关于印发《2024年全县商务系统安全生产工作要点》的通知

安商务经合发〔2024〕9号

局机关各股室、局属事业单位：

经研究决定，现将《2024年全县商务系统安全生产工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

安岳县商务和经济合作局

2024年4月15日

2024年全县商务系统安全生产工作要点

2024年全县商务系统安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委、市委、县委历次全会和国、省、市、县安全生产会议精神，始终坚持人民至上、生命至上，统筹商务发展和安全监管，健全完善行业领域安全生产责任体系，深入开展商务领域安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实安全生产责任，全力防范化解重大安全风险，有力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，全力确保全县商务领域安全生产形势持续稳定向好。

一、全面落实安全生产责任，统筹商务发展和安全监管

（一）提高政治站位。将学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神等纳入局党组、理论学习中心组、干部培训学习内容，以学习宣贯《四川省安全生产条例》为抓手，不断提升干部职工安全生产法纪意识，进一步树牢安全发展理念。持续巩固深化安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治成果，深入纠治“四重四轻”问题，始终坚守安全红线、生命底线。

（二）全面落实商务部门安全责任。严格落实“三管三必须”要求，将安全生产与业务工作同部署、同安排、同检查；按照责任分工，及时修订完善本行业本系统安全生产工作职责，成立安全生产工作领导小组，落实重点商贸企业安全生产领导挂联帮扶指导工作制度，组建安全检查小组分片区常态化开展督导；盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题。主要负责人每季度至少召开1次安全生产工作会议，研判行业领域内重大安全风险，研究解决安全生产中的重大问题，推进建立健全跨部门安全生产联防联控联治机制，形成齐抓共管工作格局。

（三）指导督促企业落实主体责任。督促指导商贸企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立健全安全生产规章制度和全员安全生产岗位责任制，加大安全生产投入，健全配强机构人员，加强安全生产管理。开展重点行业领域经营单位主要负责人安全教育培训行动，配合城镇燃气主管部门对使用燃气的餐饮企业落实安全生产主体责任培训，会同消防救援部门指导属地乡镇街道对小餐饮、小旅店、小商店、小美容洗浴开展消防安全培训，指导大型商业综合体、大型商场、酒店、超市开展消防安全集中培训与应急演练。积极配合职能部门对动火、吊装、临时用电、维修检修、有限空间作业等高危特殊作业加强安全管理，切实把安全生产责任和安全防范措施落实到“最小工作单元”。

（四）全面推进安全生产清单制管理科技赋能。积极推广应用四川省安全生产清单制管理系统，指导重点企业积极应用“四川安全码”、本地“安全码”，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等安全管理情况，不断提升精准化、专业化督查检查能力。持续推进《商场企业安全生产管理责任清单制参考模板（2.0版）》，做好安全生产清单制管理提档升级工作，督促指导企业梳理升级个性清单，完善安全生产主体责任清单、企业风险管控清单、日常检查清单，实行照单操作、闭环管理，切实提升安全生产管理水平和能力。

二、推进重点行业安全整治，加强风险管控和隐患治理

（五）深入开展商务领域安全生产治本攻坚三年行动。根据商务部和省、市、县安全生产治本攻坚三年行动方案， 结合实际，制定《安岳县商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，围绕商务系统安全生产“四进”目标，聚焦重点行业领域重大风险隐患，着力在行业规划、产业政策、法规标准、行政审批等方面落实安全责任、强化安全管理，进一步提升安全生产治理体系和能力现代化水平。

（六）扎实做好商务领域消防工作。扎实推进全县商务领域消防安全集中除患攻坚大整治行动，聚焦人员密集场所、多业态混合经营场所，紧盯大型商业综合体、大型商超、酒店，全面开展消防安全隐患排查整治；积极会同消防救援部门督促指导属地乡镇对“九小场所”中的小餐饮、小旅店、小商店、小美容洗浴开展全覆盖隐患排查整治。全面排查整治违法违规作业和经营、违规用火用电用气、违规设置防盗网和广告牌、占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊作业、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题；积极推进“智慧消防”建设，深化畅通消防“生命通道”工程；强化冬春等重点时段消防安全防范工作；指导商务领域小型经营场所、经营性自建房安装早期火灾报警和灭火装置。

（七）持续开展城镇燃气安全排查整治。积极配合相关部门加强城镇燃气安全专项整治暨“回头看”工作，进一步巩固集中攻坚阶段成果。对使用燃气的重点餐饮企业负责人开展集中安全生产培训，配合住建、市场监管与属地党委政府对小餐饮场所负责人开展全覆盖燃气安全培训。积极配合有关部门依法依规依职责持续开展餐饮、商务酒店等人员密集场所燃气安全风险和重大隐患排查整治工作，着重消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气器具等隐患，对排查中发现的问题积极会同相关部门督促企业整改到位。指导督促使用燃气或醇基燃料的餐饮经营者加强安全管理，依法安装可燃气体报警装置并保障其正常使用。引导符合“瓶改管”“瓶改电”的餐饮经营主体主动申请实施改造。

（八）加强商务领域重点行业安全专项治理。抓好大型商业综合体、旧货流通、再生资源回收、报废机动车回收拆解、餐饮、住宿、展览等行业领域的安全风险防控，加强对酒吧、电竞酒店等新业态、新领域的安全监管，落实监管措施，落实监管责任，全力防范化解重大安全风险。

三、深化隐患排查整治，加强安全督导考核工作

（九）加强隐患排查整治机制建设。指导商务领域企业健全完善重大事故隐患自查自纠常态化机制，做好审核把关销号工作，消除2023年以前排查发现的重大事故隐患存量。加大投入，积极推进实施物防、技防等安全生产工程治理措施。鼓励企业建立健全安全生产举报奖励制度，针对企业员工和群众反映举报的安全隐患，配合开展跨部门联合排查整治，强化责任倒查，切实消除群众身边的安全隐患，守护好人民群众生命财产安全。

（十）强化安全生产督导检查。坚持常态化开展安全生产督导检查，针对春节、五一、国庆等节假日和国省两会等重要时段，采取“四不两直”等方式，对安全风险隐患较高的重点区域、重点企业、重点点位开展明察暗访。积极配合相关部门开展好各类联合执法行动，积极协调解决行业内的重难点问题，运用检查、约谈、教育培训等方式开展行业安全管理，督促指导商贸企业落实安全生产主体责任。

四、着力提升专业化水平，夯实安全生产工作基础

（十一）切实用好专业力量。推动建立并发挥好商贸安全生产专业委员会和专家委员会职能作用，明确工作职责，健全工作机制，更多更广泛借助专家和专业机构力量开展风险研判、督导检查、指导帮扶，帮助企业发现并整改隐患，推动隐患闭环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况，建立健全各项安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导企业开展安全生产标准化建设，织细织牢企业安全风险防控网，促进提升企业本质安全水平。

（十二）加强安全生产宣传教育。深入开展安全生产月、安全宣传集中咨询日、消防宣传月、安康杯竞赛等宣传教育活动，大力提升公众安全意识；加强《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规和安全知识宣传，及时曝光安全生产非法违法行为暨警示案例，推动商贸行业全员安全意识整体提升；开展商贸领域安全生产业务培训，组织重点商贸企业负责人、安全主管参加培训学习，不断提升企业安全生产工作水平；指导商贸企业制定年度教育培训计划，加强对包括临时用工、劳务派遣人员在内的全员安全教育培训，增强安全意识和自救互救技能，增强员工安全意识、危机意识和风险辨识能力；实施“走出去”和“请进来”相结合，互学互鉴，取长补短。

（十三）提升行业应急处置能力。积极指导商贸企业制定各类应急预案，推进商贸企业应急救援队伍建设，备足备齐应急救援物资、器材和装备，定期开展应急演练和人员避险自救训练。严格执行领导带班和24小时专人值班制度，完善安全生产信息收集、报送制度，进一步规范安全事故、重大紧急险情信息报告和处置工作，建立反应快速、运行有序的隐患排查、事故信息报告和处置工作机制，全面提升行业应急处置能力和水平。