安岳县应急管理局各乡镇（街道）人民政府（办事处），龙台发展区管委会，县级有关部门：
现将《安岳县住宅小区消防通道专项整治工作实施方案》印发你们，请认真遵照执行。
安岳县安全生产委员会办公室
2021年5月12日
安岳县住宅小区消防通道专项整治
工作实施方案
根据县人大代表、县政协委员提出“整治违法占用住宅小区消防通道和对已建成住宅小区开展消防安全大检查，并出台消防监管办法”的建议，结合我县实际，为切实有效解决全县住宅小区存在的消防通道不畅、不通，疏散通道占用、堵塞等问题，确保应急疏散通道畅通有效和消防部门及时有效处置火灾事故，县安委会办公室决定从即日起至6月30日，在全县范围内开展一次居民住宅小区消防通道专项整治工作，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展住宅小区消防通道专项整治，切实解决占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的问题，实现消防违法行为明显减少，小区消防安全环境明显净化，群众消防安全意识明显增强，物业消防管理水平明显提升的总体目标。
二、整治重点
（一）违法建筑、机动车辆占用住宅小区消防通道，造成主通道不通的问题；
（二）电瓶车违规充电形成火灾隐患的问题；
（三）私拉乱接电线形成火灾隐患的问题；
（四）其他影响消防安全的违法违规行为及火灾隐患问题。
三、工作措施
（一）召开一次动员大会。5月15日前，各乡镇（街道）、龙台发展区管委会组织辖区住宅小区物业公司负责人、无物业小区社区负责人召开一次专项整治工作动员会议，对相关工作进行安排部署。
（二）开展一次集中宣传。5月30日前，各乡镇（街道）、龙台发展区管委会要充分利用各种平台、媒体，采取行之有效的手段，集中开展为期半个月的全覆盖宣传，要求户户见面、人人宣传、车车告知，要一眼看得见宣传标语，随时听得见宣传声音，每天收得到提醒告知。
（三）选择一个试点小区。岳城街道选择5个社区、石桥街道选择5个社区、岳阳镇选择4个社区，作为此次专项整治工作试点。试点小区要有代表性、有操作性、有提升空间，采取规范停车行为、优化车位布局、增设车位数量等方式，从源头上解决停车难、停车乱的问题；采取设置物理隔离的方式，确保主通道畅通；采取设置集中充电桩的方式，引导电瓶车到指定地点规范充电；采取逐户发放告知书的方式，全面清理整顿私拉乱接电线行为。县房管局、县消防救援大队、县住建局、县经科信局等部门要加强业务指导，为物业公司提供必要的政策支撑，确保试点取得成功。
（四）出台一批规范文件。由县房管局牵头，草拟《安岳县住宅小区停车管理暂行办法》，推动建立由小区业主委员会负责的自律自管机制，明确有物业小区、无物业小区车辆规范停放工作责任主体、工作内容及工作要求，明确停车位收费标准、争议解决办法等相关问题，确保停车管理有章可循、有据可依。由县消防救援大队牵头，草拟《安岳县消防通道监管办法》，明确部门、乡镇（街道）工作职责、任务及要求，确保消防通道安全工作事有人抓、责有人担。
（五）开展一轮联合检查。由县消防救援大队牵头，组织应急、住建、房管、公安、综合执法等部门，对消防通道堵塞严重、存在较大安全隐患、群众反映强烈的小区开展联合检查执法，依法依规查处、打击、整治一批典型案例，形成震慑压力，打通消防生命通道，保障人民生命财产安全。
（六）曝光一批违规行为。由县消防救援大队牵头，县委宣传部全力支持，选取典型案例，制作成警示教育视频、音频或文字材料，在各类媒体、平台上进行反面教育，提升群众维护消防通道畅通的思想自觉、行动自觉，营造人人参与维护消防通道畅通的舆论氛围。
四、工作步骤
本次专项整治从2021年5月6日开始，到2021年6月30日结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月15日前）。县安办牵头，县消防救援大队具体负责，制定工作方案，明确整治的内容、目标；组建专班，配备工作人员，明确职责分工；召开专项整治工作动员大会，广泛宣传发动。各有关部门根据本单位职能，确定领导专抓，落实专人负责专项整治日常工作。岳城街道、石桥街道、岳阳镇等按社区分别确定试点小区开展专项整治工作，试点小区名单于5月15日前报专项整治办。
（二）排查摸底阶段（5月30日前）。龙台发展区、各乡镇（街道）负责，对所有住宅小区按照要求进行全覆盖排查摸底，建立工作台账，填写《住宅小区消防通道专项整治摸底表》及《汇总表》（附件1、2），于5月30日前上报县专项整治办（联系人：杨红标；电话：18982963977）。
（三）整改落实阶段（6月15日前）。龙台发展区、各乡镇（街道）负责，县消防救援大队、县房管局等相关单位加强业务指导，对排查发现问题以《督促整改通知书》形式点对点交办至相关责任单位，并督促其于6月15日前整改完毕，整改落实情况报送至县专项整治办。
（四）检查验收阶段（6月30日前）。由县安办牵头，组织相关单位对各小区消防通道专项整治情况进行检查验收，对整改不到位或者问题隐患突出的，将依据《消防法》等法律法规予以处理。对有关单位工作不作为、慢作为、乱作为的情况将依纪依规予以处理。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立安岳县住宅小区消防通道专项整治工作领导小组，由县安委会常务副主任、县政府副县长刘小彬任组长，安委会副主任、安办主任、县应急管理局局长袁直，县消防救援大队大队长胡余强任副组长，县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县经科信局、县房管局、县综合行政执法局、县公安局、县交警大队及各乡镇（街道）、龙台发展区管委会等单位分管负责人为小组成员。领导小组下设办公室在县消防救援大队，由胡余强兼任办公室主任，县应急管理局副局长王伟任办公室副主任。办公室负责牵头组织和统筹协调专项整治工作。各成员单位要进一步细化工作任务，制定工作方案，确定分管领导和联络员（附件4），并于5月10日前报专项整治办。
（二）明确责任分工。各相关部门要切实履行工作职责，加强工作沟通协调，全力以赴开展工作，高标准、严要求完成整治任务。各部门单位具体职责分工如下：
1.县应急管理局：统筹协调专项整治工作，定期开展督查，并通报督查情况。
2.县消防救援大队：牵头负责小区消防通道专项整治工作，指导小区物业设置消防设施器材和消防标志，整治消防通道和地下停车场消防安全隐患，依法查处违反《消防法》的各类行为；开展小区消防宣传教育，提升小区居民消防安全意识和消防技能；会同公安部门对小区内部车辆违规占用消防通道的行为进行查处；配合房管部门对物业服务企业消防工作进行年度考评。
3.县住房和城乡建设局：科学设置小区周边城市道路停车位；负责县城建成区、住宅小区消防通道违法建筑的定性；负责制定县城建成区地下防空设施改变性质及用途的整治方案，牵头查处地下停车场（库）改变使用性质的违法行为；查处在建住宅小区未按国家消防技术标准设置消防车道的违法行为，对已投入使用但未办理审验手续的小区消防车道设置不符合要求的行为进行查处；指导督促物业服务企业规范小区非机动车停车区及充电场地，设置电动车充电场地标志。
4.县经济科技信息化局：负责督促电力公司配合相关部门做好私拉乱接电线行为的清理整顿。
5.县房管局：负责监督物业服务企业落实消防通道整改和管理主体责任，督促小区消防控制室值班人员参加消防安全培训并持证上岗；将消防工作纳入物业服务企业年度考评内容，并将消防工作考评结果向社会公示；指导物业服务企业开展消防宣传教育。
6.县综合行政执法局：牵头整治县城住宅小区消防通道违规占道堆物、设摊经营等影响消防安全行为；配合相关牵头部门依法拆除、整治公共区域占用消防车道、防火间距、疏散通道的违法建筑和地下停车场（库）改变使用性质的违法行为。
7.县自然资源和规划局：规范住宅小区内部地面停车位设置，科学规划新建停车场（库）的设置；会同相关部门依法拆除、整治公共区域占用消防车道、防火间距、疏散通道的违法建筑和地下停车场（库）改变使用性质的违法行为。
8.县公安局：督促指导派出所开展“九小”场所消防通道排查和整治工作，对阻碍相关部门执行职务的行为进行查处，构成犯罪的依法追究刑事责任；对群体性突发事件依法进行处置。
9.县公安局交警大队：严格处罚小区周边道路占用消防通道的违章停车；配合住建部门指导小区物业服务企业或社区合理设置小区内部地面停车位；会同消防部门对小区内部车辆违规占用消防通道的行为进行查处。
10.各乡镇（街道）人民政府（办事处）、龙台发展区管委会：履行属地管理责任，负责对小区实施网格化管理，开展日常消防安全管理工作；负责组织社区和辖区派出所开展排查摸底和专项整治工作；依据住建部门的定性，牵头组织依法拆除占用消防车道、防火间距、疏散通道的违法建筑；督促开发商按规定设置消防车道和消防扑救场地。
11.社区：负责组织网格员开展消防通道排查和整治工作，及时发现、报告、劝阻违规占用消防通道的各类行为；参与依法拆除占用消防车道、防火间距、疏散通道的违法建筑，督促指导未实行物业服务的小区成立消防安全管理组织，并开展消防安全管理工作。
（三）营造工作氛围。龙台发展区、各乡镇（街道）负责，利用广播、电视、网络等各类媒体和小区内部宣传栏等发布公告，号召小区物业、业主积极开展自查自纠，主动曝光占用通道等消防违法行为、火灾隐患，同时，进一步畅通“96119”火灾隐患举报投诉机制，营造出浓厚的整治氛围。
（四）强化督查考核。整治期间，各单位要安排专人每月向县专项整治办书面报送工作进展情况，县专项整治办要加强工作协调调度力度，及时处理工作推进中发现的有关问题，定期通报工作进展情况。县安办将定期开展专项督查，并将专项整治工作纳入年度安全生产、消防安全工作考核内容。对督查发现工作不力、不到位、不落实的，将在全县进行通报。
