各村（社区）支部：

为切实做好2021年安全生产专项整治工作，经党委政府研究同意，现将《岳阳镇“除隐患、早防范”集中整治行动方案》印发给你们，请遵照执行。

中共安岳县岳阳镇委员会   

安岳县岳阳镇人民政府

2021年3月10日

岳阳镇“除隐患、早防范”集中整治

行动方案

为认真贯彻落实彭清华书记在省级领导干部和市厅级主要负责同志读书班上关于安全生产的重要讲话精神，结合安全生产专项整治集中攻坚行动要求、市政府的统一部署和县政府的统一安排，岳阳镇党委政府决定开展“除隐患、早防范”集中整治行动。

一、总体要求

深入学习领会党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十一次和县委十三届十次全会精神，切实落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，守住安全发展底线，防范化解重点领域风险，全面排查整治安全隐患，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制一般事故，切实保障人民生命安全，为高质量发展营造安全稳定环境。

二、工作目标

进一步巩固安全生产专项整治行动成果，全面排查整治重点行业领域特别是涉及公共安全的风险隐患，建立台账，分级管理，及时消除一批重大安全风险隐患，全面提高公共安全保障能力。

三、整治范围

此次“除隐患、早防范”集中整治行动的范围是全辖区村（社区）、各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所，确保整治覆盖面达100%，并突出道路交通、房屋建筑、工业企业、地质灾害、消防安全、食品安全和汛期安全等7个专项。

（一）道路交通方面

由黄敏同志牵头，一是全面排查道路基础设施安全隐患，加强道路交通源头管理。二是全面推进驾驶人员和车辆管理，维护道路交通秩序。三是全面落实监管职责，实施全方位管理。四是全面开展道路交通安全宣传，提升全民安全意识。

（二）房屋建筑方面 

由谢军同志牵头，一是全面排查整治既有房屋建筑安全隐患，重点抓住老旧小区、“三合一”场所、农村民房和养老福利机构。二是全面排查整治人员密集场所房屋安全隐患，重点抓住大型商场、高层建筑、学校、医院等公共设施。三是全面排查整治房屋建筑施工安全隐患，重点抓住农村建房和市政基础设施建设。四是依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。

（三）工业企业方面

由刘荣兵同志牵头，一是以清单制为抓手，全面提升企业安全管理能力，重点加强危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷等重点生产企业的责任清单建立，将安全责任落实到具体操作手。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，建立完善隐患排查治理体系，重点推进企业运用信息化手段自查自改自报安全隐患。三是督促企业加大安全投入，全面整治安全隐患。四是加强企业安全管理制度建设，大力推进安全生产标准化规范建设。

（四）地质灾害方面

由谢军同志牵头，一是加强地灾隐患排查识别，确保隐患早发现、危险早知道、遇险早避让。二是坚持“四个一批”和“属地为主，分级防治”的原则科学开展地质灾害治理。三是严格落实防灾避让措施，提升主动避险能力。四是健全群专结合监测预警体系, 着力解决防灾“最后一公里”问题。

（五）消防安全方面

由谢军同志牵头，一是全面排查整治火灾隐患，严管严控高危场所，重点加强对高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所、住宅小区和市政消防设施等隐患排查整治，加强农村地区火灾防控，有效防止一般及以上火灾事故发生。二是全面落实消防工作责任，严厉打击违法违规行为。三是全面做好消防安全宣传，积极推广应用消防安全物联网监控系统。

（六）食品安全方面

由陈元志同志牵头，一是突出特点，严查肉、禽蛋、食用油、面等重点食品的执法检查，严防不合格食品流入市场。二是瞄准中小餐馆、建筑工地食堂、食品生产加工小作坊、学校、幼儿园周边小餐桌等重点部位，依法查处各类违法生产经营活动。三是加强群众聚餐场所、学校和幼儿园食堂、重点消费市场、小作坊、小摊贩、畜禽屠宰、临时食品加工点等场所的监督管理，防止违法问题死灰复燃。

（七）防汛安全方面。

由陈元志同志牵头，一是全面开展洪涝灾害易发区、水库水电站、河流防洪工程、在建涉水工程等重点部位的安全隐患排查，逐一登记造册，不留死角盲区。二是边查边改，及时消除安全隐患，全力确保度汛安全。三是加强警示，增强避险意识，提升群众自救互救能力。

以上实施方案由牵头同志具体制定，其他相关部门配合，各村（社区）结合实际制定细化实化具体实施方案。

四、进度安排

从2021年3月至2021年7月，分三个阶段进行。

（一）排查整治阶段（2021年3月）。各村（社区）、各有关部门按照7个实施方案中明确的任务，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查，建立隐患台账，按照“五落实”要求，制定整治方案，并于4月8日前填写《岳阳镇“除隐患、早防范”集中整治行动重大安全隐患情况表》报领导小组办公室，领导小组办公室收集汇总后选取重大隐患分别报镇政府挂牌督办。

（二）集中攻坚阶段（2021年4月至6月）。各村（社区）、各有关部门全面开展安全隐患的整治工作，落实和完善治理措施，按照轻重缓急和闭环管理要求，倒排工期，务必整改到位。镇政府将按照要求对重大安全隐患进行挂牌督办，确保隐患及时消除。

（三）巩固提升阶段（2021年7月）。各村（社区）、各有关部门组织回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位。同时，坚持标本兼治原则，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，落实推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，形成长效机制，从根本上化解各类安全风险隐患。

五、工作要求

（一）加强组织领导。本次“除隐患、早防范”集中整治行动是党委政府部署的一项重点工作任务，也是安全生产专项整治三年行动集中攻坚的重要举措，为进一步加强组织领导，决定成立以镇长为组长的岳阳镇“除隐患、早防范”集中整治行动领导小组（名单见附件）。领导小组办公室设在应急办，负责日常工作。领导小组下设7个专项整治组，分别由分管副镇长任组长，牵头单位主要负责人负责，其他相关部门为成员，强化协调联动，有效形成工作合力。各村（社区）、主要负责同志要亲自谋划，亲自部署，分管负责同志要具体推动、狠抓落实，确保集中整治工作有力有序推进。

（二）加强分级管控。对排查的各类生产经营单位和场所，要逐一进行确认登记，对手续不全或不具备安全条件的，立即予以关闭；对手续齐全合法、符合安全条件要求的，要明确具体的安全监管责任人。对排查出的各类安全隐患和问题，要逐一识别辨析风险和危险等级，逐一分级建档，逐一分级制定整改方案，明确整改措施、目标、责任人、完成时限，确保责任到位、整改到位，坚决防止安全风险隐患演变成事故。

（三）加强工作调度。7个专项整治组的牵头部门要每周调度各村（社区）和相关部门工作情况，专项整治组组长每半月调度牵头部门工作情况，领导小组组长每月调度7个专项整治组工作组长工作情况。

（四）加强信息报送。各级各部门要明确专人做好沟通协调工作，并于3月15日前将联络人员名单报领导小组办公室。要进一步加强经验总结和成果宣传，请各村（社区）、各牵头部门每月5日前经主要领导签字审核后报送上月工作情况小结及报表、8月5日前报送工作总结和汇总表，报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确，月度工作情况小结应包括工作开展情况、存在的主要问题及下步工作措施建议等。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。

（五）强化督导考核。各级各部门要适时开展督查检查，调度掌握工作进度，及时协调解决工作推进中的困难和问题，对工作推进不力的采取通报、约谈等方式加以督促推动。要严肃追责问责，对集中整治工作责任不落实、组织不得力的有关村（社区）及相关部门，从严追究其负责人责任；因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。

附件：岳阳镇“除隐患、早防范”集中整治行动领导小组

附件

岳阳镇“除隐患、早防范”集中整治行动

领导小组

为统筹推进全镇“除隐患、早防范”集中整治行动，全面落实各项整治任务，确保整治行动取得实效，经镇政府同意，成立岳阳镇“除隐患、早防范”集中整治行动领导小组，领导小组成员名单如下：

领导小组办公室设在镇应急办，负责全镇“除隐患、早防范”集中整治行动的统筹协调和整体推进；由谢军同志兼任办公室主任，应急办和7个专项整治组牵头部门的分管领导兼任办公室副主任，并确定一名股室负责人兼任联络员。