安岳县综合行政执法局执法全过程记录制度

    第一条  为推进综合行政执法全过程记录工作，规范行政执法行为，实现执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，结合实际，制定本制度。

第二条  本制度所称执法全过程记录，是指依法实施行政处罚、行政强制等行政行为，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等各个阶段所进行的跟踪记录活动。

第三条 执法全过程记录包括文字记录和音像记录两种方式。

文字记录是指采用书面材料、电子数据等进行的记录。

音像记录是指采用执法记录仪、照相机、摄像机、录音机（笔）、视频监控设备等工具进行的记录。

第四条 执法全过程记录应当坚持依法、全面、客观、公正的原则。

第五条  根据行政行为的性质、种类、阶段等不同，采取合法、适当、有效的方式对执法全过程实施记录。

应当推进执法全过程记录工作，加强业务指导和监督。

第六条 加强执法信息化建设，根据执法需要配备执法记录设备和音像资料传输、存储等设备。

第七条 收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，应当及时核查，依法将核查处理情况告知投诉、举报人，并将相关情况作书面记录。

第八条 在行政执法过程中应当通过制作执法文书、使用音像设备等方式，对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、事先告知、听取陈述申辩、听证、处理决定、送达、执行、催告、申请法院强制执行、结案等执法各个环节进行全面记录。

第九条 通过制作执法文书对执法过程进行书面记录的，应当符合文书制作规范的相关要求。

第十条 在受理接待等场所设置视频监控设备。

除涉及国家秘密等不适宜音像记录的情形外，对下列执法行为的实施过程，应当使用执法记录仪等设备进行视音频同步记录：

（一）接受投诉举报后至现场处置；

（二）开展现场检查；

（三）实施简易程序行政处罚；

（四）实施先行登记保存；

（五）实施查封、扣押物品等行政强制措施；

（六）询问当事人和证人；

（七）举行听证；

（八）直接送达、留置送达文书；

（九）以排除妨碍、恢复原状、强制拆除的方式实施行政强制执行；

（十）当事人或者有关人员不配合执法的；

（十一）处置重大突发事件、群体性事件，实施重大执法行动或者紧急行动；

（十二）需要视音频同步记录的其他情形。

第十一条 执法人员开展视音频同步记录时，应当对执法过程进行全程不间断记录，自实施执法行为时开始，至执法行为结束时停止。

视音频同步记录应当重点摄录以下内容：

（一）执法现场环境；

（二）当事人和证人等现场人员的体貌特征和言行举止；

（三）涉案物品及其主要特征，以及其他可以证明违法行为的证据；

（四）执法人员开展现场调查，送达法律文书和对有关财物采取措施等情况；

（五）其他应当记录的重要内容。

第十二条 执法人员使用执法记录设备前，应当对电量、存储空间、日期时间设定等情况进行检查；发现设备故障、损坏的，应当及时上报维修。

视音频同步记录过程中因设备故障、损坏，天气情况恶劣或者电量、存储空间不足等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的，应当立即向所在单位负责人报告，并在事后书面说明情况。

第十三条 执法单位应当建立健全执法全过程记录管理与使用制度，明确专门人员负责全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

第十四条 执法案件办理过程中形成的文字记录，应当有关规定进行立卷、归档和保管。

第十五条 音像记录制作完成后，执法人员应当在24小时内将信息储存至专用存储设备。

音像记录保存期限原则上不少于六个月。对于以下情形的音像记录，应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式长期保存：

（一）作为行政处罚、行政强制案件证据使用的；

（二）当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的；

（三）处置重大突发事件、群体性事件的；

（四）其他重大、疑难、复杂的情形。

第十六条 当事人申请查阅、复制执法全过程记录相关信息的，应当经单位主要负责人批准并办理相关登记手续。

第十七条 任何单位和个人不得剪接、删改原始音像资料，未经批准不得擅自对外提供或者通过互联网及其他传播渠道发布执法音像资料。

执法音像资料涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当按照有关法律法规的要求予以保密。

第十八条 将执法全过程记录制度的实施情况纳入依法行政及执法评议考核，通过案卷评查等方式，对执法全过程记录工作进行监督。

    第十九条 本制度自发布之日起施行。