监控，适时分析研判舆情状况，严格落实农产品质量安全投诉举报受理核查制度，做好重要时间节点应急值守工作，对负面舆情和突发事件做到快报、快核、快处置，最大限度降低负面影响，努力营造和谐稳定的社会环境。

七、强化宣贯引领标准构建应用

按照产地清洁化、产业生态化、生产循环化、产品优质化要求，围绕安岳县现代农业“7+3+1”产业发展体系，推进以标准为依据开展农产品质量安全监管，打造一批产业链全过程标准化基地（园区），培育一批农业企业标准“领跑者”，形成可借鉴可推广的模式体系和经验做法。加快“安岳柠檬”标准技术的推广和应用，积极主动参与省、市级标准和行业标准的编制。积极开展标准立项指导服务，用“接地气”方式推广应用省厅发布的2022年全省农业主推技术，重点加强粮油、红薯、柑橘、通贤柚等产业标准化建设，助力乡村振兴。组织开展农业农村地方标准实施效果评估，加强农兽药残留限量食品安全国家标准宣贯培训，落实政策鼓励扶持措施，提升新型农业经营主体标准化生产能力，带动小农户按标生产。

八、创新服务筑牢特色品牌基础

按照“提质量、控增量、稳总量”原则，聚力推进品种培优，抓好品质提升，大力发展绿色、有机、地理标志农产品认证，推进农业生产绿色转型，促进特色农业产业高质高效。夯实品牌发展基础，开展创新示范，有效发挥龙头企业、新型农业经营主体、专业化社会化服务组织带动作用，引领小农户推行“三品一标”。实施分类指导、严格把关，强化证后监管，加大市场监察和抽检力度，落实年检和定期通报等制度，对农兽药残留超标等问题“零容忍”。强化政策促动，加大财政支持，出台和落实相关政策措施，支持开展绿色、有机、地理标志、名优特新农产品申报和良好农业规范认证，支持开展宣传推介。

九、整合资源战略推进品牌发展

按照市政府《关于加强资阳市“资味”农业公用品牌建设的实施意见》（资府办函〔2022〕19号）部署安排，扎实推进农产品质量品牌“双轮”驱动，提升农业发展质量效益，增加优质绿色和特色农产品供给，夯实品牌发展基础。要立足县域内特色农产品资源禀赋，整合优势资源，讲好品牌故事，做好品牌服务，凝聚品牌共识。深入打造以“安岳柠檬”“周礼粉条”为主的区域公用品牌（地理标志品牌），充分融入“资味”农产品品牌体系，实施市县联动，融合推进。要加大品牌宣传推介，建立品牌激励机制，搭建品牌推广、产品营销平台，支持品牌主体开展品牌环境营造和形象传播。要推动品牌主体实施“合格证+追溯码+品牌LOGO”溯源管理，确保品牌产品质量，维护品牌公信力。要做强品牌科技支撑，鼓励品牌主体进行产品研发、技术创新和市场拓展，增强品牌产品市场竞争力。要加强品牌主体知识产权培育、品牌维权和保护等方面的指导服务，联合市场监管等部门从严查处假冒伪劣、虚假宣传等违反市场秩序行为，保护品牌形象和品牌主体的合法权益。

十、创新机制深化示范带动引领

巩固提升省级监管示范县创建成果，持续增强质量安全意识，强化保障农产品质量安全经费投入和人员力量投入，落实政府（街道办）属地责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，进一步提升监管水平和农产品质量安全水平，确保10月份顺利 通过省级监管示范县资格复评审。确定5个以上乡镇（街道办）开展星级监管站建设，示范带动基层监管服务能力提升。要在星级监管站建设乡镇开展“阳光农安”智慧监管试点，积极推进农产品生产记录便捷化、电子化，提升国省农产品质量安全追溯管理信息平台应用效果。要推进农安信用工作，健全完善农产品生产经营主体信用档案，探索建立农安信用监管机制，实施分级分类监管，督促生产经营主体立信、守信、用信，营造良好的农产品质量安全信用环境。积极推进省农产品质量安全和品牌培育项目实施，细化实施方案，强化跟踪调度，提高资金使用绩效，把项目实施与推动工作紧密结合，形成可复制推广的经验做法，带动重点工作全面落实。

十一、夯实基础提升监管检测能力

扎实推进监管队伍能力建设和作风建设，牢固树立“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的理念，打造一支能吃苦、能抗压、能战斗、有作为的监管检测队伍。要推动落实《资阳市加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施方案》，推行监管对象清单化、监管职责明细化、掌握情况动态化、巡查检查常态化、指导服务精细化。稳定和加强农产品检测队伍，加大专业技术人才引进和技术练兵，提升检验检测能力，全面完成农产品定量监测任务。县农产品质量检验检测服务站要有效提升综合检测、运行管理、监测预警和为农服务能力，确保通过2022年省级农产品质量安全检测能力验证考核，同时要积极备战第五届全国农产品质量安全检测技能竞赛。稳定和加强乡镇监管员和村级协管员队伍，推进乡镇监管服务站标准化建设，加大指导培训力度，推动落实农产品质量安全网格化监管，落实农产品质量安全党政同责的硬要求。市局将遴选推介一批市级“农安卫士”，激励基层农安人员积极投身乡村振兴，服务农业农村高质量发展。

十二、压实责任确保工作落地见效

统筹运用食品安全党政同责、质量工作、“菜篮子”负责制、“双打”等考核中的“农产品质量安全指标”考核内容，按照“坚持目标导向、聚焦重点任务、注重过程管理”原则，推动落实地方属地责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，把农产品质量安全工作抓深抓细，抓牢抓实。市局将采取“调度通报、现场检查、重点督导”等方式对重点工作进行推动，对阶段工作未按时按要求完成的，将列为考核评分依据，对年末没有完成考核任务的，将严格逗硬，坚决扣分。

安岳县农业农村局办公室                   2022年4月22日印发