安岳县医疗保障局

“三重一大”事项议事规则和决策程序

第一章 总 则

第一条  为进一步规范县医疗保障局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）决策机制，推进民主决策，降低决策风险，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等规定和有关文件精神，结合工作实际，制定本规则。

第二条  “三重一大”事项决策坚持在党组领导下的集体领导、民主集中的原则，坚持依纪依法、集体决策的原则，以保证决策的科学性、民主性，做到公平公正公开，合法合规合理。

第三条  “三重一大”事项决策，通过召开局领导班子会议的形式，集体讨论决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，由临时决定人对决策情况负责，并应当在事后及时向局领导班子会议报告。

第二章 议事范围

第四条  本规则所指的重大决策包括：（一）研究贯彻执行法律法规、党的路线方针政策、中央及省、市、县委及上级医疗保障部门重大决策、重要工作部署的意见和措施，以及有关重要文件和会议精神、指示、任务、决定、工作部署等方面重要事项；（二）全县医疗保障工作的中长期规划、总体思路、目标任务和事关全局性的重大工作部署、重大政策措施；（三）局机关重要规章制度和办法的制定；（四）局领导班子自身建设和全局党风廉政建设、反腐倡廉建设、作风建设和队伍建设等方面的重大事项；局机关党建、工青妇等工作中的重要事项；（五）局机关内部机构设置、职能调整和班子成员工作分工；（六）向县委、县政府和上级医疗保障机关的重要请示和报告；（七）其他需要作出重大决策的事项。

第五条  本规则所指重要干部任免包括：（一）局中层干部（人事）任免；（二）后备干部的选拔、推荐；（三）工作人员（含临聘人员）的录用、选调、内部交流、聘用和解聘等事项；（四）局党组认为需要讨论的重要岗位干部调整。

第六条  本规则所指重大项目安排包括：（一）大宗物资采购、服务外包和运维管理等项目；（二）其他属于重大项目的事项。

第七条  本规则所指大额资金使用包括：（一）重大资金往来和医疗保险基金、机关经费年度预算的编制、调整以及决算；（二）定点医药机构医疗保险基金总控额度计划、调整及结算。（三）单项资金开支：一次性1万元及以上的大额支出（不包含人员工资等常规性支出）；（四）一次性15万元及以上的政府投资项目协审费支出；（五）其他需要讨论决定的大额资金使用。

第三章  议事程序

第八条  提出决策建议。局领导班子成员、各股室均可提出重大事项决策建议，建议由股室提出的，应当在提交会议讨论前与分管领导充分沟通，形成一致意见或提出明确意见。（一）决策建议的主要内容：解决的问题、建议理由、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析及其他相关材料；（二）对拟列入集体决策的议题，需经承办股室提出拟办意见，涉及两个或两个以上科室的议题，在提交会议讨论前要充分沟通，取得一致意见或提出明确意见，经分管领导认可，报主要领导同意；（三）凡经局领导班子成员商定的议题，不得随意取消或更改，特殊情况需作调整的必须征求领导班子成员意见并说明理由。遇紧急重大事项或突发重大事件，主要领导可先决策处置，事后向局领导班子成员说明。

第九条  拟定决策方案。对已确定的集体决策议题，承办科室应根据决策目标的要求，通过对决策议题相关的事项进行调查和协调，拟定详尽、完备的决策方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议的问题，承办科室应拟定两个以上决策方案备选。

第十条  合法性审查。对提交集体讨论决策的制度、政策、规范性文件和具体行政行为，承办科室应在拟定决策方案时通知局法制科参加，对重大决策事项进行合法性审查。

第十一条  公众参与。对提交集体决策的事项，不同意见要在会前充分沟通，确实存在较大分歧的意见，可由分管领导组织召开专题会议研究，形成供集体决策的方案，提交集体讨论决定。

第十二条  集体讨论决定。（一）提交会议审议的文件材料，应至少提前1天发给与会人员阅研。对重要决策议题，局领导班子成员，事先充分沟通；（二）决策形式。必须通过局领导班子会议研究，三分之二以上局领导班子成员到会方能举行，其中，涉及重要干部任免的重大事项需全部到会。因故不能出席会议的，应提前请假；（三）列席人员。会议召开应当告知区纪委派驻第六纪检组列席。需要有关科室同志列席会议时，由提出议题的班子成员提出建议，经党组书记、局长同意后，由办公室通知到会，相关议题讨论完毕后，有关科室同志即退席。列席人员可以就讨论的议题发表意见或建议，但不参加表决；（四）发表意见。分管领导或相关科室负责人介绍情况后，必须进行充分讨论。局领导班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的局领导班子成员可以书面形式表达意见。主要领导应当在每位参会成员充分发表意见的基础上，实行末位表态，最后汇总、梳理意见；（五）逐项表决。对同时提交多个“三重一大”事项的，逐一进行表态或表决。经应到会成员半数以上通过后，方可形成决定意见。发现有重大问题尚不清楚或者存在较大分歧的，应当暂缓决策。凡涉及局领导班子成员直系亲属的工作岗位变动、调动、奖惩等，相关成员应主动回避，没有回避的由会议主持人提醒其回避。表决应当按照少数服从多数的原则，根据需要分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行，未到会领导班子成员的书面意见不计入票数；（六）会议记录。落实专人做好详细的会议记录并形成会议纪要，主要内容包括：1.会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、记录人等基本情况；2.决策事项及主要议题；3.审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；4.其他参会人员的意见；5.主要分歧意见；6.会议结论性意见；7.其他应当记录的内容。

第四章  决策执行

第十三条  “三重一大”事项决策执行。（一）组织实施。集体决策的“三重一大”事项，应当由领导班子成员按照职责分工组织实施；职责分工交叉的，由主要领导明确一名领导班子成员牵头，其他领导班子成员进行配合，不得推诿或拖延；（二）严格执行。领导班子成员必须坚决执行，自觉维护集体领导的权威，不允许个人擅自改变。个人对决策如有不同意见，可以保留意见，也可按组织程序向上级报告，但在未作出新的决策前，应当无条件执行且不得任意公开发表不同意见；（三）定期报告。班子成员对决策事项实施情况定期向班子主要负责人报告，对按期没有完成的事项要说明原因。

第五章  监督管理

第十四条  凡涉“三重一大”事项的会议必须有会议记录和会议纪要并存档备查。干部任免、奖惩及重大财务支出等，按规定进行公示和公开，接受群众监督。

第十五条  局领导班子成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并督促分管条线严格执行。

第六章  责任追究

第十六条  对“三重一大”事项决策失误相关责任人，有下列情况之一的，应当追究责任：（一）违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；（二）不属于紧急情况，未经集体讨论决定而由个人或少数人临时进行决策的；属于紧急情况，未经集体讨论决定而由个人或少数人临时进行决策、事后不向班子会议报告的；（三）未向班子会议提供真实情况而造成错误决策的；（四）在保密期间泄露“三重一大”事项决策内容或将涉密材料向外泄密的；（五）不履行或不正确履行“三重一大”事项决策程序，不履行或擅自改变集体决定的；（六）其他违反本规则造成失误的。第十七条 责任追究按党纪政纪处分条例、《中国共产党党内监督条例》及干部管理权限实施。

第七章  附则

第十八条  本规则由安岳县医疗保障局负责解释。

第十九条  本规则自发文之日起施行。