岳阳镇治理毒品突出问题十条措施

工作方案

一、指导思想

坚持以习近平总书记对禁毒工作的系列重要指示精神为遵循，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步树立“禁毒如救火”理念，坚定“制毒犯罪可防”信心，坚决有效综合整治我镇突出毒品问题，坚决有效遏制毒品问题滋生蔓延，为推动成渝地区双城经济圈建设提供和谐稳定、干净无毒的社会治安环境。

二、目标任务

始终围绕以摘除“毒签”为中心，以“严打击、强管控、夯基础、防反弹”为引领，持续深化破案攻坚、重点整治、示范创建三大系统工程，提升毒品综合治理成效，确保实现全镇综合毒情指标持续向好。

三、主要措施

（一）落实禁毒责任

1.工作要求：强化组织领导，成立相应的禁毒小组，由主要负责人全面组织实施。

    2.工作措施：各村（社区）主要负责人是禁毒工作第一责任人，对本行政区域、本单位禁毒工作负总责，实行党政同责、一岗双责；分管负责人为禁毒工作主要责任人，对禁毒工作负主要责任；具体工作人员为直接责任人，对禁毒工作负直接责任。

（二）开展重点整治

1.工作要求：绝不发生因排查、分析研判不到位，辖区制毒制造制毒物品窝点被外地公安机关打掉的问题。除主动排查上报外，凡是被公安机关打掉的制毒（制造制毒物品）窝点的，对责任人实行倒查。坚决防止发生公职人员涉毒违法犯罪等社会影响恶劣的涉毒案事件。

2.工作措施：

（1）加强排查管控，提升发现能力。村（社区）要强化禁毒专员、禁毒社工的业务培训，提升发现能力，确保巡查人员对制造制毒物品窝点“嗅得到、判得准”；落实排查发现异常重点对象责任，定期不定期扎实开展地毯式、拉网式排查，确保见人见物、核准信息，保证“最后100米责任”落地；利用制毒高危场所管控系统，严格落实每月巡查，坚决杜绝发生排查死角问题。

（2）积极发动干部群众举报。充分利用各种形式广泛宣传《安岳县举报毒品违法犯罪案件线索奖励办法》，按照此办法，顶格兑现奖励。

（3）引导村民自治。借鉴广东陆丰市的“禁毒公约”、“四治”联动、“四网”建设、红黑榜警示以及“十户联保”、“村规民约”等做法，正向激励、负向惩戒。形成“人人喊打、家家排挤、政策制约”的良好村民自治风气。

（4）经常性加强干部职工毒品预防教育。定期不定期配合公安机关进行吸毒监测。全方位开展好毒品治理，有效遏制毒品滋生蔓延，减少毒品危害，不断提升群众满意度。

（三）强化宣传教育、营造浓厚氛围

1.工作要求：强化禁毒宣传教育，多形式多媒介营造宣传氛围，让群众喜闻乐见，让涉毒违法文员胆战心惊。

2.工作措施：

（1）加强日常宣传，营造浓厚氛围。各村（社区）要强化制毒、制造制毒物品窝点防范识别宣传，不限形式、不限媒介营造宣传氛围，让群众喜闻乐见、让涉毒违法犯罪人员心惊胆战。

（2）充分利用微信群、QQ群、抖音等新兴网络媒体载体传播快、时代感强、传递方法新鲜等特点，针对看手机的“低头族”、在校师生等重点人群，就认识毒品、毒品危害、如何防控、犯罪受罚等方面进行创新性宣传，努力提高干部群众识毒、防毒、拒毒意识，减少新滋生吸毒人员。

（3）张贴内容丰富、容易让人入脑入心的宣传画册、禁毒音频、视频资料，结合村（社区）现有的广播、大喇叭、宣传栏等载体，进一步扩大禁毒宣传覆盖面。

（4）加大禁毒培训力度与频率。配合县禁毒办对党政干部、基层工作人员、在校学生、寄递物流行业等不同群体开展相应的培训，切实解决基层怎么做的问题，进一步巩固、强化“6.27”青少年毒品预防教育工程。

（5）强化禁毒教育阵地建设。社区要因地制宜建立禁毒大院。村要因地制宜建立禁毒园地，张贴永久性禁毒标语至少2幅。村（社区）要按照《四川省社区戒毒社区康复工作站点标准化建设指导意见》“七有”要求，因地制宜建立社区戒毒、社区康复教育基地，学校建立“校园禁毒微基地”。

（四）推动禁种铲毒，严控非法种植毒品原植物案件

1.工作要求：绝不发生被国家、省禁毒办使用天目一号监测或国家、省、市禁毒部门发现非法种植毒品原植物问题。

2.工作措施：

（1）村（社区）扎实开展定期不定期地毯式、拉网式踏查，发现立即铲除。

（2）积极发动干部群众举报。各村（社区）要充分利用各种宣传形式广泛宣传《安岳县举报毒品违法犯罪案件线索奖励办法》，让干部群众积极参与毒品线索举报。

（3）各村（社区）在开展踏查时发现非法种植毒品原植物的，要立即报告镇政府。

（五）打击涉毒犯罪，严控外流贩毒增量

1.工作要求：做好对外来务工人员、社会闲散人员等重点人员，以及出租屋、城郊接合部、废弃仓库、厂房、农村空房等重点区域的摸排监控，坚决遏制住外流贩毒高发势头，将全年目标数控制在0人以内。

2.工作措施：

（1）强化基础排查，减少外流贩毒案件发生。各村社干部、网格员定期不定期开展对前往云南、广东、浙江、重庆、新疆等高涉毒地区的外出涉毒前科人员、经济反常人员排查分析研判，建立健全基础台账。将重点高危人员及时上报镇政府作进一步分析研判后进行分类处置。

（2）督促办理有效居住证。各村（社区）要充分利用各种微信及电话方式，对高涉毒地区的辖区外出人员联系、跟进、帮助。督促在云南、广东、浙江、重庆、新疆等高涉毒地区的外出人员在流入地公安机关申办居住证。

（六）严控戒毒康复人员

1.工作要求：对社区戒毒（康复）人员、重点关注对象开展谈话教育和毒品检验，对社区戒毒（康复）人员摸清底数，了解情况，信息准确。

2.工作措施：

（1）清理社区戒毒（康复）人员底数。依托吸毒人员网格化服务管理体系，对辖区内社区戒毒（康复）人员开展一次全面深入细致清理，摸清社区戒毒（康复）人员底数。

（2）全面完善社区戒毒（康复）人员手续。各村（社区）及时督促社区戒毒（康复）人员报到，并完善报道、协议签订手续（详见《安岳县执行社区戒毒（康复）人员个人档案》）；充分运用社区戒毒（康复）相关法律法规，对超期不报到、违反社区戒毒（康复）协议的人员一律责令强戒。

（七）严管吸毒人员

1.工作要求：将社会面吸毒人员纳入管控范畴，按照高、中、低三类风险分类管教，最大限度地把吸毒人员管控到位，有效遏制毒品消费和肇事肇祸情况发生。

2.工作措施：

（1）全面更新社会面吸毒人员台账。收集掌握社会面吸毒人员的最新现实状况（职业、联系方式及居住地址等信息），更新、完善社会面吸毒人员台账。

（2）落实管控责任。按照乡镇(街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）、派出所所长、村支书、社长、家长“6+1”模式严格落实管控责任。坚持污水指数、戒毒、戒断、防复吸全流程跟踪监管，定期见面、尿检和抽检，确保复查率达到100%。

（八）开展督察督办

1.工作要求：加强对各村（社区）的禁毒工作督查、督办力度，确保禁毒工作落实到位。

2.工作措施：各村（社区）严格按照规定时间上报禁毒月报表及相关资料，镇禁毒办每月定期通报各村（社区）禁毒工作进展情况；挂片领导与所挂联村（社区）实施捆绑考核评估，责任追究比所挂联村（社区）降低一个档次问责。

（九）实施考核验收

1.工作要求：强化检查指导，狠抓措施落实，确保各项措施落实到位，认真解决实际困难和突出问题。

2.工作措施：

（1）每个村（社区）按要求建设2个以上禁毒宣传专栏，每个组建设2条以上永久性禁毒宣传标语，在上半年6月30日之前完成。

（2）从组织领导、保障机制、基础工作、宣传教育、重点整治等各项禁毒业务开展情况，以责任清单为重点，采取查看台账资料、平时督查、重点工作现场核查等方式。实行计分制考评，按照总分得分高低评定为先进、合格、基本合格、不合格四个等次。

（十）逗硬奖惩运用

1.工作要求：禁毒工作纳入村（社区）领导班子政绩考核内容和村（社区）年终考核考评内容。

2.工作措施：考评结果为先进的村（社区），依据相关规定给予通报表扬、颁发荣誉证书并以以奖代补的方式补助工作经费；对工作特别突出的相关责任人，在同等条件下优先考虑提拔使用；考评结果为不合格的村（社区），责令进行禁毒重点整治，重点关注；对禁毒工作出现严重失职的第一责任人、主要责任人、直接责任人不得评先评优，并按程序追究相应纪律责任。

四、工作要求

（一）强化组织领导。镇上成立由党委书记、镇长任组长，政法委员、辖区派出所所长任副组长的“铁腕治理毒品突出问题”专项行动领导小组，下设办公室在镇社会治理办，由政法委员兼任办公室主任，做好统筹指挥协调。各村（社区）成员单位要成立相应领导机构，由主要负责人任组长，全面组织实施。

（二）强化督导通报。行动期间，镇政府定期不定期对各村（社区）各部门履职尽责、工作成效进行调查，对行动快、效果好的责任人进行通报表扬，对行动迟缓、无效果的进行通报批评。

（三）强化信息报送。各村（社区）单位每月要上报专项行动推进情况，重大情况及时报告，年终上报书面总结。