各村（社区）、镇直各部门、各相关单位：
为全面贯彻落实省、市、县关于优化营商环境的决策部署，争创一流营商环境，现将《岳阳镇创建一流营商环境2021年行动方案》印发你们，请认真组织实施。
安岳县岳阳镇人民政府
2021年7月13日
岳阳镇创建一流营商环境2021年行动方案
为全面贯彻落实省、市、县关于优化营商环境的决策部署，着力构建成都都市圈稳定公平可及的营商环境，加速融入成渝地区双城经济圈建设，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，牢固树立新发展理念，严格落实市委“2021执行落实年”要求，深入贯彻市委市政府、县委县政府优化营商环境的决策部署，以市场主体需求为导向，以切实增强企业和群众办事便捷度、体验度、满意度为出发点，以深入转变政府职能为核心，以市场化、法治化、国际化、同城化为导向，进一步提升政府政务服务能力和水平，持续改善投资和营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力，促进全县经济社会高质量发展。
二、工作目标
聚焦全市“创建一流营商环境、进入全省第一梯队”工作目标，围绕市委市政府提出的“到2021年底，4项指标（开办企业、办理建筑许可、获得电力、市场监管）进入全省前10位，11项指标（获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务）排位上升5位，6项指标（跨境贸易、知识产权创造保护和运用、包容普惠创新、获得用地、获得通信、民营经济）明显改善”要求，强化服务意识、提升服务水平、优化服务作风，确保政务服务“一窗办、一日办、一网办”，“减环节、减时限、减费用、增便利”，营商环境各项工作提速、提效、提质、提位，市场运行成本明显降低、服务效率明显提高、诚信建设加快推进。
三、工作机构
按照“模块联动、分级负责”的原则，加强骨干队伍建设，成立岳阳镇优化营商环境工作领导小组，成员如下：
组 长：谭小林 岳阳镇党委副书记、镇长
副组长：刘荣兵 岳阳镇党委委员、人大主席
梅玉莲 岳阳镇党委副书记
吴长春 岳阳镇党委委员、副镇长
冉 霓 岳阳镇党委委员、政法委员
唐 萍 岳阳镇党委委员、纪委书记
谢 倩 岳阳镇党委委员、组织委员
陈 震 岳阳镇党委委员、宣传委员、统战委员
杨 林 岳阳镇副镇长
谢 勇 岳阳镇副镇长
李 炜 岳阳镇副镇长、派出所所长
邹昌友 岳阳镇人大副主席
成 员：杨小宇 岳阳镇党政办主任
张 利 岳阳镇财政所所长
翁小飞 岳阳镇党建办副主任
吴 双 岳阳镇综合行政执法办主任
胡胜严 岳阳镇农业服务中心副主任
彭才高 岳阳镇社会治理办副主任
张友建 岳阳镇村镇建设中心副主任
肖 欣 岳阳镇农民工服务中心主任
卢素艳 岳阳镇便民服务中心副主任
李素菊 岳阳镇便民服务中心副主任
邓德军 岳阳镇经发办主任
史远多 岳阳镇经发办副主任
黄小倩 岳阳镇工作人员
梁 颖 岳阳镇工作人员
徐 帆 岳阳镇工作人员
方 伟 岳阳镇工作人员
涂 勇 岳阳镇工作人员
各村（社区）实职干部
领导小组下设办公室于经发办，负责我镇优化营商环境日常业务，由刘荣兵兼任办公室主任。
四、工作重点
围绕政务服务、市场环境、权益保护等领域21个重点方面，以市委市政府提出的十大行动、384条重点举措为重点，持续推进营商环境建设工作，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。
（一）实施一网通办扩面行动
牵头领导：谢 勇 岳阳镇副镇长
责任股室：便民服务中心
巩固提升“一网通办”“最多跑一次”改革成效。加大省一体化政务服务平台和“天府通办”APP推广使用力度，创新应用场景，提升应用能级，拓展线上服务领域，引导办事企业和群众主动注册“天府通办”APP，12月底前实现城市社区、农村社区、行政村“天府通办”APP适龄人群普及率分别达到70%、50%、30%。
（二）实施办事环节简化行动
牵头领导：吴长春 岳阳镇党委委员、副镇长
责任股室：便民服务中心、经发办
精简用水用气环节，将报装流程由6个压缩为2个。开展政务服务事项标准化建设，优化再造业务流程，响应上级部门“一件事一次办”事项。
（三）实施服务时间提速行动
牵头领导：杨 林 岳阳镇副镇长
谢 勇 岳阳镇副镇长
责任股室：便民服务中心、村镇建中心、经发办
全面深化营商环境便利化改革。加快推进办事大厅一窗无差别受理，持续提升“掌上办”“网上办”水平；压减开办企业时间，6月起实现开办企业4个工作小时办结。压减项目审批时间，按不同项目类别，年内实现审批时长控制在20个至80个工作日内。借助网格力量，持续推进建房审批“最多跑一次”。
（四）实施纾困解忧惠企行动
牵头领导：刘荣兵 岳阳镇党委委员、人大主席
责任股室：经发办
继续开展市场准入环节清理排查，打破各类“隐性门槛”，确保“非禁即入”普遍落实，激励大众创新万众创新。严格执行市民营经济发展“25条”和县民营经济发展“26条”等系列惠企政策，6月启动惠企政策“回头看”。建立线上线下并行的企业诉求反馈机制，务实开展“三联三促”行动，每月至少深入企业1次，主动协调解决企业实际困难，做到靠前服务。
（五）实施监管水平提升行动
牵头领导：冉 霓 岳阳镇党委委员、政法委员
唐 萍 岳阳镇党委委员、纪委书记
责任股室：镇纪委、行政执法办
7月底前实现与国家“互联网+监管”系统数据共享，及时处理相关风险预警信息。加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融投资等关系群众切身利益的重点领域执法，对“四新经济”实行包容审慎监管。
（六）实施重点领域治理行动
牵头领导：唐 萍 岳阳镇党委委员、纪委书记
邹昌友 岳阳镇人大副主席
责任股室：镇纪委、财政所
全面深化工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防系统、就业培训、经信系统项目资金管理等“4+2”重点行业突出问题系统治理，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，持续整治群众身边腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义，保障群众合法权益。
（七）实施区域一体共建行动
牵头领导：陈 震 岳阳镇党委委员、宣传委员、统战委员
责任股室：便民服务中心
持续深化“川渝通办”，10月底前实现第二批川渝通办事项异地可办，加快电子证照跨地区共享应用。推进公交、社保、医保、文化等领域“一卡通”，12月底前启动户口迁移迁入地“一站式”办理、实现远程异地评标，推动更多政务服务事项实现跨区域办理。坚持“全县一盘棋”，构建县级统筹、县域一体、县乡共建营商环境格局。
（八）实施诚信政府塑造行动
牵头领导：梅玉莲 岳阳镇党委副书记
谢 勇 岳阳镇副镇长
邹昌友 岳阳镇人大副主席
责任股室：党政办，财政所，社会事务管理办公室
统筹推进法治政府和诚信政府建设，健全“政府承诺+社会监管+失信问责”机制，推进政务信息“应公开、尽公开”；在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资等重点领域强化政府履约践诺，提升政府公信力。建立覆盖本地市场主体的公共信用综合评价机制，依法依规做好水、电、气、税、社保等公共信用信息归集、披露、共享工作。持续规范和完善信用监管机制，强化跨地区、跨行业、跨领域的失信惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制和信用修复、异议处理机制。
五、保障措施
（一）强化组织领导
镇营商环境建设工作领导小组及其办公室要加强营商环境建设工作的统筹部署、督导推进等工作。相关职能部门要落实专人专责负责营商环境工作，认真履行综合协调、指标提升、对外宣传等具体职责。各责任单位要提出目标任务、制定具体措施，限时完成。
（二）强化宣传引导
各有关部门、村（社区）要加强营商环境各项政策措施的宣传解读，向企业精准推送各类政策信息，提高政策知晓度和覆盖面。要加大对营商环境先进典型和经验做法的宣传力度，及时展示我镇营商环境的工作成效，形成良好舆论导向。深入学习对标成都、德阳、绵阳等先进地区的经验做法和创新成果，不断促进我镇营商环境较大提升。
（三）强化督导考核
镇纪委镇营商办要组成联合督导组，定期对营商环境工作进行督导，推动工作落实。镇营商办要制定完善营商环境考核办法，加强对营商环境工作的督导考核，强化结果运用，针对考核结果适时开展评先评优。将营商环境指标提升工作纳入年度目标绩效考核，并实施奖惩。各有关单位、村（社区）要根据职能健全推进督导机制，建立健全过程跟踪问效和监督问责机制，对不履行或不正确履行工作职责和损害营商环境的行为，视情况进行严肃追责。
安岳县岳阳镇
